“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮鬥目標(biāo)之後，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮鬥目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，我國將進(jìn)入新發(fā)展階段。面對新階段的新形勢新任務(wù)，我們要深入理解和把握構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略部署的重大意義、豐富內(nèi)涵和實踐要求。

　　習(xí)近平總書記指出：“領(lǐng)導(dǎo)幹部要胸懷兩個大局，一個是中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，一個是世界百年未有之大變局，這是我們謀劃工作的基本出發(fā)點。”實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是我們構(gòu)建新發(fā)展格局的時代背景。“十四五”時期，我們需要因時制宜、因勢而動，構(gòu)建新格局，釋放新動能，實現(xiàn)新發(fā)展，加快建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，以堅定的步伐走向中華民族偉大復(fù)興。世界百年未有之大變局，是我們構(gòu)建新發(fā)展格局的國際背景。目前，一些國家保護(hù)主義、單邊主義上升，世界經(jīng)濟(jì)低迷，全球産業(yè)鏈供應(yīng)鏈因非經(jīng)濟(jì)因素而面臨衝擊，國際經(jīng)濟(jì)、科技、文化、安全、政治等格局都在發(fā)生深刻調(diào)整，世界進(jìn)入動蕩變革期。面對深刻變化的國內(nèi)外環(huán)境，我們需要更加自覺地胸懷“兩個大局”，增強(qiáng)機(jī)遇意識和危機(jī)意識，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，在構(gòu)建新發(fā)展格局中推動我國經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　推動形成以國內(nèi)大迴圈為主體、國內(nèi)國際雙迴圈相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，當(dāng)前應(yīng)把握以下幾點。一是加快從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動發(fā)展為主向創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為主轉(zhuǎn)變，使創(chuàng)新成為新發(fā)展階段的主要動力源。大力提升自主創(chuàng)新能力，儘快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，是形成新發(fā)展格局的關(guān)鍵。二是積極適應(yīng)市場和資源“兩頭在外”的國際大迴圈動能明顯減弱、內(nèi)需潛力不斷釋放、國內(nèi)大迴圈活力日益強(qiáng)勁的趨勢，堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這個戰(zhàn)略方向，扭住擴(kuò)大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，使生産、分配、流通、消費更多依託國內(nèi)市場，形成供求更高水準(zhǔn)動態(tài)平衡。三是努力實現(xiàn)國內(nèi)國際雙迴圈相互促進(jìn)，發(fā)揮內(nèi)需潛力，更好利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，實現(xiàn)更加強(qiáng)勁的可持續(xù)發(fā)展。

　　在實踐中，我們要按照推動形成新發(fā)展格局的要求，加快育新機(jī)、開新局。更加注重創(chuàng)新，以創(chuàng)新增添發(fā)展動力。發(fā)揮我國社會主義制度能夠集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)。依託我國超大規(guī)模市場和完備産業(yè)體系，形成有利於新技術(shù)快速大規(guī)模應(yīng)用和迭代升級的獨特優(yōu)勢，加速科技成果向現(xiàn)實生産力轉(zhuǎn)化。發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，使企業(yè)成為創(chuàng)新要素整合、科技成果轉(zhuǎn)化的重要主體，打造科技、教育、産業(yè)、金融緊密結(jié)合的創(chuàng)新體系，走創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展之路。更加注重改革，以改革激發(fā)發(fā)展活力。改革已步入深水區(qū)、攻堅期，越是形勢複雜多變，越要增強(qiáng)改革的信心和底氣；越是情況複雜，越要發(fā)揮改革的突破和先導(dǎo)作用。堅持用市場化改革的思路和辦法，有效破解市場激勵不足、要素流動不暢等現(xiàn)實問題，推動發(fā)展向品質(zhì)變革、效率變革、動力變革要效益、增紅利。更加注重開放，以開放拓展發(fā)展空間。高舉構(gòu)建人類命運共同體旗幟，推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)。面對嚴(yán)峻複雜的形勢，保持戰(zhàn)略定力，善於轉(zhuǎn)危為機(jī)，推動形成國際合作和競爭新優(yōu)勢。牢固樹立安全發(fā)展理念，著力增強(qiáng)自身競爭能力、開放監(jiān)管能力、風(fēng)險防控能力，實現(xiàn)更為安全的發(fā)展。

　　（作者為全國政協(xié)委員、遼寧省瀋陽市政協(xié)主席）

　　《 人民日報 》（ 2020年10月14日 09 版）