——深入學習貫徹習近平總書記關於全面建成小康社會的重要論述

　　北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心

　　開欄的話

　　本報理論版今起開設“決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅專論”欄目，旨在幫助廣大幹部群眾深入理解全面建成小康社會和決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的意義、歷程、成就，深入把握其彰顯的制度優(yōu)勢、帶來的深刻啟示。敬請關注。

　　全面建成小康社會是“兩個一百年”奮鬥目標的第一個百年奮鬥目標，是實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的關鍵一步。全面建成小康社會進入決戰(zhàn)決勝階段，深入學習貫徹習近平總書記關於全面建成小康社會的重要論述，對於戰(zhàn)勝各種艱難險阻，堅忍不拔向著既定目標前進，奮力奪取全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅的偉大勝利具有重大而深遠的意義。

　　中國人民的共同期盼

　　全面建成小康社會是我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴承諾，是14億中國人民的共同期盼。中國共産黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。在不同歷史時期，我們黨都根據(jù)人民意願和事業(yè)發(fā)展需要，提出富有感召力的奮鬥目標，團結(jié)帶領人民共同奮鬥。

　　改革開放之初，鄧小平同志首先用小康來詮釋中國現(xiàn)代化，明確提出到20世紀末“在中國建立一個小康社會”的奮鬥目標。黨的十二大正式提出到20世紀末要使人民生活達到小康水準。黨的十三大提出經(jīng)濟建設“三步走”戰(zhàn)略。黨的十五大把“三步走”戰(zhàn)略進一步具體化。經(jīng)過不懈努力，到20世紀末，我國勝利實現(xiàn)“三步走”戰(zhàn)略的前兩步目標。黨的十六大作出“人民生活總體上達到小康水準”的判斷，並把全面建設小康社會作為到2020年的奮鬥目標，要求在本世紀頭20年集中力量，全面建設惠及十幾億人口的更高水準的小康社會。在黨的十六大以後10年發(fā)展成就的基礎上，黨的十八大明確提出全面建成小康社會的新目標，作出新部署。

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把全面建成小康社會納入“四個全面”戰(zhàn)略佈局，並居於引領位置。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，提出並深入貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共用的新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體佈局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略佈局，著力引領經(jīng)濟高品質(zhì)發(fā)展，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，奮力打贏脫貧攻堅這場硬仗，加強美麗中國建設，解決發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等問題，朝著全面建成小康社會的目標紮實邁進。

　　在黨的十八大以來黨和國家取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的基礎上，黨的十九大提出全面建成小康社會決勝期的奮鬥目標，要求全黨在“兩個一百年”奮鬥目標的歷史交匯期，既全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮鬥目標，又乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個百年奮鬥目標進軍。

　　全面建成小康社會更重要更難做到的是“全面”

　　習近平總書記指出：“全面建成小康社會，強調(diào)的不僅是‘小康’，而且更重要的也是更難做到的是‘全面’。”強調(diào)“全面”，集中體現(xiàn)了習近平總書記對全面建成小康社會的系統(tǒng)思考和整體謀劃。

　　全面小康是“五位一體”全面進步的小康。全面小康覆蓋的領域要全面，是“五位一體”全面進步。在以經(jīng)濟建設為中心的同時，全面推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設，促進我國社會主義現(xiàn)代化建設各個環(huán)節(jié)、各個方面協(xié)調(diào)發(fā)展，就能更好推動經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。

　　全面小康是惠及全體人民的小康。全面小康覆蓋的人口要全面，是惠及全體人民的小康。民生問題是影響實現(xiàn)全面建成小康社會目標的突出因素，發(fā)展不全面的問題很大程度上也表現(xiàn)在不同社會群體的民生保障方面。解決這些問題，需要按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期，注重機會公平，持續(xù)加大保障和改善民生力度，不斷提高人民生活水準，實現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會。

　　全面小康是城鄉(xiāng)區(qū)域共同的小康。全面小康覆蓋的區(qū)域要全面，是城鄉(xiāng)區(qū)域共同的小康。努力縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距，是全面建成小康社會的一項重要任務。縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距，不僅要縮小國內(nèi)生産總值總量和增長速度的差距，而且要縮小居民收入水準、基礎設施通達水準、基本公共服務均等化水準、人民生活水準等方面的差距。

　　必須清楚地認識到，我國幅員遼闊，各地發(fā)展差距較大，生産力發(fā)展水準層次多，不可能實現(xiàn)同一水準小康。全面建成小康社會是就全國而言的，而不是每個地區(qū)、每個人都達到同一水準。如期全面建成小康社會，要求既堅持一定標準，又防止好高騖遠；既緊盯2020年這一重要時間節(jié)點，又立足於打基礎、謀長遠、見成效。

　　打好決勝全面建成小康社會三大攻堅戰(zhàn)

　　關於全面建成小康社會，習近平總書記指出：“這個時跨本世紀頭20年的奮鬥歷程到了需要一鼓作氣向終點線衝刺的歷史時刻。”黨的十九大對決勝全面建成小康社會作出明確規(guī)劃和部署，強調(diào)突出抓重點、補短板、強弱項，特別是堅決打好防範化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)。

　　習近平總書記強調(diào)，預判風險所在是防範風險的前提，把握風險走向是謀求戰(zhàn)略主動的關鍵。全面建成小康社會的決勝階段，也是改革的關鍵階段、問題的顯現(xiàn)階段、矛盾的多發(fā)階段，必須把防風險擺在突出位置，著力破解各種矛盾和問題，堅持標本兼治，注重完善體制機制，防範化解風險。加強風險監(jiān)測、預警、應急處置能力，有效防範“黑天鵝”“灰犀牛”。防止外部風險演化為內(nèi)部風險，防止經(jīng)濟金融風險演化為政治社會風險，防止個體風險演化為系統(tǒng)性風險，為全面建成小康社會創(chuàng)造良好環(huán)境。

　　小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)。習近平總書記指出：“如果貧困地區(qū)長期貧困，面貌長期得不到改變，群眾生活長期得不到明顯提高，那就沒有體現(xiàn)我國社會主義制度的優(yōu)越性，那也不是社會主義。”在領導脫貧攻堅的實踐中，以習近平同志為核心的黨中央明確提出脫貧攻堅的目標任務，這就是到2020年現(xiàn)行標準下的貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困。習近平總書記深刻闡述脫貧攻堅的基本方略，這就是精準扶貧、精準脫貧。習近平總書記科學指引脫貧攻堅的前進方向，在脫貧攻堅初期，強調(diào)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要性、緊迫性、艱巨性，加強頂層設計，提供制度保障；在脫貧攻堅中期，要求集中力量攻克深度貧困堡壘，解決“兩不愁三保障”突出問題，加強作風建設和能力建設，力戒形式主義、官僚主義，防止數(shù)字脫貧、虛假脫貧；在脫貧攻堅後期，強調(diào)防止脫貧摘帽後鬆勁懈怠，做到摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管，把鞏固脫貧成果、防止返貧擺到更加重要位置。

　　環(huán)境污染是民生之患、民心之痛，保護生態(tài)環(huán)境事關全面建成小康社會和中華民族永續(xù)發(fā)展。習近平總書記指出：“良好生態(tài)環(huán)境是全面建成小康社會的重要體現(xiàn)，是人民群眾的共有財富”。 打好污染防治攻堅戰(zhàn)，要求我們正確處理好經(jīng)濟發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護的關係，牢固樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生産力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生産力的理念，更加自覺地推動綠色發(fā)展、迴圈發(fā)展、低碳發(fā)展，決不以犧牲環(huán)境為代價去換取一時的經(jīng)濟增長。

　　中華民族偉大復興征程上的重要里程碑

　　如期全面建成小康社會，是中華民族偉大復興征程上的一座重要里程碑，彰顯人類社會邁向文明進步繁榮發(fā)展的中國智慧和中國貢獻。

　　全面建成小康社會，將實現(xiàn)中華民族發(fā)展史上消除絕對貧困的偉大壯舉。千百年來，豐衣足食一直是人民群眾的追求和願望。新中國成立後特別是改革開放以來，在中國共産黨的堅強領導下，我國逐步啟動大規(guī)模、有計劃、有組織的扶貧開發(fā)，創(chuàng)造了舉世矚目的減貧成就。中國特色社會主義進入新時代，習近平總書記把脫貧攻堅擺在治國理政的突出位置，脫貧攻堅力度之大、規(guī)模之廣、影響之深前所未有。中華民族千百年來存在的絕對貧困問題，將在我們這一代人的手中歷史性地得到解決。

　　全面建成小康社會，將邁出實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的關鍵一步。習近平總書記指出：“實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，就是要實現(xiàn)國家富強、民族振興、人民幸福”“實現(xiàn)中國夢，第一步是全面建成小康社會。”這些重要論述表明，全面建成小康社會是實現(xiàn)中國夢的階段性目標，在實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢中具有重要歷史地位。如期全面建成小康社會，對於順利開啟新征程，全面建設社會主義現(xiàn)代化強國具有承上啟下的重大意義。

　　全面建成小康社會，將開闢人類社會走向現(xiàn)代化的嶄新道路。習近平總書記指出，實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復興是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的總?cè)蝿眨谌娼ǔ尚】瞪鐣幕A上，分兩步走全面建成社會主義現(xiàn)代化強國；強調(diào)“現(xiàn)代化的本質(zhì)是人的現(xiàn)代化”，要“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”“要在堅持以經(jīng)濟建設為中心的同時，全面推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設，促進現(xiàn)代化建設各個環(huán)節(jié)、各個方面協(xié)調(diào)發(fā)展”。如期全面建成小康社會，正是走“中國式的現(xiàn)代化”道路結(jié)出的豐碩成果，為人類社會走向現(xiàn)代化貢獻了中國智慧和中國方案。

　　（執(zhí)筆：黃一兵）

　　《 人民日報 》（ 2020年05月12日 09 版）