張宇燕 徐秀軍

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　　新冠肺炎疫情對(duì)全球生産和需求造成全面衝擊。面對(duì)複雜嚴(yán)峻的全球疫情防控形勢(shì)和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的巨大挑戰(zhàn)，任何國(guó)家都不能獨(dú)善其身。全球主要經(jīng)濟(jì)體要加強(qiáng)合作、團(tuán)結(jié)應(yīng)對(duì)，共同擔(dān)負(fù)起維護(hù)全球價(jià)值鏈順暢和重振世界經(jīng)濟(jì)的責(zé)任。中國(guó)秉持人類命運(yùn)共同體理念，既集中精力辦好自己的事，又加強(qiáng)同國(guó)際社會(huì)的協(xié)調(diào)與合作，採(cǎi)取務(wù)實(shí)舉措為世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

　　新冠肺炎疫情對(duì)全球生産和需求造成全面衝擊，世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長(zhǎng)受到嚴(yán)重抑制。3月26日召開(kāi)的二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)對(duì)新冠肺炎特別峰會(huì)，釋放了全球共同應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的積極信號(hào)。習(xí)近平主席在此次特別峰會(huì)上發(fā)表題為《攜手抗疫 共克時(shí)艱》的重要講話，強(qiáng)調(diào)各國(guó)應(yīng)該聯(lián)手加大宏觀政策對(duì)衝力度，防止世界經(jīng)濟(jì)陷入衰退；呼籲二十國(guó)集團(tuán)成員採(cǎi)取共同舉措，減免關(guān)稅、取消壁壘、暢通貿(mào)易，發(fā)出有力信號(hào)，提振世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇士氣。習(xí)近平主席的重要講話為促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展指明瞭正確方向，提升了國(guó)際社會(huì)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心。

　　疫情對(duì)全球生産和需求造成全面衝擊

　　近年來(lái)，越來(lái)越多國(guó)家出現(xiàn)了低增長(zhǎng)、低通脹、低利率和高債務(wù)、高收入差距、高資産價(jià)格的“三低三高”問(wèn)題，世界經(jīng)濟(jì)籠罩在下滑陰影之中。在新冠肺炎疫情影響下，各種風(fēng)險(xiǎn)不斷累積和暴露，世界經(jīng)濟(jì)衰退風(fēng)險(xiǎn)攀升。3月2日，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）發(fā)佈報(bào)告指出，突發(fā)公共衛(wèi)生事件將使全球需求和供應(yīng)遭受重創(chuàng)，2020年世界經(jīng)濟(jì)增速將創(chuàng)近10年以來(lái)的最低水準(zhǔn)。如果新冠肺炎疫情大範(fàn)圍蔓延，世界經(jīng)濟(jì)將遭受更加嚴(yán)重衝擊，經(jīng)濟(jì)增速將降至1.5％，僅為疫情發(fā)生前預(yù)期增長(zhǎng)率的一半。3月23日，國(guó)際金融協(xié)會(huì)（IIF）發(fā)佈報(bào)告稱，2020年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將降至-1.5%。

　　新冠肺炎疫情的迅速蔓延，使美歐日等主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體長(zhǎng)期累積的風(fēng)險(xiǎn)加速暴露出來(lái)。2007年美國(guó)次貸危機(jī)爆發(fā)後，由於實(shí)施了非常規(guī)的貨幣政策，美國(guó)股市維持了長(zhǎng)達(dá)10年的大牛市，堆積起很厚的資産泡沫。2019年末，美國(guó)股市總市值約為47.2萬(wàn)億美元，是其國(guó)內(nèi)生産總值（GDP）的220%。在宏觀政策、經(jīng)濟(jì)實(shí)績(jī)和資産價(jià)格相互脫節(jié)的大背景下，受疫情影響，美國(guó)股市出現(xiàn)了30%以上的調(diào)整。美國(guó)是全球最大經(jīng)濟(jì)體，一旦美國(guó)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)暴露，不僅會(huì)對(duì)其自身經(jīng)濟(jì)帶來(lái)衝擊，也會(huì)對(duì)其他國(guó)家産生嚴(yán)重的負(fù)面溢出效應(yīng)，並成為影響世界經(jīng)濟(jì)未來(lái)走勢(shì)的重要因素。從中長(zhǎng)期看，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨重重困難。目前，歐洲很多國(guó)家和日本已將名義利率設(shè)置為負(fù)值，美聯(lián)儲(chǔ)已將基準(zhǔn)利率區(qū)間下限降至0%。負(fù)利率政策是非常態(tài)的，如果不能及時(shí)調(diào)整，將把世界經(jīng)濟(jì)拖入負(fù)利率時(shí)代。那便意味著貨幣政策將很難對(duì)長(zhǎng)期存在的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題産生實(shí)質(zhì)性影響，並且會(huì)固化長(zhǎng)期存在的“三低三高”問(wèn)題，影響世界經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

　　共同應(yīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)面臨的多重挑戰(zhàn)

　　面對(duì)複雜嚴(yán)峻的全球疫情防控形勢(shì)和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的巨大挑戰(zhàn)，任何國(guó)家都不能獨(dú)善其身，唯有加強(qiáng)合作才是應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)、建設(shè)人類美好家園的正確選擇。全球主要經(jīng)濟(jì)體要加強(qiáng)合作、團(tuán)結(jié)應(yīng)對(duì)，共同擔(dān)負(fù)起維護(hù)全球價(jià)值鏈順暢和重振世界經(jīng)濟(jì)的責(zé)任。二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人就重振信心、維護(hù)金融穩(wěn)定、恢復(fù)並實(shí)現(xiàn)更強(qiáng)勁的增長(zhǎng)達(dá)成共識(shí)，這具有重要意義。考慮到當(dāng)前疫情防控形勢(shì)和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，國(guó)際社會(huì)需要繼續(xù)在以下幾個(gè)方面加強(qiáng)合作、形成合力。

　　協(xié)力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力。短期來(lái)看，各國(guó)應(yīng)加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，搭配使用合理的財(cái)政政策和貨幣政策手段刺激經(jīng)濟(jì)。在這方面，二十國(guó)集團(tuán)成員已確定向全球經(jīng)濟(jì)注入5萬(wàn)億美元資金。這將為受到疫情衝擊的全球經(jīng)濟(jì)提供支援，並在很大程度上緩解當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)下行壓力，也有利於恢復(fù)市場(chǎng)信心。同時(shí)，這一舉措取得的積極成效還將為進(jìn)一步的資金投入和團(tuán)結(jié)合作奠定基礎(chǔ)。長(zhǎng)期來(lái)看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)鍵在於勞動(dòng)生産率提高。這就要求各國(guó)在技術(shù)創(chuàng)新、國(guó)際分工、人力資本積累和體制機(jī)制改革上加強(qiáng)協(xié)作，增強(qiáng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力。

　　共同維護(hù)市場(chǎng)開(kāi)放。近年來(lái)，一些國(guó)家採(cǎi)取的單邊主義和保護(hù)主義政策，嚴(yán)重抑制了全球貿(mào)易投資往來(lái)，極大影響了投資者信心，直接導(dǎo)致全球總需求不足。不僅如此，單邊主義和保護(hù)主義還在很大程度上影響了各國(guó)推行對(duì)外開(kāi)放政策和參與全球價(jià)值鏈分工的信心和決心。這次疫情對(duì)國(guó)際經(jīng)貿(mào)活動(dòng)造成嚴(yán)重干擾，商品與服務(wù)的跨境流動(dòng)受阻，全球供應(yīng)鏈面臨中斷風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)對(duì)危機(jī)，需要國(guó)際社會(huì)共同創(chuàng)造自由、公平、非歧視、透明、可預(yù)期和穩(wěn)定的貿(mào)易投資環(huán)境，共同維護(hù)市場(chǎng)開(kāi)放。

　　大力防範(fàn)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，世界主要經(jīng)濟(jì)體都實(shí)施了大規(guī)模減稅政策，政府債務(wù)水準(zhǔn)屢創(chuàng)新高。同時(shí)，私人債務(wù)和外債也大幅攀升。2019年10月，國(guó)際貨幣基金組織發(fā)佈的《全球金融穩(wěn)定報(bào)告》提出警告説，由於一些主要經(jīng)濟(jì)體利率超低，2021年美國(guó)、日本、英國(guó)等全球8個(gè)主要經(jīng)濟(jì)體投資者購(gòu)買的高風(fēng)險(xiǎn)債券總額可能達(dá)到19萬(wàn)億美元，接近企業(yè)債務(wù)總額的40%。如果發(fā)生違約，可能導(dǎo)致企業(yè)版的次貸危機(jī)。以GDP衡量的影子銀行脆弱性在80%的經(jīng)濟(jì)體中有所加劇，這是全球金融危機(jī)最嚴(yán)重時(shí)才出現(xiàn)的情形。在疫情影響下，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)大幅放緩，在各種大規(guī)模刺激性政策的推動(dòng)下，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)將大大提升。有鋻於此，各國(guó)應(yīng)大力防範(fàn)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定債務(wù)增長(zhǎng)，大幅減少使用非常規(guī)貨幣政策刺激經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)國(guó)際合作，提供適當(dāng)?shù)膰?guó)際金融援助，幫助低收入國(guó)家應(yīng)對(duì)因疫情導(dǎo)致的債務(wù)脆弱性風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)，維護(hù)全球金融市場(chǎng)穩(wěn)定。

　　關(guān)注負(fù)利率政策的負(fù)面外溢效應(yīng)。負(fù)利率的出現(xiàn)與擴(kuò)散，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的影響複雜而廣泛，既有直接影響，又有間接影響。但總體來(lái)説，它將成為各種風(fēng)險(xiǎn)聚集和累積的溫床，並産生難以應(yīng)對(duì)的負(fù)面效應(yīng)，如擠壓商業(yè)銀行盈利空間、降低企業(yè)提高效率的積極性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力、擾亂市場(chǎng)機(jī)制配置資源的基礎(chǔ)性功能、激勵(lì)投機(jī)者借貸並投向高風(fēng)險(xiǎn)資産、加劇新興市場(chǎng)與發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體貨幣錯(cuò)配風(fēng)險(xiǎn)等。此外，負(fù)利率政策還會(huì)進(jìn)一步收窄各國(guó)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)衰退的政策空間。各國(guó)要高度關(guān)注負(fù)利率政策的危害，採(cǎi)取負(fù)責(zé)任的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，加強(qiáng)國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，力避負(fù)面外溢效應(yīng)。同時(shí)，實(shí)施有力有效的財(cái)政和貨幣政策，促進(jìn)各國(guó)貨幣匯率基本穩(wěn)定。

　　中國(guó)的務(wù)實(shí)舉措為世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)

　　作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期保持較高增速。2019年，中國(guó)GDP總量超過(guò)99萬(wàn)億元，穩(wěn)居世界第二位；實(shí)際增速為6.1%，遠(yuǎn)高於美歐日等主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體；對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率多年保持在30%左右。進(jìn)入2020年，由於新冠肺炎疫情的發(fā)生，中國(guó)經(jīng)濟(jì)遭受了較大衝擊。得益於有效的疫情防控和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)作政策舉措，中國(guó)國(guó)內(nèi)疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好，生産生活秩序加快恢復(fù)，經(jīng)濟(jì)逐步向平穩(wěn)有序的方向邁進(jìn)，展現(xiàn)出較強(qiáng)韌性。中國(guó)既集中精力辦好自己的事，又秉持人類命運(yùn)共同體理念加強(qiáng)同國(guó)際社會(huì)的協(xié)調(diào)與合作，採(cǎi)取務(wù)實(shí)舉措為世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)。

　　統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，為世界經(jīng)濟(jì)向好發(fā)展增添動(dòng)力。落實(shí)分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)防控策略，以對(duì)接復(fù)工復(fù)産企業(yè)産銷需求帶動(dòng)上下游中小企業(yè)復(fù)工復(fù)産，從而推動(dòng)産業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)同復(fù)工復(fù)産。同時(shí)，切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)生産，推動(dòng)農(nóng)資生産企業(yè)復(fù)工復(fù)産和批零門店開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)，確保種子、化肥、農(nóng)藥到店到村到戶，不誤農(nóng)時(shí)。合理運(yùn)用財(cái)政政策和貨幣政策工具，支援各行業(yè)復(fù)工復(fù)産。在財(cái)政政策方面，適當(dāng)提高財(cái)政赤字率，落實(shí)好各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支援力度。在貨幣政策方面，充分發(fā)揮再貸款再貼現(xiàn)、貸款延期還本付息等金融政策的牽引帶動(dòng)作用，疏通傳導(dǎo)機(jī)制，緩解融資難融資貴問(wèn)題，為疫情防控、復(fù)工復(fù)産和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供精準(zhǔn)金融服務(wù)。著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，加大對(duì)創(chuàng)新發(fā)展的支援，促進(jìn)産業(yè)鏈水準(zhǔn)提升，不斷推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得新突破，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高品質(zhì)發(fā)展。中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向好，為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了重要?jiǎng)恿Α?/p>

　　秉持人類命運(yùn)共同體理念，積極為國(guó)際社會(huì)提供必要援助。自中國(guó)首先報(bào)告疫情開(kāi)始，中國(guó)就及時(shí)同國(guó)際社會(huì)分享新冠病毒研究成果和總結(jié)出來(lái)的診療方案，為相關(guān)國(guó)家疫情防控提供了重要經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)支撐。目前，中國(guó)疫情防控階段性成效進(jìn)一步鞏固。隨著復(fù)工復(fù)産的推進(jìn)，醫(yī)護(hù)用品生産企業(yè)産能大幅提升，防護(hù)物資短缺問(wèn)題基本得到解決。中國(guó)同世界衛(wèi)生組織等國(guó)際機(jī)構(gòu)密切溝通和協(xié)作，正在採(cǎi)取積極行動(dòng)幫助國(guó)際社會(huì)抗擊疫情，向出現(xiàn)疫情擴(kuò)散的國(guó)家提供力所能及的援助，充分展現(xiàn)出負(fù)責(zé)任大國(guó)形象。

　　促進(jìn)二十國(guó)集團(tuán)等全球治理機(jī)制充分發(fā)揮作用，積極推動(dòng)國(guó)際發(fā)展合作取得新進(jìn)展。二十國(guó)集團(tuán)合作機(jī)制在應(yīng)對(duì)2008年國(guó)際金融危機(jī)和促進(jìn)危機(jī)後世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇方面取得了積極成效。在世界經(jīng)濟(jì)再次面臨衰退風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，二十國(guó)集團(tuán)仍是各國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)的重要平臺(tái)，也是各個(gè)國(guó)際機(jī)構(gòu)政策協(xié)調(diào)的重要樞紐。為了凝聚全球戰(zhàn)勝疫情的強(qiáng)大合力、提振世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇士氣，習(xí)近平主席在二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)對(duì)新冠肺炎特別峰會(huì)上提出了堅(jiān)決打好新冠肺炎疫情防控全球阻擊戰(zhàn)、有效開(kāi)展國(guó)際聯(lián)防聯(lián)控、積極支援國(guó)際組織發(fā)揮作用、加強(qiáng)國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)的倡議，引發(fā)國(guó)際社會(huì)熱烈反響。同時(shí)，中國(guó)將更加充分挖掘“一帶一路”國(guó)際合作的巨大潛力，通過(guò)拓展第三方市場(chǎng)合作、推動(dòng)區(qū)域和全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，不斷為國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新動(dòng)力。

　　（作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員）

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2020年04月14日 09 版）