【編者按】李克強(qiáng)總理在2019年的《政府工作報告》中提出，要促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場，持續(xù)釋放內(nèi)需潛力。這既是為了有效應(yīng)對國際複雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化，也是以強(qiáng)大國內(nèi)市場為我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)作提供有力支撐，更是破解2019年經(jīng)濟(jì)下行壓力的關(guān)鍵舉措。強(qiáng)大國內(nèi)市場怎麼幹？有哪些生動具體的案例可供參考？就此，光明網(wǎng)理論部聯(lián)合南京大學(xué)長江産業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院，邀請業(yè)內(nèi)多位專家學(xué)者推出系列解讀文章，就如何促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場進(jìn)行專業(yè)性地深入研討。

　　作者：北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長、教授 張輝

　　隨著國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的不斷變化與我國經(jīng)濟(jì)體制改革的持續(xù)推進(jìn)，我國經(jīng)濟(jì)逐漸步入提質(zhì)增效的縱深發(fā)展階段。內(nèi)需作為拉動經(jīng)濟(jì)增長的主要引擎，未來一段時間內(nèi)必將成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要著眼點(diǎn)。一個強(qiáng)大國內(nèi)市場不但對於國內(nèi)生産工藝升級和品牌的形成具有至關(guān)重要的作用，而且對於國家創(chuàng)新體系的形成和發(fā)展也十分關(guān)鍵。與此同時，隨著國內(nèi)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷促進(jìn)供需協(xié)調(diào)融合發(fā)展，結(jié)合新興産業(yè)帶來的發(fā)展機(jī)遇，可以共同促進(jìn)我國新時代消費(fèi)市場的茁壯成型，奠定我國未來經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的堅實(shí)基礎(chǔ)。

　　深化收入分配製度改革，推動內(nèi)需市場做大做強(qiáng)

　　一般而言，內(nèi)需的波動相對外需要小且穩(wěn)定的多，一個強(qiáng)大的國內(nèi)市場不但可以有效對衝外部經(jīng)濟(jì)的衝擊，而且對於穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)也將發(fā)揮十分關(guān)鍵的作用。2018年數(shù)據(jù)顯示，消費(fèi)、投資及出口對GDP的貢獻(xiàn)率分別為76.2%、32.4%及-8.6%，消費(fèi)對於我國經(jīng)濟(jì)的支撐作用進(jìn)一步凸顯。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“戰(zhàn)略機(jī)遇期”，經(jīng)濟(jì)增速相對放緩，居民收入的增長也相對有所放緩。2018年全國居民每人平均收入實(shí)際增長6.5%，城鎮(zhèn)居民每人平均可支配收入實(shí)際增長5.6%。每人平均收入增長的放緩將會影響消費(fèi)增速的提升空間。此外，收入結(jié)構(gòu)仍存在兩極分化情況，內(nèi)需消費(fèi)結(jié)構(gòu)有相對分離的趨勢：一方面中低端消費(fèi)有逐底的傾向，“消費(fèi)降級”壓力增大，加劇了企業(yè)成本競爭壓力；另一方面中高端消費(fèi)渴望升級，對高品質(zhì)産品翹首以待，消費(fèi)有不斷向海外溢出的趨勢，亦加劇國內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級難度。2013年至2018年5年間，工業(yè)生産者購進(jìn)價格指數(shù)及出廠價格指數(shù)分別增長1.3%及0.9%，相差0.4個百分點(diǎn)，成本和收入雙向擠壓企業(yè)利潤。

　　因此，做大做強(qiáng)國內(nèi)消費(fèi)市場首先需要完善有利於提高居民消費(fèi)能力的收入分配製度，通過增加低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體，夯實(shí)“強(qiáng)消費(fèi)”市場的基石。從消費(fèi)者而言，通過初始和再分配政策引導(dǎo)收入流動的合理化，拓寬居民勞動收入和財産性收入渠道，增加消費(fèi)者的個人可支配收入，進(jìn)而增加消費(fèi)需求。就生産者而言，可進(jìn)一步發(fā)揮“減稅降費(fèi)”的作用，優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境、降低企業(yè)成本，提升企業(yè)擴(kuò)大再生産和創(chuàng)新産品的動力和能力。

　　推動傳統(tǒng)産業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)供需兩側(cè)融合協(xié)調(diào)發(fā)展

　　黨的十九大報告指出，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高品質(zhì)發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期。綜合全球發(fā)展經(jīng)驗來看，構(gòu)築強(qiáng)大的內(nèi)需市場離不開高品質(zhì)供給體系的支撐。當(dāng)前我國傳統(tǒng)生産行業(yè)在世界範(fàn)圍內(nèi)的比較優(yōu)勢，正隨著“人口紅利”的減弱和資源成本等的上升而不斷減弱，過剩産能的出現(xiàn)預(yù)示著傳統(tǒng)産業(yè)正脫節(jié)于新興的消費(fèi)需求。2017年，我國工業(yè)産能利用率為77%，仍存在較大提升空間。通過推動傳統(tǒng)産業(yè)的技術(shù)改造和創(chuàng)新，可進(jìn)一步加快國內(nèi)生産與消費(fèi)的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)國內(nèi)生産與需求之間的融合升級。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革撬動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，進(jìn)而改善需求結(jié)構(gòu)，推動供給與需求兩側(cè)的對接，是培育強(qiáng)大國內(nèi)市場的根本保證。

　　推動傳統(tǒng)産業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，可以通過工業(yè)化與資訊化的融合發(fā)展，加大新興技術(shù)對傳統(tǒng)産業(yè)的改造力度，從而全面提升傳統(tǒng)産業(yè)的競爭優(yōu)勢，穩(wěn)住國內(nèi)支柱産業(yè)的相對競爭優(yōu)勢，為消費(fèi)者提供更多“價美物廉”的好産品。2017年，我國第一産業(yè)、第二産業(yè)及第三産業(yè)增加值佔(zhàn)經(jīng)濟(jì)比重分別為7.9%、40.5%及51.6%，三類産業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率分別為4.8%、35.7%及59.6%。可見，傳統(tǒng)支柱産業(yè)在提供經(jīng)濟(jì)動能、推動技術(shù)創(chuàng)新、促進(jìn)就業(yè)等方面仍具有不可替代的作用，新興産業(yè)的發(fā)展不能是以犧牲傳統(tǒng)産業(yè)為代價，新興技術(shù)對傳統(tǒng)支柱産業(yè)的改造升級，應(yīng)成為未來一段時間內(nèi)我國經(jīng)濟(jì)體系的一個重要特徵。以傳統(tǒng)行業(yè)的供給創(chuàng)新推動消費(fèi)升級、以消費(fèi)升級帶動傳統(tǒng)行業(yè)供給能力的持續(xù)增強(qiáng)，兩者形成良性迴圈，從而實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)供需平衡的不斷深化。

　　積極佈局新興産業(yè)，構(gòu)建未來消費(fèi)市場增長點(diǎn)

　　經(jīng)濟(jì)下行之時亦是技術(shù)進(jìn)步發(fā)展最快之時，目前數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新能源、新材料、生物工程等領(lǐng)域快速發(fā)展和空間加速分化趨勢明顯，能否抓緊這一輪技術(shù)創(chuàng)新機(jī)遇，形成地方根植性強(qiáng)的新興産業(yè)群，對於培育未來新的消費(fèi)市場增長點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)增長極極其關(guān)鍵。根據(jù)中國資訊通信研究院的測算，我國廣義數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模已達(dá)到27.2萬億元，佔(zhàn)GDP比重達(dá)到32.9%，增速為20.3%，對GDP貢獻(xiàn)率為55%。一大批網(wǎng)信企業(yè)也迅速發(fā)展，2017年騰訊和阿里巴巴進(jìn)入全球市值前十企業(yè)行列，科技部公佈的164家獨(dú)角獸企業(yè)中與數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)高達(dá)145家。新經(jīng)濟(jì)産業(yè)的快速涌現(xiàn)，將極大地推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和新興消費(fèi)市場的出現(xiàn)。

　　由於我國與發(fā)達(dá)國家的技術(shù)邊界不斷接近，積極佈局新興産業(yè)，根本在於保障持續(xù)的研發(fā)投入。2009年至2018年，我國研究與試驗發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出自0.58萬億元增至近1.97萬億元，年均複合增速達(dá)15.59%；專利申請授權(quán)數(shù)自58.20萬項增至244.7萬項，年均複合增速達(dá)19.50%。2008年至2017年，我國技術(shù)市場成交額自0.22萬億元增至1.34萬億元，年均複合增速達(dá)17.55%。研發(fā)創(chuàng)新投入的增大與合理利用及多層次研發(fā)創(chuàng)新體系的構(gòu)建，有助於科技成果儘快向産業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)化，發(fā)揮技術(shù)産業(yè)動能。通過新老産業(yè)的升級更替，不斷創(chuàng)造新的消費(fèi)增長點(diǎn)，不斷做強(qiáng)國內(nèi)市場，可以為我國未來經(jīng)濟(jì)的長期增長提供不竭動力。