王 宏 

　　黨的十九大報告指出，堅持陸海統(tǒng)籌，加快建設(shè)海洋強國。海洋是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要依託和載體，建設(shè)海洋強國是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分。黨的十八大以來，習(xí)近平同志準(zhǔn)確把握時代大勢，科學(xué)研判我國海洋事業(yè)發(fā)展形勢，圍繞建設(shè)海洋強國發(fā)表一系列重要講話、作出一系列重大部署，形成了邏輯嚴(yán)密、系統(tǒng)完整的海洋強國建設(shè)思想，為我們在新時代發(fā)展海洋事業(yè)、建設(shè)海洋強國提供了思想羅盤和行動指南。海洋強國建設(shè)思想是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的有機組成部分，我們要深入學(xué)習(xí)把握其科學(xué)內(nèi)涵、思想方法，大力推進海洋強國建設(shè)，助力實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。

　　深刻領(lǐng)會海洋強國建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵

　　習(xí)近平同志立足我國所處歷史方位，著眼實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的奮鬥目標(biāo)，就新形勢下我國海洋事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)、根本目標(biāo)等作出重要論斷和重大部署，科學(xué)回答了建設(shè)海洋強國面臨的一系列重大理論和實踐問題。

　　堅定走向海洋，建設(shè)海洋強國。我國是海洋大國，海岸線漫長，管轄海域廣袤，海洋資源豐富。習(xí)近平同志指出，海洋事業(yè)關(guān)係民族生存發(fā)展?fàn)顟B(tài)，關(guān)係國家興衰安危。作為一個陸海兼?zhèn)涞氖澜绱髧瑘远ㄗ呦蚝Ｑ蟆⒔ㄔO(shè)海洋強國對於推動我國經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，維護國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)進而實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有重大而深遠(yuǎn)的意義。縱觀人類發(fā)展史，走向海洋是民族振興、國家富強的必由之路。但與一些國家為了殖民掠奪而走向海洋根本不同，我國堅定走向海洋，堅持走的是依海富國、以海強國、人海和諧、合作共贏的發(fā)展道路。我們要著眼于中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展全局，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，堅持陸海統(tǒng)籌，通過和平、發(fā)展、合作、共贏方式，紮實推進海洋強國建設(shè)。

　　全面經(jīng)略海洋，助推實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。海洋蘊藏著人類可持續(xù)發(fā)展的寶貴財富，是世界各國推動經(jīng)濟社會發(fā)展、參與國際競爭的戰(zhàn)略要地。習(xí)近平同志強調(diào)，要提高海洋資源開發(fā)能力，著力推動海洋經(jīng)濟向品質(zhì)效益型轉(zhuǎn)變；要保護海洋生態(tài)環(huán)境，著力推動海洋開發(fā)方式向迴圈利用型轉(zhuǎn)變；要發(fā)展海洋科學(xué)技術(shù)，著力推動海洋科技向創(chuàng)新引領(lǐng)型轉(zhuǎn)變；要維護國家海洋權(quán)益，著力推動海洋維權(quán)向統(tǒng)籌兼顧型轉(zhuǎn)變。這“四個轉(zhuǎn)變”深刻闡明我國發(fā)展海洋事業(yè)的主要任務(wù)和實施路徑，構(gòu)築起全面經(jīng)略海洋的“四梁八柱”。在新時代推進海洋強國建設(shè)，必須緊緊圍繞這“四個轉(zhuǎn)變”，不斷提升開發(fā)海洋、保護海洋、利用海洋、維護海洋權(quán)益的綜合實力，進一步關(guān)心海洋、認(rèn)識海洋、經(jīng)略海洋，推動我國海洋強國建設(shè)不斷取得新成就。

　　堅決維護海洋權(quán)益和海洋安全，構(gòu)建合作共贏夥伴關(guān)係。維護海洋權(quán)益和海洋安全，是建設(shè)海洋強國的題中應(yīng)有之義。當(dāng)前，我國主權(quán)利益、安全利益、發(fā)展利益在海洋方向上日趨重合。建設(shè)海洋強國，就要不斷提高維護海洋權(quán)益和海洋安全的綜合能力，確保我國海洋權(quán)益和海洋安全不受侵犯。習(xí)近平同志指出，要秉持和平、主權(quán)、普惠、共治原則，把深海、極地、外空、網(wǎng)際網(wǎng)路等領(lǐng)域打造成各方合作的新疆域，而不是相互博弈的競技場。這為國際社會更好解決海洋問題、共同開發(fā)海洋提供了中國方案。新時代建設(shè)海洋強國，一方面要繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，從我國長遠(yuǎn)發(fā)展和整體利益的戰(zhàn)略高度思考、設(shè)計、實施海洋權(quán)益維護工作，有效維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益；另一方面要深度參與全球海洋治理，與其他國家共同構(gòu)建合作共贏的夥伴關(guān)係，積極推動世界各國共用海洋。各國維護海洋權(quán)益和海洋安全均應(yīng)打破零和博弈的思維模式，樹立合作共贏的現(xiàn)代理念。

　　準(zhǔn)確把握海洋強國建設(shè)的科學(xué)思想方法

　　習(xí)近平同志海洋強國建設(shè)思想貫穿著馬克思主義的立場、觀點、方法，蘊含著指導(dǎo)我國發(fā)展海洋事業(yè)、建設(shè)海洋強國的科學(xué)方法論。

　　引領(lǐng)時代的創(chuàng)新思維。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。堅持創(chuàng)新思維，才能以思想認(rèn)識的新飛躍打開事業(yè)發(fā)展的新局面。當(dāng)前，國際海洋治理體系進入加速演變與深度調(diào)整期，我國海洋事業(yè)進入歷史上最好發(fā)展期，尤其需要提高創(chuàng)新思維能力。習(xí)近平同志為我們作出了榜樣。他創(chuàng)造性地提出建設(shè)海洋強國是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分等一系列重大命題，提出提高海洋資源開發(fā)能力、保護海洋生態(tài)環(huán)境、發(fā)展海洋科學(xué)技術(shù)、維護國家海洋權(quán)益等重大觀點，科學(xué)謀劃我國海洋事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推動理論創(chuàng)新和實踐發(fā)展。這些重要思想和觀點豐富和發(fā)展了我國海洋強國建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵，引領(lǐng)和推動我國發(fā)展海洋事業(yè)、建設(shè)海洋強國。

　　統(tǒng)籌全局的戰(zhàn)略思維。建設(shè)海洋強國，必須制定出站得高、看得遠(yuǎn)、想得全、立得住、能管用的海洋戰(zhàn)略，強化對海洋事業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計與戰(zhàn)略統(tǒng)籌。建設(shè)海洋強國是一項宏大複雜的系統(tǒng)工程，需要不斷強化戰(zhàn)略思維和系統(tǒng)思維，在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局中、在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興歷史進程中、在國際格局深刻演變的大背景中謀篇佈局、統(tǒng)籌推進。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央牢固樹立陸海統(tǒng)籌理念，從根本上轉(zhuǎn)變以陸看海、以陸定海的傳統(tǒng)觀念，強化多層次、大空間、海陸資源綜合利用的現(xiàn)代海洋經(jīng)濟發(fā)展意識，既提升海洋經(jīng)濟、軍事、科技等硬實力，又增強海洋意識、海洋文明等軟實力；從經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)等各領(lǐng)域統(tǒng)籌推進我國海洋事業(yè)整體向前發(fā)展，海洋及相關(guān)産業(yè)、臨海（港）經(jīng)濟對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的貢獻率不斷提高。

　　國家利益至上的底線思維。海洋權(quán)益和海洋安全是國家核心利益，維護海洋權(quán)益和海洋安全是建設(shè)海洋強國必須堅守的底線。習(xí)近平同志強調(diào)，我們愛好和平，堅持走和平發(fā)展道路，但決不能放棄正當(dāng)權(quán)益，更不能犧牲國家核心利益。他還指出，要堅持把國家主權(quán)和安全放在第一位，貫徹總體國家安全觀，週密組織邊境管控和海上維權(quán)行動，堅決維護領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益，築牢邊海防銅墻鐵壁。這劃出了我國維護海洋權(quán)益、捍衛(wèi)海洋安全的底線，表達(dá)了我國在涉及重大核心利益問題上的嚴(yán)正立場、高度自信和堅定決心，彰顯出國家利益至上的底線思維。

　　努力在重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破、取得新成就

　　習(xí)近平同志海洋強國建設(shè)思想既是內(nèi)涵豐富而深刻的科學(xué)理論，又是指導(dǎo)具體實踐的基本原則和有效方法。在中國特色社會主義進入新時代的背景下推進海洋強國建設(shè)，必須將這一重要思想貫穿到我國海洋事業(yè)發(fā)展的各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，努力在發(fā)展海洋經(jīng)濟、建設(shè)海洋生態(tài)文明和參與全球海洋治理等重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破、取得新成就。

　　積極推動海洋經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。習(xí)近平同志指出，發(fā)達(dá)的海洋經(jīng)濟是建設(shè)海洋強國的重要支撐。黨的十八大以來，我國海洋經(jīng)濟呈現(xiàn)穩(wěn)中有進、穩(wěn)中有好、穩(wěn)中有優(yōu)的發(fā)展態(tài)勢，産業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，涌現(xiàn)出一大批海洋特色鮮明、産業(yè)鏈協(xié)同高效、核心競爭力強的海洋産業(yè)集群，較好完成了《全國海洋經(jīng)濟發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出的目標(biāo)任務(wù)。印發(fā)《全國海洋經(jīng)濟發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，全面落實建設(shè)海洋強國戰(zhàn)略任務(wù)。出臺《關(guān)於促進海洋經(jīng)濟發(fā)展示範(fàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，進一步優(yōu)化區(qū)域産業(yè)佈局，積極探索海洋經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展新模式。在新時代推動海洋經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，需要加大金融支援力度，引導(dǎo)海洋傳統(tǒng)産業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進海洋新興産業(yè)快速發(fā)展，加快海洋經(jīng)濟提質(zhì)增效步伐。健全完善海洋經(jīng)濟運作監(jiān)測與評估體系，形成具有海洋特色的指標(biāo)、指數(shù)和報告，增強公共服務(wù)能力，為政府宏觀調(diào)控提供有力資訊支撐。

　　大力推進海洋生態(tài)文明建設(shè)。生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護，功在當(dāng)代、利在韆鞦。海洋生態(tài)文明建設(shè)是建設(shè)海洋強國的重要內(nèi)容。黨的十八大以來，我國海洋生態(tài)文明建設(shè)取得顯著成效，初步形成“四大體系”：以海域和無居民海島開發(fā)利用為主體的資源管理體系，以污染防治、生態(tài)保護、環(huán)境修復(fù)為主體的環(huán)境管理體系，以監(jiān)測、預(yù)報、調(diào)查等為主體的業(yè)務(wù)體系，以專門法律和督察制度為基礎(chǔ)的法治體系。大力推進海洋生態(tài)文明建設(shè)，需要深入實施生態(tài)管海、著力推動綠色發(fā)展，把海洋生態(tài)文明建設(shè)納入海洋開發(fā)總體佈局，建立健全海洋生態(tài)補償和生態(tài)損害賠償制度，像保護眼睛一樣保護海洋生態(tài)環(huán)境。以系統(tǒng)思維抓海洋生態(tài)環(huán)境保護，進一步強化海洋生態(tài)紅線管控，優(yōu)化海洋空間開發(fā)與保護格局，堅持陸海統(tǒng)籌的空間規(guī)劃方式，強化海洋污染聯(lián)防聯(lián)控，深入開展海洋生態(tài)整治修復(fù)。嚴(yán)格海洋工程建設(shè)項目環(huán)評審批，嚴(yán)控污染物入海總量，強化海洋資源環(huán)境執(zhí)法力度，建立“灣長制”，逐級壓緊壓實黨政領(lǐng)導(dǎo)幹部的海洋生態(tài)環(huán)境和海洋資源保護職責(zé)。

　　深度參與全球海洋事業(yè)發(fā)展和海洋治理。當(dāng)前，國際海洋事務(wù)進入快速發(fā)展期，海洋治理進入深度調(diào)整期，提供中國方案、獲得更多制度性權(quán)利是我國建設(shè)海洋強國的必然要求。我們應(yīng)積極參與國際海洋事務(wù)，深度參與全球海洋治理。加強與“一帶一路”建設(shè)參與國的戰(zhàn)略對接，以發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟為主線，推動全方位務(wù)實合作，攜手共創(chuàng)依海繁榮之路，實現(xiàn)人海和諧、共同發(fā)展。構(gòu)建多層次的藍(lán)色夥伴關(guān)係，在海洋環(huán)境保護、海洋科技創(chuàng)新與應(yīng)用、海洋公共産品共用、海洋安全維護等領(lǐng)域開展深層次國際合作，不斷擴大我國“藍(lán)色朋友圈”。積極參與聯(lián)合國海洋法非正式磋商，圍繞國際社會關(guān)注的藍(lán)色經(jīng)濟、極地、深海等，在全球性和區(qū)域性規(guī)則制定中發(fā)出中國聲音、提供中國方案、貢獻中國智慧。

　　（作者為國家海洋局局長、黨組書記）