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      中國加緊淘汰落後産能 節(jié)能減排任務艱巨

      時間:2011-12-16 15:08   來源:新華網

        臨近年底,中國領導層在本週召開的中央經濟工作會議上提出,要進一步淘汰落後産能,著力加強節(jié)能減排工作,並堅持建設性參與應對氣候變化國際談判和合作。

        目前,中國地方省份正發(fā)力推進工作,督促企業(yè)淘汰落後産能。

        在江西,未按期完成淘汰落後産能任務的地方,政府將嚴格控制財政支援的投資項目,暫停對該地方重點行業(yè)建設項目的核準、審批和備案;對未按期完成淘汰任務的企業(yè),依法吊銷排污許可證、生産許可證和安全生産許可證;對虛假淘汰行為,依法追究企業(yè)負責人和地方政府有關責任人員的責任。

        在經濟強省廣東,省政府分別與各地級以上市政府簽訂了未來5年節(jié)能目標責任書和主要污染物總量減排責任書。代省長朱小丹説,“十二五”期間,廣東要堅持以結構調整促進節(jié)能減排,進一步健全節(jié)能減排相關制度標準,加大重污染行業(yè)等落後産能淘汰力度,對未按期完成淘汰任務的地區(qū),暫停項目環(huán)評、供地、核準和審批。

        由工業(yè)和資訊化部牽頭的淘汰落後産能部際協(xié)調小組于上周召開第三次會議,部長苗圩指出,近年來,得益於各部門的努力、出臺的一系列政策措施及工作協(xié)調機制初步建立,淘汰落後産能工作取得階段性成果。

        中國在“十一五”時期提出單位GDP能耗降低20%的目標。政府數(shù)據顯示,全國單位GDP能耗在此期間降低了19.1%,二氧化硫、化學需氧量排放總量分別下降14.29%和12.45%,基本實現(xiàn)了確定的約束性目標,扭轉了“十五”後期單位國內生産總值能耗和主要污染物排放總量大幅上升的趨勢。

        此外,工信部上月發(fā)佈的數(shù)據顯示,去年中國淘汰落後産能目標任務全面超額完成。2010年淘汰落後産能煉鐵4100萬噸、煉鋼1186萬噸、水泥14031萬噸,此外還淘汰電力落後産能1690萬千瓦,涉及企業(yè)225戶;煤炭落後産能2.31億噸,關閉小煤礦2173處。

        全球最大的水泥生産商中國建築材料股份有限公司15日在成都成立西南水泥有限公司,掀開了西南地區(qū)水泥市場大規(guī)模聯(lián)合重組的序幕。按照規(guī)劃,中國建材計劃用兩到三年時間,重組整合超過100家企業(yè),在雲、貴、川、渝三省一市實現(xiàn)水泥産能超過1億噸,佔西南區(qū)域20%-25%市場份額的目標。

        中國水泥協(xié)會會長雷前治表示,整合存量,減量發(fā)展,提高集中度,是中國水泥行業(yè)發(fā)展的內在訴求與發(fā)展趨勢。西南地區(qū)水泥市場面臨産能絕對過剩、集中度低和無序競爭的問題,正是水泥行業(yè)進行大規(guī)模聯(lián)合重組的戰(zhàn)略性區(qū)域。據不完全統(tǒng)計,西南地區(qū)基本上沒有大的水泥公司,區(qū)域內産能超過1千萬噸的企業(yè)不超過5家。

        在2006-2010期間,中國水泥工業(yè)共淘汰3.4億噸落後産能。政府在未來5年內設定了淘汰2.5億噸落後産能的目標。

        根據國務院今年印發(fā)的有關節(jié)能減排和溫室氣體排放的方案,中國力爭到2015年全國單位國內生産總值二氧化碳排放比2010年下降17%,同時全國萬元國內生産總值能耗下降到0.869噸標準煤(按2005年價格計算),比2010年的1.034噸標準煤下降16%。

        在上周的部際節(jié)能減排小組會議上,苗圩表示,“十二五”期間淘汰落後産能工作仍面臨一些困難和問題,淘汰落後産能任務仍很艱巨。他此前透露,今年前三季度,由於高耗能行業(yè)增長較快,能源消費量大幅上升,工業(yè)領域並未完成單位工業(yè)增加值能耗降耗目標。他説,全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗同比只下降2.56%,與全年下降4%的目標差距還很大。

        面對嚴峻的節(jié)能形勢,山東省近期將部分高耗能企業(yè)列入重點調控的“黑名單”。目前,全省已有288戶企業(yè)被列入實施預警調控名單,其中對40戶高能耗、高排放企業(yè)採取了限産、停産措施。山東省副省長王軍民要求,將從嚴控制産能過剩行業(yè)和高耗能行業(yè)的用能用電,堅決停止不符合産業(yè)政策以及違規(guī)開工的項目。此外,全省還要儘快公佈一批實施懲罰性和差別化用電企業(yè)名單。(記者朱紹斌 牟旭 參與記者:呂福明,林艷興,王攀,張桂林)

      編輯:王思羽

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