新疆非公經(jīng)濟(jì)“十二五”乘風(fēng)遠(yuǎn)航
自2010年4月中央新疆工作座談會(huì)召開兩年以來(lái)，在這一重大利好推動(dòng)下，新疆非公有制經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。截至2011年底，新疆私營(yíng)企業(yè)10.7萬(wàn)戶，註冊(cè)資金3342.3億元，從業(yè)人員75.8萬(wàn)人；個(gè)體工商戶56.3萬(wàn)戶，註冊(cè)資金174.2億元，從業(yè)人員95.8萬(wàn)人。目前，非公有制經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)約佔(zhàn)各類企業(yè)總數(shù)的98%，創(chuàng)造産值佔(zhàn)GDP的30%，納稅佔(zhàn)35%，就業(yè)人數(shù)比重達(dá)73.2%。非公有制經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)涉足能源生産、設(shè)備製造、交通運(yùn)輸、批發(fā)零售、餐飲服務(wù)、商貿(mào)流通、礦産開發(fā)、農(nóng)副産品加工、建築建材、民生建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域。非公有制經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)在促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和增加地方財(cái)政收入、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、增加就業(yè)和改善民生方面發(fā)揮了重要作用，正在成為新疆實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的一支重要力量。
新疆非公有制經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)的發(fā)展完全得益於自治區(qū)黨委、自治區(qū)政府貫徹落實(shí)中央新疆工作座談會(huì)精神，持續(xù)推出促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)發(fā)展的一系列重大舉措。
首先，從戰(zhàn)略層面推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)發(fā)展。中央新疆工作座談會(huì)召開以來(lái)，自治區(qū)黨委七屆九次全委(擴(kuò)大)會(huì)議明確要求把非公有制經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)發(fā)展提升到戰(zhàn)略層次加以激活、推動(dòng)和提升，從優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加大財(cái)稅支援、緩解融資困難、拓寬服務(wù)渠道、促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整等多方面給予中小企業(yè)前所未有的政策支援。
其次，加大非公有制經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)政策扶持力度。2010年8月，出臺(tái)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的《實(shí)施意見》。2011年7月，出臺(tái)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的《實(shí)施細(xì)則》。2011年自治區(qū)及中央財(cái)政用於支援自治區(qū)中小企業(yè)發(fā)展的各類資金，總規(guī)模達(dá)5億多元。2012年3月，出臺(tái)放寬公司非貨幣出資方式、下放企業(yè)註冊(cè)登記許可權(quán)、實(shí)行初次創(chuàng)業(yè)“零首付”、支援個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)、放寬企業(yè)年檢條件等17項(xiàng)措施幫扶小型微型企業(yè)加快發(fā)展。
第三、切實(shí)減輕非公有制經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)負(fù)擔(dān)。規(guī)範(fàn)文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)徵收管理，自2011年1月1日起，停止向從事餐飲業(yè)和旅館業(yè)的單位和個(gè)人徵收文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)，減負(fù)5500萬(wàn)元以上。根據(jù)國(guó)家要求，自2012年1月1日起，對(duì)符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)免收一般原産地簽證費(fèi)及工本費(fèi)，取消20項(xiàng)自治區(qū)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)。
第四、大力加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)金融服務(wù)。為解決中小微企業(yè)貸款擔(dān)保難的問(wèn)題，增加全區(qū)最大的政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)——自治區(qū)投資信用保證有限公司資本金5億元、增加地州市縣政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金14億元。2011年新疆中小企業(yè)貸款餘額突破2000億元大關(guān)，達(dá)2294.8億元，同比增長(zhǎng)25.14%，全年新增461.1億元。截至2012年1月，為小型微型企業(yè)、個(gè)體工商戶和農(nóng)牧民提供融資服務(wù)的小額貸款公司已增至108家。2011年新疆小額貸款公司貸款餘額59.4億元，累計(jì)發(fā)放貸款86.46億元。
第五、落實(shí)有關(guān)非公有制經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)稅收優(yōu)惠措施。自2011年11月1日起，將按月繳納營(yíng)業(yè)稅的起徵點(diǎn)調(diào)整為2萬(wàn)元、按次繳納營(yíng)業(yè)稅的起徵點(diǎn)調(diào)整為500元，從中受惠的個(gè)體工商戶達(dá)13.82萬(wàn)戶，佔(zhàn)已辦理稅務(wù)登記的個(gè)體工商戶的94%。同時(shí)，將銷售貨物、提供應(yīng)稅勞務(wù)的增值稅起徵點(diǎn)調(diào)整為月銷售額2萬(wàn)元、按次(日)納稅的起徵點(diǎn)為每次(日)銷售額500元，為近10萬(wàn)戶納稅人減稅約2億多元。自2012年1月1日至2015年12月31日，應(yīng)納稅所得額低於6萬(wàn)元(含6萬(wàn)元)的小型微利企業(yè)，其所得不僅可減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，而且按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。自2010年1月1日至2020年12月31日，南疆三地州以及全疆的50個(gè)國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣和邊境縣市企業(yè)享受“自取得第一筆生産經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅年度起，第1年至第2年免征企業(yè)所得稅，第3年至第5年減半徵收企業(yè)所得稅”的稅收優(yōu)惠政策。
最後一點(diǎn)，實(shí)行非公有制經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)差別化扶持産業(yè)政策。針對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)集中的行業(yè)、關(guān)乎民生的行業(yè)、戰(zhàn)略性新興産業(yè)以及地域特色和優(yōu)勢(shì)産業(yè)實(shí)行差別化政策，進(jìn)行重點(diǎn)扶持培育。
“十二五”時(shí)期既是新疆科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是非公有制經(jīng)濟(jì)和工商聯(lián)事業(yè)加快發(fā)展的重要機(jī)遇期。自治區(qū)第八次黨代會(huì)、自治區(qū)“十二五”規(guī)劃和自治區(qū)黨委促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作會(huì)議明確提出未來(lái)五年新疆中小企業(yè)創(chuàng)造的最終産品和服務(wù)價(jià)值佔(zhàn)全區(qū)GDP的比重達(dá)到35%的發(fā)展目標(biāo)，要求儘快形成一批競(jìng)爭(zhēng)力和輻射帶動(dòng)能力較強(qiáng)、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的中小型企業(yè)，吸納社會(huì)就業(yè)的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)進(jìn)一步加大。
為了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，新疆非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)必須全力以赴實(shí)現(xiàn)“八個(gè)新突破”：在傳統(tǒng)行業(yè)、基礎(chǔ)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)上實(shí)現(xiàn)新突破；在參與優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)利用上實(shí)現(xiàn)新突破；在圍繞為大企業(yè)大集團(tuán)開展配套服務(wù)上實(shí)現(xiàn)新突破；在推進(jìn)産業(yè)集群發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破；在提升技術(shù)創(chuàng)新與實(shí)施品牌戰(zhàn)略上實(shí)現(xiàn)新突破；在推進(jìn)“走出去”戰(zhàn)略積極參與國(guó)際市場(chǎng)分工和競(jìng)爭(zhēng)上實(shí)現(xiàn)新突破；在加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)促進(jìn)非公人士健康成長(zhǎng)上實(shí)現(xiàn)新突破；在激勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)熱潮實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)蓬勃發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。未來(lái)五年我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)戶數(shù)將發(fā)展到20萬(wàn)戶、個(gè)體工商戶發(fā)展到80萬(wàn)戶；非公有制經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值將達(dá)到3000-3500億元，實(shí)現(xiàn)就業(yè)超過(guò)300萬(wàn)人，進(jìn)出口貿(mào)易值超過(guò)270億美元，完成稅收超過(guò)300億元。
在自治區(qū)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)工商聯(lián)組織要繼續(xù)大力貫徹中央新疆工作座談會(huì)精神，緊緊抓住貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)黨委加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下工商聯(lián)工作文件精神帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇，一要堅(jiān)持服務(wù)為本，在推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)健康發(fā)展上有更大作為；二要強(qiáng)化思想政治教育，在引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)上有更大作為；三要切實(shí)履行主管職責(zé)，在推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)發(fā)揮社會(huì)管理創(chuàng)新作用上有更大作為；四要認(rèn)真開展非公企業(yè)黨建工作，推動(dòng)企業(yè)文化建設(shè)，在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定上有更大作為。