作為結(jié)構(gòu)性減稅的重頭戲，備受關(guān)注的浙江省營業(yè)稅改徵增值稅試點(diǎn)工作將於12月1日正式啟動(dòng)，全省初步確定14.7萬戶試點(diǎn)納稅人，其中約95%試點(diǎn)納稅人稅負(fù)將下降或持平。同時(shí)，“營改增”後，預(yù)計(jì)浙江省當(dāng)年財(cái)政總收入減收約60.1億元。
新增兩檔低稅率
據(jù)了解，此次浙江“營改增”試點(diǎn)基本延續(xù)了“上海模式”，具體涉及“1＋6”行業(yè)。“1”即交通運(yùn)輸業(yè)，包括陸路運(yùn)輸服務(wù)、水路運(yùn)輸服務(wù)、航空運(yùn)輸服務(wù)和管道運(yùn)輸服務(wù)。“6”即現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的6個(gè)行業(yè)：研發(fā)和技術(shù)服務(wù)、資訊技術(shù)服務(wù)、文化創(chuàng)意服務(wù)、物流輔助服務(wù)、有形動(dòng)産租賃服務(wù)、鑒證諮詢服務(wù)。
在試點(diǎn)稅率方面，在現(xiàn)行增值稅17%標(biāo)準(zhǔn)稅率和13%低稅率的基礎(chǔ)上，新增11%和6%兩檔低稅率。其中租賃有形動(dòng)産等適用於17%的稅率，交通運(yùn)輸業(yè)適用於11%的稅率，其他部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)適用於6%的稅率。也就是説，“營改增”後，交通運(yùn)輸業(yè)將由原先徵收3%的營業(yè)稅，調(diào)整為11%的增值稅；部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的研發(fā)和技術(shù)服務(wù)、資訊技術(shù)服務(wù)、文化創(chuàng)意服務(wù)、物流輔助服務(wù)、鑒證諮詢服務(wù)，由原先5%的營業(yè)稅，改徵6%的增值稅，有形動(dòng)産租賃服務(wù)改徵17%的增值稅。
同時(shí)，對(duì)於試點(diǎn)範(fàn)圍內(nèi)的交通運(yùn)輸業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，應(yīng)稅年銷售額未超過500萬元的試點(diǎn)納稅人，認(rèn)定為小規(guī)模納稅人，由原來的5%營業(yè)稅改徵3%的增值稅。
浙江省地稅局總會(huì)計(jì)師徐敏俊表示，為了確保今年12月1日浙江完成新舊稅制轉(zhuǎn)換，確保所有試點(diǎn)納稅人稅收徵管平穩(wěn)過渡，浙江省地稅局與國稅局提早作出了安排，移交試點(diǎn)納稅人。“截至目前，浙江省地稅部門共向國稅部門移交了14.7萬戶試點(diǎn)納稅人名單和相關(guān)稅收徵管資訊。”徐敏俊説。
企業(yè)減負(fù)超60億元
據(jù)了解，長期以來，我國實(shí)行的是營業(yè)稅和增值稅並存的稅制結(jié)構(gòu)。營業(yè)稅是對(duì)營業(yè)收入進(jìn)行全額徵稅，商品或勞務(wù)服務(wù)每經(jīng)過一道環(huán)節(jié)就要納一次稅，稅上加稅。而增值稅則是對(duì)商品生産、流通、勞務(wù)服務(wù)中多個(gè)環(huán)節(jié)的新增價(jià)值或商品的附加值進(jìn)行徵稅，具有“層層抵扣”的特點(diǎn)，避免了營業(yè)稅“全額徵收、重復(fù)徵稅”的缺陷，而且，增值稅稅基寬，稅收穩(wěn)定，有利於減少偷稅、漏稅行為。
浙江省財(cái)政廳副廳長羅石林説，根據(jù)前期開展“營改增”試點(diǎn)模擬測(cè)算結(jié)果，浙江省95%左右的試點(diǎn)納稅人稅負(fù)水準(zhǔn)將下降或持平。試點(diǎn)後，原適用於營業(yè)稅5%稅率的小規(guī)模納稅人現(xiàn)在適用增值稅3%的徵收率，稅負(fù)下降幅度達(dá)到40%。
“實(shí)施‘營改增’試點(diǎn)，可以減少重復(fù)徵稅，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的稅制環(huán)境，有利於促進(jìn)浙江服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)更好更快地發(fā)展，有效改善企業(yè)特別是中小企業(yè)的生産經(jīng)營條件，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力。”羅石林説。
同時(shí)，根據(jù)測(cè)算，按照2011年情況，浙江省納入試點(diǎn)行業(yè)營業(yè)稅收入為149.41億元，如果按照“營改增”政策計(jì)稅，財(cái)政總收入則減收約60.1億元。這也意味著，按照2011年數(shù)據(jù)，涉及試點(diǎn)企業(yè)減負(fù)超過60億元，其中地方財(cái)政收入減收約35.3億元。“明年地方財(cái)政安排預(yù)算時(shí)，各地財(cái)政部門將把這部分考慮進(jìn)去。”羅石林估計(jì)，財(cái)政減收影響主要在2013年。
稅負(fù)增加企業(yè)將獲財(cái)政幫扶
根據(jù)此前上海試點(diǎn)的情況，稅率變動(dòng)較大的交通運(yùn)輸業(yè)及有形動(dòng)産租賃服務(wù)業(yè)，部分試點(diǎn)企業(yè)稅負(fù)有所增加。針對(duì)這一情況，浙江省財(cái)政將對(duì)稅負(fù)增加的企業(yè)給予財(cái)政補(bǔ)助，增加的部分將由同級(jí)財(cái)政進(jìn)行補(bǔ)助。
羅石林同時(shí)表示，“營改增”試點(diǎn)行業(yè)大多屬於生産性服務(wù)業(yè)，增值稅抵扣鏈條打通後，下游製造業(yè)企業(yè)購買應(yīng)稅服務(wù)可以抵扣，生産經(jīng)營成本會(huì)有所下降，有利於促進(jìn)浙江省二三産業(yè)融合發(fā)展。簡(jiǎn)單而言，由於可以把前道環(huán)節(jié)所收的增值稅抵減，“營改增”對(duì)購買原材料、設(shè)備多的行業(yè)是個(gè)“利好”。
羅石林説，如果部分企業(yè)在試點(diǎn)初期由於購置或更新固定資産較少，短期內(nèi)稅負(fù)有所增加，省財(cái)政將對(duì)這些企業(yè)給予過渡性財(cái)政扶持；而對(duì)確因改革增負(fù)的企業(yè)，可根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)，待財(cái)稅部門核實(shí)後，給予過渡性財(cái)政資金補(bǔ)貼。
據(jù)悉，浙江已完成《浙江省地方稅務(wù)局營業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)倒排期工作計(jì)劃》列舉的39項(xiàng)工作中的19項(xiàng)，其餘工作任務(wù)正按進(jìn)度要求緊鑼密鼓地進(jìn)行。從11月1日起，國稅部門開始對(duì)試點(diǎn)納稅人開展稅種和發(fā)票核定，並開始發(fā)售發(fā)票，試點(diǎn)納稅人可提前與主管國稅機(jī)關(guān)聯(lián)繫，做好財(cái)務(wù)核算、資格認(rèn)定、發(fā)票領(lǐng)購等方面的準(zhǔn)備工作。（作者 商意盈）