記者採訪了解到，營業(yè)稅改徵增值稅(以下簡(jiǎn)稱“營改增”)改革試點(diǎn)以來，上海成功實(shí)現(xiàn)了稅制轉(zhuǎn)換，推動(dòng)了以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的産業(yè)結(jié)構(gòu)加快形成。在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大背景下，“營改增”不僅實(shí)現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性減稅，更推動(dòng)企業(yè)加大設(shè)備投入、加速拓展市場(chǎng)，有力推動(dòng)了“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)”。
中共中央政治局委員、上海市委書記俞正聲指出：“要牢牢把握增值稅制度改革試點(diǎn)的重大機(jī)遇，深入推進(jìn)各類服務(wù)業(yè)改革試點(diǎn)，進(jìn)一步降低準(zhǔn)入門檻，改革體制機(jī)制，健全完善法制，更好地促進(jìn)‘四個(gè)中心’建設(shè)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。”上海按照中央部署，成功完成了“營改增”試點(diǎn)的各項(xiàng)工作，這一重大改革初戰(zhàn)告捷。
先行先試，新老稅製成功轉(zhuǎn)換
“按照國務(wù)院明確的‘統(tǒng)籌設(shè)計(jì)、分步實(shí)施，規(guī)範(fàn)稅制、合理負(fù)擔(dān)，全面協(xié)調(diào)、平穩(wěn)過渡’稅制改革三原則，上海成功實(shí)現(xiàn)了‘1+6’試點(diǎn)行業(yè)從原營業(yè)稅稅制向增值稅稅制的順利轉(zhuǎn)換。”上海市政府副秘書長、市財(cái)政局局長蔣卓慶説。
截至6月底，上海有13.9萬戶企業(yè)納入“營改增”試點(diǎn)範(fàn)圍，比年初增加了2 .1萬戶，其中，新增試點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目的企業(yè)為1 .2萬戶，新辦企業(yè)8779戶。與原實(shí)行營業(yè)稅稅制相比，今年上半年，上海“營改增”改革試點(diǎn)企業(yè)和原增值稅一般納稅人整體減輕稅收負(fù)擔(dān)約44 .5億元，中央和地方兩級(jí)財(cái)政相應(yīng)減少稅收收入、增加財(cái)政支出。
百度線上網(wǎng)路技術(shù)上海分公司主要從事開發(fā)、生産電腦軟體，承接電腦網(wǎng)路系統(tǒng)工程，提供資訊技術(shù)服務(wù)。作為資訊産業(yè)鏈的中游企業(yè)，該公司今年上半年向上游製造類企業(yè)購入機(jī)器設(shè)備1400多萬元，增加進(jìn)項(xiàng)抵扣稅額200多萬元；同時(shí)向下游資訊技術(shù)企業(yè)提供服務(wù)，增加下游企業(yè)進(jìn)項(xiàng)稅額30多萬元。由於中游企業(yè)和下游企業(yè)有一定的減稅效果，該公司在增加採購、推動(dòng)上下游企業(yè)業(yè)務(wù)增長的同時(shí)，自身業(yè)務(wù)明顯受益，預(yù)計(jì)今年銷售收入增長約15%。
上海市國稅局、地稅局局長顧炬表示，“營改增”改革試點(diǎn)前，增值稅鏈條到百度線上這裡就斷了，上下游産業(yè)鏈3個(gè)企業(yè)兩種稅制，既制約了中游向上游採購設(shè)備的積極性，也制約了下游向中游購買服務(wù)的積極性。“營改增”實(shí)現(xiàn)了從“道道徵收、全額徵稅”向“環(huán)環(huán)徵收、層層抵扣”的轉(zhuǎn)換，打通了連接二、三産業(yè)增值稅抵扣鏈條，從制度上解決了貨物與勞務(wù)稅制不統(tǒng)一和營業(yè)稅重復(fù)徵收問題。
突破瓶頸，服務(wù)行業(yè)能級(jí)提升
上海振華重工是世界知名的港口機(jī)械等海洋工程裝備製造商。實(shí)施“營改增”改革試點(diǎn)後，企業(yè)加快推進(jìn)物流採購、資訊管理、研發(fā)設(shè)計(jì)等板塊獨(dú)立開展業(yè)務(wù)，將電氣開發(fā)事業(yè)部獨(dú)立成為上海振華重工電氣有限公司，成為集研發(fā)、設(shè)計(jì)、製造、安裝、調(diào)試為一體，面向市場(chǎng)並提供相關(guān)技術(shù)諮詢與培訓(xùn)的全方位服務(wù)提供商。此外，振華重工還考慮將其下屬海工、陸工兩個(gè)研究院分離，組建獨(dú)立的研發(fā)服務(wù)公司，進(jìn)一步開拓海外市場(chǎng)。
“‘營改增’突破了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的機(jī)制、稅制瓶頸，細(xì)化了社會(huì)專業(yè)化分工，從稅制上解決了企業(yè)長期以來存在的‘大而全’、‘小而全’問題，不少企業(yè)主動(dòng)將生産性服務(wù)業(yè)務(wù)外包，加速了生産性服務(wù)業(yè)從製造業(yè)分離。”復(fù)旦大學(xué)管理學(xué)院副教授婁賀統(tǒng)説。
今年上半年，上海電氣、上海汽車、上海華誼等25家大型製造業(yè)企業(yè)集團(tuán)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)集團(tuán)實(shí)施了主輔分離，還有4家正在籌劃中。
“營改增”還提升了上海的全球資源配置能力，國際性跨國公司落戶上海的意願(yuàn)明顯增強(qiáng)，各類投資和生産要素向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速聚集。今年上半年，上海新設(shè)立跨國公司地區(qū)總部27家、投資性公司13家、研發(fā)中心14家，總部聚集效應(yīng)初步顯現(xiàn)。
數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，在房地産行業(yè)負(fù)增長情況下，上海第三産業(yè)增加值同比增長10.3%，佔(zhàn)全市生産總值的60.4%，比去年同期提高2.6個(gè)百分點(diǎn)。
上海市委常委、副市長屠光紹説：“‘營改增’建立健全了有利於科學(xué)發(fā)展和促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的稅收制度體系，為加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能、推進(jìn)上海‘四個(gè)中心’建設(shè)，提供了及時(shí)有效的稅制保障。”
改在服務(wù)業(yè)，惠及工商業(yè)
記者採訪發(fā)現(xiàn)，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大背景下，作為積極的財(cái)政政策和結(jié)構(gòu)性減稅的重要內(nèi)容，“營改增”改革有力推動(dòng)了“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)”。
據(jù)介紹，此次試點(diǎn)改革，9 .1萬戶小規(guī)模納稅人從原來按5%稅率繳納營業(yè)稅調(diào)整為按3%的徵收率繳納增值稅，稅負(fù)降幅約40%，成為此次“營改增”改革最大受益者。
由於在增值稅稅制下，抵扣項(xiàng)越多，企業(yè)要繳納的增值稅越少，因此，“營改增”明顯加速了企業(yè)的設(shè)備更新與改造。對(duì)上海1200多戶試點(diǎn)企業(yè)的調(diào)查顯示，今年上半年上海這些試點(diǎn)企業(yè)的設(shè)備更新意願(yuàn)逐步加強(qiáng)，交通運(yùn)輸業(yè)、物流輔助服務(wù)企業(yè)的設(shè)備採購額分別增長了10.8%和171.3%；試點(diǎn)企業(yè)市場(chǎng)拓展加快，特別是服務(wù)貿(mào)易出口國際競(jìng)爭(zhēng)力提升，上半年試點(diǎn)企業(yè)本市客戶數(shù)同比增長7.2%，外省市客戶數(shù)同比增長11.6 %， 境外客戶數(shù)同比增長3.4 %， 境外合同 金額同比增長30.2%；試點(diǎn)企業(yè)吸納就業(yè)人數(shù)同比增長8.9%。
安永華明會(huì)計(jì)師事務(wù)所上海分所是一家提供會(huì)計(jì)專業(yè)化服務(wù)的企業(yè)，它既向上游企業(yè)安永諮詢購入諮詢服務(wù)，又向下游企業(yè)提供審計(jì)服務(wù)。今年上半年，安永華明會(huì)計(jì)師事務(wù)所向安永諮詢購入諮詢服務(wù)3365.96萬元，增加了抵扣稅額201.96萬元，在減輕自身稅負(fù)的同時(shí)，安永華明會(huì)計(jì)師事務(wù)所為其大客戶上海電氣集團(tuán)提供了61萬元的增值稅進(jìn)項(xiàng)抵扣，同樣減輕了下游製造業(yè)企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。
“由於增加了下游企業(yè)的增值稅進(jìn)項(xiàng)抵扣，‘營改增’其實(shí)是改在服務(wù)業(yè)、惠及工商業(yè)。”上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授、中國稅務(wù)學(xué)會(huì)理事胡怡建説。
蔣卓慶表示，隨著“營改增”改革的試點(diǎn)地區(qū)和試點(diǎn)行業(yè)範(fàn)圍不斷擴(kuò)大，增值稅的抵扣鏈條將逐步在全國範(fàn)圍內(nèi)打通和延伸，實(shí)現(xiàn)增值稅更全面、更充分的進(jìn)項(xiàng)抵扣，使稅制改革和結(jié)構(gòu)性減稅效應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大。
上海市委副書記、市長韓正強(qiáng)調(diào)：“上海要按照國家‘營改增’改革的統(tǒng)一部署，緊緊圍繞‘深化完善、放大效應(yīng)’，進(jìn)一步加大改革力度，為全國推廣積累更多經(jīng)驗(yàn)。”先行先試，這是中央賦予上海的重要使命。“營改增”試點(diǎn)成功的實(shí)踐表明，上海有信心有能力履行好使命，勇當(dāng)科學(xué)發(fā)展的排頭兵。 （記者慎海雄 姚玉潔）