“7+1”板塊勾勒浦東未來發(fā)展戰(zhàn)略藍(lán)圖

　　在開發(fā)開放20週年即將到來之際，上海浦東新區(qū)新一輪發(fā)展戰(zhàn)略藍(lán)圖逐漸清晰。上海市委副秘書長、浦東新區(qū)區(qū)長姜樑14日在上海市政府新聞發(fā)佈會上説，“7＋1”板塊的生産力佈局將成為未來浦東主要增長極。

　　去年4月份，國務(wù)院批復(fù)同意將原南匯區(qū)行政區(qū)劃整體劃入浦東新區(qū)，浦東迎來二次創(chuàng)業(yè)的新階段。姜樑説，新一輪浦東開發(fā)開放的最大特點就是要充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求，在整個生産力佈局上形成浦東的核心競爭力；“7＋1”的生産力佈局，回答的是浦東如何更好承載國家戰(zhàn)略的重大問題，具體分為以下板塊：

　　一是規(guī)劃面積22.76平方公里的上海綜合保稅區(qū)板塊，包括外高橋保稅區(qū)、洋山保稅港區(qū)和浦東機場綜合保稅區(qū)，這裡是上海國際航運中心和國際貿(mào)易中心建設(shè)的主要載體。為了加強三個保稅區(qū)的聯(lián)動發(fā)展、整合資源，去年上海市政府成立上海綜合保稅區(qū)管理委員會，實行“市級區(qū)管”的體制，已經(jīng)開始正式運作。

　　二是規(guī)劃面積240平方公里的上海臨港産業(yè)區(qū)板塊，包括重裝備産業(yè)區(qū)、物流園區(qū)和主産業(yè)區(qū)等，重點佈局海洋工程、大型船用曲軸、石油平臺、發(fā)電機組等高端製造、極端製造産業(yè)。上海市政府也已成立了相應(yīng)的管理委員會，實行“市級市管”體制，已經(jīng)開始運作。

　　三是規(guī)劃面積31.78平方公里的陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)板塊，這裡是上海國際金融中心建設(shè)的主要載體。截至去年底，已建成商務(wù)樓宇面積860多萬平方米，完成各類稅收超過300億元。“十二五”期間，這一區(qū)域還將新增上海中心、上海船廠地塊、世紀(jì)大道兩側(cè)等300多萬平方米的商務(wù)樓宇。

　　四是規(guī)劃面積77.45平方公里的張江高科技園區(qū)板塊，整合張江高科技園區(qū)、康橋工業(yè)區(qū)和上海國際醫(yī)學(xué)園區(qū)，這裡將成為浦東一個新的重要增長點。其中張江園區(qū)目前已集聚128個國家重大科技專項、42個國家市區(qū)三級公共技術(shù)服務(wù)平臺，經(jīng)認(rèn)定的國家高新技術(shù)企業(yè)306家，入駐留學(xué)生企業(yè)900多家。

　　五是規(guī)劃面積67.79平方公里的金橋出口加工區(qū)板塊。這一板塊把金橋與南匯工業(yè)園區(qū)、空港工業(yè)園區(qū)整合在一起，將形成一個先進製造業(yè)組團。板塊的北部主要發(fā)展“2.5産業(yè)”和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，製造業(yè)往南部轉(zhuǎn)移，形成産業(yè)發(fā)展梯度。去年這一板塊的工業(yè)總産值超過2300億元，約佔浦東新區(qū)的三分之一，金橋開發(fā)區(qū)每平方公里凈工業(yè)用地産值是130億元。

　　六是規(guī)劃面積74平方公里的臨港主城區(qū)板塊。這一板塊重點發(fā)展商業(yè)商務(wù)、文化教育、旅遊居住等功能，著力打造低碳、生態(tài)、宜居的新城。當(dāng)前主要進行基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)，通達(dá)新城滴水湖的軌交11號線南段已經(jīng)開工，將在2012年建成。

　　七是國際旅遊度假區(qū)板塊，將以迪士尼主題樂園項目為核心，包括三甲港海濱旅遊度假區(qū)和臨港濱海旅遊度假區(qū)等。這一板塊相應(yīng)的管理體制正在進一步明確之中。

　　在上述7大板塊之外，還有包括上海世博園區(qū)浦東部分、後灘、原環(huán)球地塊等區(qū)域在內(nèi)的後世博板塊。目前這一板塊已經(jīng)完成前期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，5條軌道交通線路經(jīng)過，今後將主要發(fā)展金融、會展、商務(wù)、文化等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。後世博板塊的具體功能定位、發(fā)展規(guī)劃、管理體制等都還在進一步明確中。

　　姜樑説，“7＋1”的佈局是在大浦東格局下，促進資源整合共用、要素優(yōu)化配置的需要，突出了功能導(dǎo)向，突出了産業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出核心功能區(qū)的建設(shè)。在産業(yè)能級上，包括現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進製造業(yè)，符合産業(yè)升級的要求；在發(fā)展動力上，包括了科技驅(qū)動、創(chuàng)新驅(qū)動，符合率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的要求；在功能上，更加突出區(qū)域核心競爭力。

　　據(jù)介紹，“7＋1”板塊既是一種生産力佈局，也是一種體制設(shè)計，市、區(qū)兩級政府將賦予各開發(fā)區(qū)管委會相應(yīng)的權(quán)力和資源，力求做到“區(qū)內(nèi)事區(qū)內(nèi)辦”，讓開發(fā)區(qū)心無旁騖搞開發(fā)。開發(fā)區(qū)和浦東原有38個街鎮(zhèn)互不隸屬，形成扁平化的行政管理體制，從而實現(xiàn)“上面捏緊拳頭、下面放開手腳”的高效格局。

　　圍繞新的生産力佈局，浦東新區(qū)未來3年將投入1000億元加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭在“十二五”期間圍繞浦東城市肌理形成四個圈層：第一層是內(nèi)環(huán)以內(nèi)的中央分區(qū)，第二層是外環(huán)以內(nèi)的中心城區(qū)，第三層是外環(huán)以外的疏朗區(qū)，第四層是郊環(huán)周邊和以南的生態(tài)區(qū)。