四川省人民政府關(guān)於促進(jìn)臺資企業(yè)加快發(fā)展的若干政策意見
川府發(fā)〔2010〕17號 二○一○年七月八日
各市(州)人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：
近年來川臺經(jīng)貿(mào)交流合作規(guī)模從小到大，層次逐漸提高，領(lǐng)域日益拓寬，臺資企業(yè)已成為推動我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支重要力量。當(dāng)前兩岸關(guān)係正站在一個新的歷史起點上，大交流、大合作、大發(fā)展為川臺經(jīng)濟(jì)合作帶來新的契機。為進(jìn)一步推動臺灣島內(nèi)和沿海更多臺資企業(yè)來川投資，促進(jìn)來川投資的臺資企業(yè)加快發(fā)展、做大做強，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見。
一、積極落實臺資企業(yè)相關(guān)財稅和土地支援政策
（一）減免部分設(shè)備更新稅收。臺資企業(yè)購進(jìn)的機器設(shè)備等固定資産的進(jìn)項稅額可按規(guī)定從增值稅銷項稅額中抵扣，固定資産由於技術(shù)進(jìn)步等原因確需加速折舊的，可按規(guī)定縮短折舊年限或者採取加速折舊的辦法；購置並實際使用的符合國家規(guī)定目錄的環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水和安全生産專用設(shè)備投資額的10%可以從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納企業(yè)所得稅中抵免。當(dāng)年不足抵免的，可以在以後5個納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免；從事代理報關(guān)業(yè)務(wù)向委託人收取的全部價款和價外費用扣除稅收政策規(guī)定項目金額後的餘額作為計稅營業(yè)額申報繳納營業(yè)稅。
（二）減免部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)稅收。臺資企業(yè)從事自然科學(xué)領(lǐng)域的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)諮詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入按國家現(xiàn)行稅收政策規(guī)定免征營業(yè)稅。對經(jīng)認(rèn)定的國家服務(wù)外包示範(fàn)城市的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)在政策規(guī)定的時限內(nèi)的離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)收入免征營業(yè)稅，並依法減按15%的稅率徵收企業(yè)所得稅。經(jīng)國家有關(guān)部門認(rèn)定屬增值稅一般納稅人的動漫企業(yè)自主開發(fā)生産的動漫軟體，可按規(guī)定申請享受增值稅、所得稅優(yōu)惠政策；對動漫企業(yè)為開發(fā)動漫産品提供的動漫腳本編撰、形象設(shè)計、背景設(shè)計、動畫設(shè)計、分鏡、動畫製作、攝製、描線、上色、畫面合成、配音、配樂、音效合成、剪輯、字幕製作、壓縮轉(zhuǎn)碼（面向網(wǎng)路動漫、手機動漫格式適配）勞務(wù)，在2010年12月31日前暫減按3%稅率徵收營業(yè)稅。
（三）減徵、緩交困難企業(yè)有關(guān)稅收。臺資企業(yè)正常繳納房産稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難，符合稅收政策規(guī)定的，按現(xiàn)行稅收減免審批程式報批。臺資企業(yè)按期繳納企業(yè)所得稅款確有困難、符合稅收政策規(guī)定的，可按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定程式申請延期繳納。
（四）加大對臺資企業(yè)實施節(jié)能減排的財稅支援。支援臺資企業(yè)使用節(jié)能減排技術(shù)、裝備、材料和産品，對符合我省節(jié)能、環(huán)保等專項資金支援的項目，可按相關(guān)規(guī)定給予扶持；對符合國家節(jié)能、環(huán)保等專項資金支援的項目，積極指導(dǎo)和幫助爭取中央財政節(jié)能減排相關(guān)專項資金支援；臺資企業(yè)投資的符合産業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入條件以及其他相關(guān)條件的節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保和資源綜合利用項目，可按國家現(xiàn)行有關(guān)稅收法律法規(guī)及政策規(guī)定享受稅收減免優(yōu)惠政策。
（五）臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園內(nèi)項目在土地利用總體規(guī)劃修編中予以傾斜安排，在依法、節(jié)約、高效的前提下優(yōu)先協(xié)調(diào)用地。園區(qū)內(nèi)種植、養(yǎng)殖及其配套道路、水利設(shè)施等農(nóng)業(yè)用地按農(nóng)用地用途辦理相關(guān)手續(xù)，涉及辦公樓、廠房、生活用房等佔用農(nóng)業(yè)用地從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，應(yīng)依法申請辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)；涉及徵收集體土地的，應(yīng)依法申請辦理集體土地徵收手續(xù)。
二、加強對臺資企業(yè)的融資支援
（六）加大對臺資企業(yè)貸款投放力度。鼓勵國家開發(fā)銀行、工商銀行、中國銀行、建設(shè)銀行四川省分行積極向總行爭取，對符合國家政策和貸款條件的四川臺資(外資)企業(yè)給予適當(dāng)?shù)男刨J傾斜。
（七）減輕臺資企業(yè)還貸壓力。對生産經(jīng)營一貫良好，因受客觀經(jīng)濟(jì)形勢變化影響暫時出現(xiàn)經(jīng)營或財務(wù)困難的臺資企業(yè)，支援金融機構(gòu)在風(fēng)險可控的前提下實施貸款重組，幫助臺資企業(yè)緩解還貸壓力。
（八）創(chuàng)新金融抵押擔(dān)保方式。鼓勵金融機構(gòu)積極推出面向臺資企業(yè)的股權(quán)質(zhì)押、保理、動産質(zhì)押等多種新的金融抵押擔(dān)保産品。支援臺資企業(yè)協(xié)會牽頭，組織臺資企業(yè)聯(lián)合設(shè)立擔(dān)保公司，為中小臺資企業(yè)貸款提供擔(dān)保。
（九）積極推進(jìn)川臺金融合作。加快我省金融機構(gòu)與臺灣金融機構(gòu)合作進(jìn)度，爭取國家有關(guān)部門在兩岸金融合作取得實質(zhì)性進(jìn)展時優(yōu)先批準(zhǔn)臺灣地區(qū)金融機構(gòu)在我省設(shè)立分支機構(gòu)。在政策和條件允許時可成立合資銀行，服務(wù)臺資企業(yè)。
三、鼓勵臺資企業(yè)自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級
（十）加強臺資企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)。鼓勵臺資企業(yè)獨立建立或與我省高校、科研院所和企業(yè)在政策許可範(fàn)圍內(nèi)共建各種形式的企業(yè)研發(fā)機構(gòu)，提升技術(shù)研發(fā)能力；支援臺資企業(yè)委託我省高校、科研院所和科技型企業(yè)開發(fā)科技項目或共同開發(fā)新技術(shù)、新産品、新工藝。對符合高新技術(shù)企業(yè)條件的臺資企業(yè)，及時辦理認(rèn)定手續(xù)，有關(guān)申請程式和認(rèn)定條件與內(nèi)資企業(yè)相同並享受相關(guān)優(yōu)惠政策。鼓勵臺資企業(yè)進(jìn)行研發(fā)和創(chuàng)新。臺資企業(yè)在利用自有資金或銀行信貸資金開展研究、開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和産業(yè)化活動，符合相關(guān)規(guī)定的，可申請省級科技成果轉(zhuǎn)化産業(yè)化項目。鼓勵和支援臺資企業(yè)申報科技獎勵，有關(guān)申請程式和條件，與內(nèi)資企業(yè)相同。
（十一）對高科技和先進(jìn)製造業(yè)領(lǐng)域的總投資額在3億美元以上重大項目，省政府優(yōu)先給予用地、用電支援，免收項目建設(shè)期間的所有省級出臺的行政事業(yè)性收費。各級政府及相關(guān)部門對重大項目要提供優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)，促進(jìn)項目儘快建成投産；各級政府可比照省政府的支援政策，對引進(jìn)重大臺資項目制定相應(yīng)的扶持政策。
（十二）鼓勵臺資企業(yè)進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)革新。支援臺資企業(yè)引進(jìn)優(yōu)良品種、先進(jìn)實用技術(shù)、先進(jìn)農(nóng)業(yè)設(shè)施設(shè)備，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。鼓勵臺灣農(nóng)民以及種植、養(yǎng)殖和農(nóng)産品深加工類企業(yè)進(jìn)入臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園發(fā)展，優(yōu)先保障各類生産要素，在貸款、農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費方面給予優(yōu)先扶持。
四、支援臺資企業(yè)開拓國內(nèi)外市場
（十三）鼓勵和支援具有相應(yīng)資質(zhì)的臺資企業(yè)參與我省基礎(chǔ)設(shè)施、重大工程和災(zāi)後恢復(fù)重建項目的建設(shè)。
（十四）幫助臺資企業(yè)拓展內(nèi)銷市場。鼓勵和支援臺資企業(yè)在我省投資設(shè)立批發(fā)、零售等商貿(mào)企業(yè)，設(shè)立地區(qū)總部、採購中心、利潤核算中心、物流配送分銷中心等功能性機構(gòu)，參與“家電下鄉(xiāng)”、“家電以舊換新”、“萬村千鄉(xiāng)”等擴(kuò)大內(nèi)需工程，簡化主體資格、資信證明等審批手續(xù)，根據(jù)具體項目情況給予有關(guān)政策支援。
（十五）優(yōu)化臺資企業(yè)進(jìn)出口通關(guān)環(huán)境。進(jìn)一步推進(jìn)“屬地申報、口岸驗放”通關(guān)模式，實行“多點申報、多點驗放”的通關(guān)新模式；對臺資企業(yè)實施分類管理，實行出口貨物直通放行模式和綠色通道制度。充分利用我省現(xiàn)有開放口岸開通與臺灣的直航業(yè)務(wù)，支援和幫助臺資企業(yè)充分利用特殊監(jiān)管區(qū)域和海關(guān)政策的各種優(yōu)勢積極開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)。
（十六）優(yōu)化臺資企業(yè)貿(mào)易收結(jié)匯手續(xù)。在出口收結(jié)匯聯(lián)網(wǎng)核查時，允許在確已出口但因數(shù)據(jù)傳輸時滯造成可收匯額不足的臺資企業(yè)，可先結(jié)匯後核查。簡化臺資企業(yè)申請比例結(jié)匯和臨時額度的審批程式，縮短審批時間。適當(dāng)提高來料加工項下出口可收匯額度核定比例。
（十七）優(yōu)化臺資企業(yè)出口退稅手續(xù)。簡化臺資企業(yè)出口退稅申報手續(xù)，優(yōu)先將臺資企業(yè)納入出口退稅申報時免予提供紙質(zhì)出口收匯核銷單試點範(fàn)圍。臺資企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)收齊出口退稅單證有困難的，如能在退（免）稅申報規(guī)定的期限內(nèi)提出書面申請且有合理理由的，均予以批準(zhǔn)延期申報。註冊開業(yè)時間在1年以上但發(fā)生首筆出口業(yè)務(wù)不滿1年的新發(fā)生出口業(yè)務(wù)的臺資生産企業(yè)，確有生産能力並無偷稅行為及走私、逃匯等違法行為的，經(jīng)企業(yè)申請，稅務(wù)機關(guān)核實後可實行統(tǒng)一的按月計算辦理免、抵、退稅辦法，以減少臺資企業(yè)的資金佔用。
（十八）優(yōu)化臺資企業(yè)檢驗檢疫手續(xù)。對我省符合條件的臺資企業(yè)，推薦實施國家質(zhì)檢總局“綠色通道”制度和“直通放行”制度。在確保品質(zhì)安全的前提下，對臺資企業(yè)推行出口産品生産企業(yè)分類管理，減少出口抽檢比例。加大對臺資企業(yè)利用優(yōu)惠原産地簽證政策宣傳，指導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用原産地電子簽證，最大限度享受進(jìn)口國家關(guān)稅減免。對臺資企業(yè)從事小額貿(mào)易根據(jù)“同等優(yōu)先、適當(dāng)放寬、風(fēng)險管理、有序促進(jìn)”方式進(jìn)行檢驗檢疫監(jiān)管，快速簽證放行。
（十九）充分發(fā)揮部門聯(lián)動機製作用，落實臺資企業(yè)貿(mào)易問題抄告反饋制度。為臺資外貿(mào)企業(yè)提供高效、便捷、優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境，著力推動平等互利、發(fā)展共贏的雙向貿(mào)易合作。
五、優(yōu)化臺商生産生活和投資環(huán)境
（二十）改善臺商投資環(huán)境。各級政府有關(guān)部門要堅持依法行政，提高辦事效率，積極為臺商投資創(chuàng)造公開、公正、廉潔、高效的行政環(huán)境，克服“重招商，輕服務(wù)”的現(xiàn)象，及時協(xié)調(diào)解決臺資企業(yè)、臺商在生産經(jīng)營和生活中的困難和問題。對臺商投資提供綠色通道服務(wù)，對重大臺商投資項目特事特辦。嚴(yán)格規(guī)範(fàn)行政事業(yè)性收費和政府基金，不得繼續(xù)徵收已經(jīng)取消和停止徵收的行政事業(yè)性收費和政府性基金。
（二十一）完善臺商維權(quán)機構(gòu)和機制。省臺辦要建立健全臺商權(quán)益保障機構(gòu)和機制，加強對全省臺商投訴協(xié)調(diào)工作的指導(dǎo)。各級政府和有關(guān)部門要及時、公正、妥善處理臺商反映的問題和投訴，依法維護(hù)臺商合法權(quán)益。
（二十二）保障臺資企業(yè)用工需求。支援省內(nèi)技工院校和各類職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)與臺資企業(yè)合作，開展多種形式的職工技能培訓(xùn)，特別是對農(nóng)民工技術(shù)骨幹實行技能提升培訓(xùn)並按規(guī)定給予適當(dāng)培訓(xùn)補助。加強就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，充分發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)功能，向臺資企業(yè)免費提供相關(guān)政策、法規(guī)、諮詢等公共就業(yè)服務(wù)。
（二十三）妥善解決臺商子女在我省就學(xué)問題。切實貫徹《教育部國務(wù)院臺灣事務(wù)辦公室辦關(guān)於進(jìn)一步做好臺灣同胞子女在大陸中小學(xué)和幼兒園就讀工作的若干意見》（教港澳臺〔2008〕7號），對臺商子女入學(xué)實行“歡迎就讀、一視同仁、就近入學(xué)、適當(dāng)照顧”的原則，為臺商子女解決在我省入托、入學(xué)的困難。
本意見自發(fā)文之日起施行。國家有新規(guī)定的，從其規(guī)定。