十八大報告明確指出，到2020年，每人平均收入翻一番。如果沒有收入分配改革的推進(jìn)，屆時是以基尼系數(shù)穩(wěn)步上揚(yáng)為基礎(chǔ)的每人平均收入翻一番，再美妙的GDP蛋糕也難言美好。
十年之後，國家統(tǒng)計局終於重新發(fā)佈基尼系數(shù)，以試圖讓社會各界對日益拉大的貧富差距，形成一定程度上的共識。數(shù)據(jù)顯示，2002年到2012年這十年，中國基尼系數(shù)超過了0.4的警戒線，始終在0.47到0.49的區(qū)間高位運(yùn)作，也高於世界平均0.44的水準(zhǔn)。
金融危機(jī)之後四年時間，按照統(tǒng)計局的理解，基尼系數(shù)雖然在下降，但是仍然未能跌破0.47的區(qū)間下限關(guān)口——2008年基尼系數(shù)曾高達(dá)0.491，2012年回落至0.474。而且近四年基尼系數(shù)穩(wěn)步下降的結(jié)論，也遭到了各方一致的討伐。有經(jīng)濟(jì)學(xué)家甚至斷言，“連童話也不敢這麼寫。”與此同時，國民經(jīng)濟(jì)研究所王小魯團(tuán)隊、西南財經(jīng)大學(xué)公佈中國家庭金融調(diào)查團(tuán)隊等為代表的民間研究機(jī)構(gòu)，分別在2010年和2012年也以較為嚴(yán)肅的分析研究，説明近十年的基尼系數(shù)，遠(yuǎn)沒有統(tǒng)計局版數(shù)據(jù)所揭示得那麼樂觀。
概而言之，無論是官方的還是民間的基尼系數(shù)，至少都説明中國貧富差距已經(jīng)十分嚴(yán)重，推動收入分配的改革，具備紮實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。早在2004年，就已經(jīng)進(jìn)入起草階段的收入分配改革方案，至今依然未能出臺，推出時間不斷被延後。應(yīng)該説，遲遲不動的收入分配改革，是造成過去十年基尼系數(shù)維持高位、收入差距越來越大的根本原因。
在GDP已經(jīng)躍過50萬億元之際，若繼續(xù)像過往那樣分不好這塊大蛋糕，那麼接下來的基尼系數(shù)就會不斷觸及新高，威脅中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性，中等收入陷阱即在眼前。
“限高”是三大路徑中最重要的一條，直接關(guān)乎收入分配改革方案的成敗。“限高”，首要是控制由機(jī)會不公平形成的高收入階層，尤以政策性壟斷行業(yè)為代表。
與此同時，打擊灰色收入和隱形收入的任務(wù)更加艱巨。近些年，由於行政之手屢屢涉足微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，尋租空間巨大。據(jù)王小魯?shù)难芯浚?008年，中國居民的隱性收入為9.3萬億元，其中灰色收入為5.4萬億元。龐大的灰色收入和隱性收入的遺漏，亦是官方基尼系數(shù)偏低的直接原因。這就要求政府職能應(yīng)該加速改變，行政之手減少對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，才能讓灰色收入無處遁形，也是整頓吏治的現(xiàn)實(shí)需要。
當(dāng)然，對壟斷收益和灰色收入的“限高”，並不意味著簡單限制高收入，相反，那些依賴技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)揮企業(yè)家精神獲得的合理合法的高收入，必須大力提倡。
在“限高”的同時，收入分配改革不能忘記了“擴(kuò)中”和“提低”——給中等收入階層減稅，給他們創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)、就業(yè)環(huán)境；提高農(nóng)民、城鄉(xiāng)貧困居民、企業(yè)退休人員和低收入工薪勞動者這四部分低收入工薪勞動者的所得。應(yīng)該説，“擴(kuò)中”和“提低”並無多少既得利益阻礙，畢竟屬於增量改革的策略。這只是個決心問題。
十八大報告明確指出，到2020年，每人平均收入翻一番。如果沒有收入分配改革的推進(jìn)，屆時是以基尼系數(shù)穩(wěn)步上揚(yáng)為基礎(chǔ)的每人平均收入翻一番，再美妙的GDP蛋糕也難言美好。