國(guó)務(wù)院新聞辦公室今日舉行發(fā)佈會(huì)，統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂介紹2012年國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)作情況。經(jīng)初步核算，去年全年國(guó)內(nèi)生産總值519322億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)7.8%。馬建堂在發(fā)佈會(huì)上回應(yīng)了記者關(guān)注的諸多熱點(diǎn)話題，他表示，2012年國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)作緩中企穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。從長(zhǎng)期來(lái)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期高速增長(zhǎng)的基本面不會(huì)改變，2013年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)繼續(xù)保持持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。
馬建堂特別指出，7.8%的GDP增速較之於過(guò)去，確實(shí)是一個(gè)相對(duì)較低的速度，這有短期的因素，也有中長(zhǎng)期的因素，甚至在某種程度上，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度從過(guò)去10%以上的兩位數(shù)增長(zhǎng)回落到7-8%的速度，很可能是符合經(jīng)濟(jì)階段變化的客觀規(guī)律。
馬建堂認(rèn)為，農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移、城鎮(zhèn)化、工業(yè)化，這是中國(guó)改革開(kāi)放幾十年來(lái)保持高速增長(zhǎng)的內(nèi)部動(dòng)力、根本動(dòng)力。這些動(dòng)力都基本沒(méi)有變，因此中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期也沒(méi)有變。但同時(shí)，勞動(dòng)力供求格局、中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展資源的供給環(huán)境、人民群眾對(duì)環(huán)境的要求等因素都在發(fā)生變化，這些變化也要求中國(guó)經(jīng)濟(jì)不能也不應(yīng)該再保持過(guò)去那樣的高速增長(zhǎng)，而是一種比較持續(xù)、平穩(wěn)、健康的增長(zhǎng)。“7-8%的經(jīng)濟(jì)增速可能就是變與不變的客觀因素決定的一個(gè)速度，這種速度也是一個(gè)有利於轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的速度。”馬建堂説。
去年經(jīng)濟(jì)“四穩(wěn)四新” 消費(fèi)貢獻(xiàn)功不可沒(méi)
統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2012年的GDP增速，一季度同比增長(zhǎng)8.1%，二季度增長(zhǎng)7.6%，三季度增長(zhǎng)7.4%，四季度增長(zhǎng)7.9%。分産業(yè)看，第一産業(yè)增加值52377億元，比上年增長(zhǎng)4.5%；第二産業(yè)增加值235319億元，增長(zhǎng)8.1%；第三産業(yè)增加值231626億元，增長(zhǎng)8.1%。從環(huán)比看，四季度國(guó)內(nèi)生産總值增長(zhǎng)2.0%。
馬建堂用了“四個(gè)穩(wěn)”、“四個(gè)新”來(lái)評(píng)價(jià)2012年經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)作情況。他解釋道，“四個(gè)穩(wěn)”指的是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總體平穩(wěn)、就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定、物價(jià)總水準(zhǔn)總體穩(wěn)定以及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步穩(wěn)固；“四個(gè)新”指的是結(jié)構(gòu)調(diào)整有新進(jìn)展、科技創(chuàng)新有新突破、節(jié)能減排有新成效、人民生活有新改善。
馬建堂透露，2012年最終消費(fèi)對(duì)GDP貢獻(xiàn)是51.8%，資本形成貢獻(xiàn)50.4%，貨物和服務(wù)的凈出口貢獻(xiàn)-2.2%。“1.2、1.3、1.4”，他用一組簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)來(lái)説明經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新進(jìn)展。其中，1.2，是2012年服務(wù)業(yè)佔(zhàn)GDP的比重比上年提高了1.2個(gè)百分點(diǎn)。1.3，是中國(guó)城鎮(zhèn)化率比上年提高了1.3個(gè)百分點(diǎn)。1.4，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)中，最終消費(fèi)的貢獻(xiàn)率比資本形成高1.4個(gè)百分點(diǎn)。
馬建堂表示，今年國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境仍然複雜。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)也還存在著一些不平衡、不持續(xù)、不協(xié)調(diào)的矛盾，有的矛盾甚至非常突出。但是，從長(zhǎng)期來(lái)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期高速增長(zhǎng)的基本面不會(huì)改變。2013年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)繼續(xù)保持持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。他強(qiáng)調(diào)，在這樣一個(gè)大背景下、大趨勢(shì)下，應(yīng)當(dāng)把更多的精力放在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)上來(lái)，實(shí)現(xiàn)沒(méi)有水分的增長(zhǎng)。
人口紅利仍能延續(xù) 需研究新人口政策
統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2012年中國(guó)勞動(dòng)年齡人口相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期第一次出現(xiàn)了絕對(duì)下降。馬建堂對(duì)此高度重視，但他表示，對(duì)於支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的人口紅利是否消失仍存爭(zhēng)議。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2012年，60歲及以上人口19390萬(wàn)人，佔(zhàn)總?cè)丝诘?4.3%，比上年末提高0.59個(gè)百分點(diǎn)；65歲及以上人口12714萬(wàn)人，佔(zhàn)總?cè)丝诘?.4%，比上年末提高0.27個(gè)百分點(diǎn)；15-59歲勞動(dòng)年齡人口93727萬(wàn)人，比上年減少345萬(wàn)人，佔(zhàn)總?cè)丝诘谋戎貫?9.2%，比上年末下降0.60個(gè)百分點(diǎn)。
“2012年的勞動(dòng)人口總量是9.37億，儘管在穩(wěn)步下降，但是依然很大”，馬建堂指出，這仍然是中國(guó)最大的一個(gè)資源優(yōu)勢(shì)。他表示，可以通過(guò)提高勞動(dòng)生産率，提高人們的教育技能，靈活適當(dāng)?shù)卣{(diào)整就業(yè)方式等做法來(lái)延長(zhǎng)中國(guó)的人口紅利。
馬建堂説，中國(guó)15歲以上不滿60周歲的勞動(dòng)年齡人口，至少在2030年以前，應(yīng)該是穩(wěn)步地、逐步地有所減少。他對(duì)於人口下降的問(wèn)題也有所憂慮。他表示，自從上世紀(jì)70年代末80年代初，我們國(guó)家實(shí)行計(jì)劃生育政策以來(lái)，對(duì)人口的控制取得了很大的成績(jī)和進(jìn)步。但如今，我們國(guó)家的人口和勞動(dòng)力供應(yīng)格局出現(xiàn)了一些變化。“我想我們還是要在堅(jiān)持計(jì)劃生育政策這個(gè)國(guó)策的同時(shí)，根據(jù)新形勢(shì)的變化，研究適當(dāng)?shù)目茖W(xué)的人口政策也是很必要的。”馬建堂説。
基尼系數(shù)不算低 收入分配改革有緊迫性
統(tǒng)計(jì)局在發(fā)佈會(huì)上還公佈了全國(guó)居民收入的基尼系數(shù)，其中，2012年基尼系數(shù)為0.474，該系數(shù)在2008年達(dá)到高峰，接著逐年回落。
基尼系數(shù)是用於衡量居民收入差距的常用指標(biāo)，數(shù)值在0和1之間，基尼系數(shù)越大，説明居民收入差距越大。根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，2010年全球基尼系數(shù)平均為0.44。
馬建堂指出，2003年到2011年基尼系數(shù)，是按照新標(biāo)準(zhǔn)、新口徑、老資料計(jì)算出來(lái)的，不排除2013年會(huì)按照新標(biāo)準(zhǔn)取得的新數(shù)據(jù)，對(duì)這些歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行適當(dāng)修訂。不過(guò)，是否修訂，目前還沒(méi)有定論。
如何看待我國(guó)的基尼系數(shù)，馬建堂指出，0.47到0.49之間的基尼系數(shù)不算低，這説明我國(guó)加快收入分配改革、縮小收入差距具有緊迫性。而基尼系數(shù)自2008年0.491的最高位逐年回落則揭示了自2008年金融危機(jī)以後，我國(guó)各級(jí)政府採(cǎi)取了惠民生的若干強(qiáng)有力的措施。
馬建堂表示，我們要立足於我國(guó)正處?kù)渡鐣?huì)主義初級(jí)階段這個(gè)基本國(guó)情，正確處理市場(chǎng)與效率、發(fā)展與分配的關(guān)係，一手抓科學(xué)發(fā)展，把蛋糕做大，另一手狠抓收入分配，把我們的蛋糕分得更好。只有這樣，我們?cè)谌娼ǔ尚】瞪鐣?huì)的時(shí)候，才能不僅將居民每人平均收入和GDP翻一番，還能更好地進(jìn)行分配，力爭(zhēng)將中低收入居民的收入增加得更多一些。
2013年物價(jià)總體可控 輸入性壓力仍存
對(duì)於民眾關(guān)心的物價(jià)問(wèn)題，馬建堂表示，只要調(diào)控得當(dāng)，2013年一定能夠保持物價(jià)總水準(zhǔn)的基本穩(wěn)定。
2012年12月份，全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格總水準(zhǔn)(CPI)同比上漲2.5%，創(chuàng)自2012年6月份以來(lái)的最高漲幅。不過(guò)，2012年全年全國(guó)CPI比上年上漲2.6%，低於年初預(yù)期4%左右的調(diào)控目標(biāo)，也是最近三年來(lái)最低年漲幅。
馬建堂表示，2012年12月份CPI反彈主要因素是受蔬菜價(jià)格上漲、經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)和季節(jié)性等因素影響，他認(rèn)為，2013年，推動(dòng)物價(jià)上漲的壓力和控制物價(jià)上升的因素並存。
馬建堂説，2013年，輸入性通脹壓力仍存。主要是一些發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體都在採(cǎi)取新一輪的量化寬鬆政策，這可能對(duì)中國(guó)的物價(jià)産生波動(dòng)和影響；勞動(dòng)力價(jià)格、土地價(jià)格、資源環(huán)境等成本，在未來(lái)的一段時(shí)間總體也呈上升趨勢(shì)。這些因素都可能推動(dòng)物價(jià)上漲。
但同時(shí)，控制物價(jià)上升的也有一些有利因素，馬建堂表示，2012年全年全國(guó)糧食生産獲得豐收，連續(xù)九年增産，工業(yè)領(lǐng)域的産能過(guò)剩決定了工業(yè)製成品在2013年也會(huì)保持穩(wěn)定，再加上去年召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，2013年要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，正確處理經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整和穩(wěn)定物價(jià)的關(guān)係，這也為明年的穩(wěn)物價(jià)政策作出了總的指導(dǎo)意見(jiàn)。
綜合上述有利因素和不利因素，馬建堂指出，一方面我們對(duì)於通貨膨脹不要掉以輕心，另一方面也要看到，只要調(diào)控得當(dāng)，2013年一定能夠保持物價(jià)總水準(zhǔn)的基本穩(wěn)定，不會(huì)出現(xiàn)大面積通脹出現(xiàn)。