中國(guó)收入分配失衡的源頭不在於再分配，三次分配，而在於初次分配。初次分配涉及政府、資本和勞動(dòng)者三個(gè)主體，核心在於政府減稅、資方讓利、勞動(dòng)者所得提高，因此必然要對(duì)既得利益進(jìn)行“切割”。
可能被延期的整體收入分配改革方案牽動(dòng)人心。收入分配包括初次分配、二次分配和三次分配，而初次分配則居於最基礎(chǔ)和最核心的地位，當(dāng)然也是解決起來(lái)難度最大的一環(huán)，是最難啃的“硬骨頭”。
收入分配改革之所以備受國(guó)人矚目，是因?yàn)榻┠陙?lái)，收入分配不公和不平衡問(wèn)題已經(jīng)影響到了經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。根據(jù)世界銀行發(fā)佈的報(bào)告，近十年我國(guó)貧富分化日趨嚴(yán)重：從2000年開始，我國(guó)基尼系數(shù)已越過(guò)0.4的警戒線，並逐年上升；2006年已升至0.496，2007年達(dá)到0.48。目前，中國(guó)基尼系數(shù)為0.5左右。
而國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公佈的調(diào)查數(shù)據(jù)也同樣驗(yàn)證了我國(guó)分配差距不斷擴(kuò)大的現(xiàn)狀。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，城鎮(zhèn)居民最高和最低10%的家庭每人平均可支配收入之比，從1985年時(shí)的2.9倍，上升至2005年時(shí)的9.2倍，而目前這一收入差已達(dá)到驚人的20倍之多，貧富分化擴(kuò)大造成中國(guó)社會(huì)“兩頭大，中間小”的凹陷。
那麼，收入分配差距到底為何越拉越大？本質(zhì)而論，中國(guó)收入分配失衡的源頭不在於再分配，三次分配，而在於初次分配。初次分配涉及政府、資本和勞動(dòng)者三個(gè)主體，既需要調(diào)整政府和市場(chǎng)之間的利益分配關(guān)係，又需要調(diào)整市場(chǎng)中資本和勞動(dòng)者之間的利益分配關(guān)係，核心在於政府減稅、資方讓利、勞動(dòng)者所得提高，因此必然要對(duì)既得利益進(jìn)行“切割”。
從國(guó)民收入初次分配的總量和結(jié)構(gòu)看，收入分配長(zhǎng)期偏向於政府、企業(yè)，而居民收入增長(zhǎng)滯後、比重偏低，這是造成收入分配失衡的最重要原因。
近年來(lái)，我國(guó)資本回報(bào)率上升迅速，而勞動(dòng)力回報(bào)率增長(zhǎng)緩慢，甚至呈現(xiàn)出逐年下降的趨勢(shì)。造成産生這種現(xiàn)象的原因有多方面，其中最重要的原因是：勞動(dòng)力價(jià)格計(jì)量嚴(yán)重脫離以社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間計(jì)量的勞動(dòng)價(jià)值。在強(qiáng)資本弱勞動(dòng)的勞動(dòng)關(guān)係格局下，完全依靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)勞動(dòng)者與資本之間的利益分配並不現(xiàn)實(shí)，必須通過(guò)強(qiáng)制性改革加以改變。未來(lái)的收入分配改革必須從根本上改變勞資關(guān)係，改變工資上漲嚴(yán)重滯後於國(guó)民收入上漲的局面，使國(guó)民收入的初次分配發(fā)生深刻性變化。
就現(xiàn)在的情況而言，靠低勞動(dòng)力取得的高貿(mào)易順差並沒(méi)有真正獲得高收益。按舊金山聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行的計(jì)算，消費(fèi)者支出的88.5%其實(shí)花在了“美國(guó)製造”上，包括佔(zhàn)消費(fèi)支出大頭的服務(wù)費(fèi)用。事實(shí)上，美國(guó)消費(fèi)者的支出中只有 2.7%花在了中國(guó)製造的商品本身上。我國(guó)企業(yè)勞動(dòng)力成本在經(jīng)濟(jì)全球化條件下的“向下競(jìng)爭(zhēng)”已經(jīng)在不斷惡化我國(guó)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)極為不利。
未來(lái)5-10年是中國(guó)改革進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)區(qū)的關(guān)鍵時(shí)期，中國(guó)不僅需要淺犁還需要深耕。因此，對(duì)於整體收入分配改革來(lái)講，必須改變近些年來(lái)“重資本輕勞動(dòng)”的現(xiàn)狀，把解決初次分配，平衡政府、資本和勞動(dòng)者三方主體關(guān)係，作為推進(jìn)整體收入分配體制改革的重中之重。
當(dāng)然，除初次分配外，二次分配和三次分配也需要有所作為。需要政府提供完善的社會(huì)保障體系，通過(guò)各種公共産品的服務(wù)，彌補(bǔ)貧富差距所帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)，特別是要打破資源和權(quán)力壟斷，改變對(duì)公共品提供的優(yōu)先次序，加大教育制度、就業(yè)制度，以及養(yǎng)老保障制度的改革，構(gòu)建順暢的社會(huì)流動(dòng)機(jī)制，為低收入階層提供有效的向上流動(dòng)的機(jī)會(huì)。當(dāng)前，解決收入分配唯有進(jìn)行全局性的制度改革，才能有效緩解，但這絕非易事，必須有更大的勇氣和魄力。□張茉楠(國(guó)家資訊中心預(yù)測(cè)部副研究員)