時(shí)評：薪酬改革應(yīng)有權(quán)利公平與公共福利原則

　　首先以社會權(quán)利關(guān)係上講，可以毫無疑問的是，相當(dāng)一段時(shí)期來社會公眾之所以對國有企業(yè)，尤其壟斷央企的薪酬分配製度的公平性普遍不滿，其中除了壟斷央企薪酬與福利水準(zhǔn)與社會平均工資水準(zhǔn)相比畸高原因外，還有一個(gè)根本原因就是現(xiàn)有分配製度難以體現(xiàn)國有資産的國民所有原則。因?yàn)楸翅岬览砗芎唵危粋€(gè)屬於全體國民所有的壟斷國有企業(yè)，只要在上繳最高10%的利潤之後，其餘就可以由並非是真正財(cái)産主人的——企業(yè)自已做主。所以在如此的制度安排下，社會公眾所看到的是，一方面，央企、尤其壟斷央企在享受國家政策照顧與謀取市場壟斷鉅額利潤的同時(shí)，為自己取得了與社會平均水準(zhǔn)相比高高在上的的工資與福利；另一方面，國企的真正所有人——全體國民，卻只能在這樣的鉅額利潤與高工資、高福利的一邊。

　　旁觀，而不能以主人的身份參與和決定這樣的社會利益分配活動之中。就此而言，也許正是因?yàn)槿绱说姆峙溲u度安排才使國民有了權(quán)利被剝奪感。所以在此社會前提下，國民權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，權(quán)利關(guān)係的公正，顯然應(yīng)該、並且必須成為這次對央企、特別是壟斷央企薪酬制度進(jìn)行改革的首要前提與原則。

　　還有公正應(yīng)以看得見的方式實(shí)現(xiàn)的要求看，雖然不應(yīng)懷疑，隨著這次國資委對央企薪酬改革“工資總額預(yù)算管理”與“雙控制”(工資總量控制與每人平均工資控制)的舉措推進(jìn)，結(jié)果的確可以對壟斷央企目前薪酬分配不公會形成一定的約束性作用。但同時(shí)想説的是，如果這次央企的薪酬改革沒有一定的社會公共與公眾福利提高指向；或者説如果在這次社會利益分配關(guān)係的重新調(diào)整過程中，仍然沒有相關(guān)的國企主人——國民參與的民主程式安排，那誰能保證這次的央企薪酬改革，不會演變?yōu)楣藏?cái)富只是從現(xiàn)在的國企“口袋”流向與公共與公眾福利無關(guān)的另一個(gè)“口袋”？可以説在現(xiàn)有國情語境下，這樣的擔(dān)心也應(yīng)該不僅僅只是杞人憂天之想。所以正確的選擇或許應(yīng)當(dāng)是，以民主公開與國民可參與的方式推進(jìn)央企薪酬。