評(píng)論：改革央企薪酬制度謹(jǐn)防落入陷阱

時(shí)間:2009-11-11 09:49　　　來(lái)源：中華工商時(shí)報(bào)

　　高管年薪、壟斷性企業(yè)高紅利，已經(jīng)赫然成為撕裂人心的突兀符號(hào)，也日益成為拉大社會(huì)不公的粗礪標(biāo)識(shí)。“打破壟斷高工資”既承擔(dān)了民意期待，也是一項(xiàng)攸關(guān)重大的政治任務(wù)。

　　又一輪的改革措施正要施行，要避免陷入改革陷阱，需從三個(gè)最基本的三個(gè)方面入手。

　　首先，誰(shuí)來(lái)改。我們看到，每一次的央企工資都由國(guó)資委主導(dǎo)，應(yīng)該承認(rèn)，國(guó)資委主導(dǎo)改革名正言順，作為央企的主導(dǎo)部門(mén)，國(guó)資委擁有主導(dǎo)改革的“天然正義權(quán)”。但是由國(guó)資委主導(dǎo)，給人老子改革兒子之感，讓人疑惑其會(huì)護(hù)犢子。比如，國(guó)資委主任李榮融曾表示，石油、電信、電力等行業(yè)幾乎沒(méi)有壟斷。談到國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)報(bào)酬，他表示：“我當(dāng)官的宗旨，就是不欺負(fù)老實(shí)人。你錢(qián)給少了，人都跑了！”有這樣的態(tài)度墊底，很難想像央企工資改革能讓人有多大期望。因此，國(guó)資委可以主導(dǎo)央企工資，但必須吸收民意參與。

　　其次，改什麼。當(dāng)然，要改革的是工資，是畸高工資。有人把國(guó)資委管轄下的煤、電、油、運(yùn)等行業(yè)，形象地稱之為“十二豪門(mén)”。這些豪門(mén)的工資的確要改。但是我們不知道他們的工資具體是多少，更不知道高管的工資是多少，獎(jiǎng)金是多少，職務(wù)消費(fèi)是多少。據(jù)報(bào)道，有的負(fù)責(zé)人一年的職務(wù)消費(fèi)數(shù)十萬(wàn)、上百萬(wàn)都不稀罕。原中石化老總陳同海每月?lián)]霍120萬(wàn)元！如果不知道他們具體的薪酬是多少，就無(wú)從知道改什麼。表面上是改革工資，但實(shí)際上往往忽略或遮蔽了最應(yīng)該改革的。再説，如何避免央企高管“堤外損失堤內(nèi)補(bǔ)”的利益驅(qū)動(dòng)。

　　最後，怎麼改。據(jù)了解，這次擬實(shí)行“工資總額預(yù)算管理”，具體程式是：央企在年初根據(jù)上年度的經(jīng)營(yíng)情況和利潤(rùn)完成情況，上報(bào)國(guó)資委當(dāng)年的工資預(yù)算方案，由國(guó)資委核實(shí)。國(guó)資委一方面結(jié)合企業(yè)所報(bào)的預(yù)算，同時(shí)也會(huì)根據(jù)國(guó)資委的調(diào)控要求，審核央企所報(bào)的預(yù)算是否合理，並根據(jù)行業(yè)工資水準(zhǔn)的高低，相應(yīng)制訂上、中、下三個(gè)關(guān)於每人平均工資增長(zhǎng)額度的調(diào)控線。這一制度設(shè)計(jì)乍看起來(lái)，頗為合理，但如果沒(méi)有民意的充分討論，不發(fā)揮民眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，最終的結(jié)局依然難言樂(lè)觀。無(wú)論是央企還是壟斷性央企，所有權(quán)都是國(guó)家的，是屬於全體國(guó)民的，究竟推行什麼樣的改革方案，得付諸國(guó)民討論，否則便名不正言不順，會(huì)貽人口實(shí)。

編輯:楊麗