金融時報：保持需求穩(wěn)定增長重在擴大消費

時間:2009-11-10 10:35　　　來源：金融時報

　　“現(xiàn)在和明年一定要把中國經(jīng)濟增長的根本點放在擴內(nèi)需，而不是放在世界經(jīng)濟快速復(fù)蘇之上。”國家統(tǒng)計局總經(jīng)濟師姚景源近日表示。應(yīng)當(dāng)説，在世界經(jīng)濟難以快速復(fù)蘇、我國外部需求依然疲弱的背景下，保持需求穩(wěn)定增長已經(jīng)成為當(dāng)前社會各界的一致共識。

　　從今年前三季度經(jīng)濟運作情況來看，我國經(jīng)濟回升向好的趨勢得到鞏固，不僅GDP增速逐季加快，需求結(jié)構(gòu)也有了明顯改善。國家統(tǒng)計局公佈的數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度我國GDP同比增長7.7%，其中第三季度增長8.9%，全年“保8”已無懸念。儘管出口對GDP的貢獻率依然為負，但內(nèi)需對經(jīng)濟增長的拉動作用明顯增強，特別是投資已成為經(jīng)濟增長的第一引擎。事實上，前三季度全社會固定資産投資增長達33.4%，增速比上年同期加快6.4個百分點，拉動GDP增長7.3個百分點。與此同時，最終消費拉動GDP增長只有4個百分點。雖然同期社會消費品零售總額同比增長15.1%，在扣除價格因素後實際增長17.0%，比上年同期加快了2.8個百分點，但與投資增速相比，依然呈現(xiàn)“投資強、消費弱”的不均衡格局。而從國際經(jīng)驗看，消費對於增強經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力和可持續(xù)性往往具有更為顯著的作用。

　　應(yīng)當(dāng)看到，很長一段時期以來，我國經(jīng)濟增長主要建立在出口和投資拉動的基礎(chǔ)上，國內(nèi)消費需求一直不足，從而出現(xiàn)了內(nèi)需與外需失衡、國內(nèi)投資與消費結(jié)構(gòu)失衡、三次産業(yè)結(jié)構(gòu)失衡等一系列問題。正因為此，黨的十七大報告提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，其中第一個轉(zhuǎn)變就是要實現(xiàn)經(jīng)濟增長由主要依靠投資和出口拉動向消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，在當(dāng)前受全球經(jīng)濟危機影響、出口增長受阻的情況下，實施擴大內(nèi)需的方針，特別是擴大居民消費，對於化危機為機遇，保持經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)較快增長，有著特別重大的意義。

　　實際上，在投資與消費的關(guān)係這一問題上，不少人存在著一定的誤區(qū)，認為啟動消費受各方麵條件制約，在拉動經(jīng)濟增長上不如投資那麼“立竿見影”，因此一提起擴內(nèi)需往往重投資、輕消費。對此，中國人民大學(xué)李悅教授分析説，在短缺經(jīng)濟階段，生産能力不足，商品供不應(yīng)求，投資是經(jīng)濟增長的主要決定因素，是經(jīng)濟增長的主導(dǎo)方面。而在買方市場基本形成的情況下，生産能力過剩，商品供大於求，消費應(yīng)成為經(jīng)濟增長的主要決定因素。而從另一個角度講，單純依靠投資拉動經(jīng)濟的增長模式也難以持續(xù)，因此，擴大消費就成為下一階段經(jīng)濟政策的指向。不久前，國務(wù)院常務(wù)會議在分析當(dāng)前經(jīng)濟形勢、部署四季度經(jīng)濟工作時指出，保持需求穩(wěn)定增長，需要繼續(xù)落實、完善促進消費和提高居民收入的各項政策，積極推動最終消費。

　　然而，由於低收入群體和農(nóng)村居民消費能力不強，城鄉(xiāng)居民收入差距較大，加之消費政策不完善，社會信用體系建設(shè)滯後，消費者權(quán)益保護力度不強等原因，使得進一步擴大居民消費受到諸多限制，特別是當(dāng)前就業(yè)壓力較大，對於通過增加收入拉動消費增長十分不利。全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任、中國國際經(jīng)濟交流中心學(xué)術(shù)委員會委員黃海日前在回答“擴大內(nèi)需的政策選擇”這一問題時表示，擴大消費的根本出路在於體制的改革和制度的創(chuàng)新。他認為，擴大居民消費的根本出路，一是改革國民收入分配製度，逐步調(diào)整積累與分配的比重；二是促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，減少地區(qū)差異；三是完善社會保障體系。“這三條是治本之策，但卻不是一朝一夕能完成的。擴大消費要樹立打持久戰(zhàn)的思想”。

　　既然擴大消費難以一蹴而就，那麼，究竟該從何處著手、採取怎樣的手段才能有效提高消費對經(jīng)濟增長的拉動作用，扭轉(zhuǎn)消費與投資失衡的局面？全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任、國經(jīng)中心常務(wù)副理事長、原中央政策研究室副主任鄭新立認為，必須採取重大措施，提高居民收入在GDP中的比重，提高居民消費率。他建議制定一個“雙提高”專項計劃，用三年時間，把居民收入佔GDP的比重提高10個百分點，達到55%；把居民消費率提高15個百分點，達到50%。“如能實現(xiàn)這個調(diào)整目標(biāo)，意味著每年將有5萬億元以上的商品由投資和出口轉(zhuǎn)為居民消費，人民的生活水準將會有一個較大幅度提高。”他表示，只有居民收入和消費率雙雙提高，才能使擴大內(nèi)需特別是擴大消費的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變真正得以實現(xiàn)。不過，他也表示，在提高收入過程中，要注意調(diào)整收入結(jié)構(gòu)，使中低收入者特別是農(nóng)民能夠盡可能多地增加收入，從而使更多的收入轉(zhuǎn)化為即期消費，而不是流入非消費領(lǐng)域。

　　此外，加快城市化進程速度，將農(nóng)村巨大的消費潛力釋放出來，也被有關(guān)專家認為是擴大消費的一條必由之路。有調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，一個農(nóng)民轉(zhuǎn)為城市人口，年消費額將增加四倍。而在1997年到2007年的十年間，我國城市化率提高了14個百分點，城市人口增加了2億人，可以説，過去十年我國經(jīng)濟增長呈現(xiàn)平穩(wěn)快速的局面，城市化率的提高作出了重要貢獻。可以預(yù)計，城市化率的提高可能是今後20年到30年拉動經(jīng)濟增長最大的潛力所在。

　　有專家告訴記者，從發(fā)達國家經(jīng)驗看，居民消費一般分為四個四分之一。第一個四分之一用於吃穿，第二個四分之一用於住房，第三個四分之一用於汽車和交通，第四個四分之一用於文化教育及旅遊等。隨著收入水準的提高，用於住房和文化方面的消費比例會逐步提高。該專家表示，中國城市居民目前正處在改善住行條件的階段。但實際上目前以上四個方面的消費都存在一些阻礙，因此，如何抓住當(dāng)前的消費熱點，創(chuàng)造一個好的條件推動消費，應(yīng)成為下一步擴內(nèi)需、促消費政策的關(guān)鍵。

編輯:楊麗