成品油調(diào)價何時不再亂猜

時間:2009-11-04 11:02　　　來源：經(jīng)濟參考報

　　隨著近期國際油價的大幅上漲，外界關(guān)於國內(nèi)油價將上調(diào)的預期開始升溫。自10月7日以來，國際油價從70美元下方一路飆升至80美元，雖然這幾天有所下跌，但仍然徘徊在78美元左右。

　　對於油價調(diào)整的猜測基本上每個月都要有一次。其根據(jù)就在於，國家發(fā)改委發(fā)佈的《石油價格管理辦法(試行)》規(guī)定，當國際市場原油連續(xù)22個工作日移動平均價格變化超過4%時，可相應調(diào)整國內(nèi)成品油價格。22個工作日如果加上4個週末，差不多是一個月的週期。

　　來自專業(yè)機構(gòu)———易貿(mào)資訊的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，截至11月2日，國際三地原油加權(quán)連續(xù)22個工作日的移動平均價格較上次油價調(diào)整時的漲幅已經(jīng)達到7.32%。

　　實際上，油價調(diào)整預測早在10月中旬就已形成，有報道稱，考慮到國際油價大幅上漲，國內(nèi)油價10月底將迎來一次上調(diào)，幅度在每噸350元。此猜測已落空。

　　油價調(diào)整的另一個版本稱，由於國慶8天假期的原因，國內(nèi)成品油調(diào)價時間也隨之推遲了，所以調(diào)價的時間節(jié)點是11月5日，幅度將在每噸300元。更有聳人聽聞的傳言稱，此次油價漲幅將在10%左右。由於時間未到，這些目前都還是未知數(shù)。

　　其實，國內(nèi)油價調(diào)整並不是不可以猜。雖然國際油價變幻莫測，但在國家發(fā)改委部分披露國內(nèi)成品油定價新機制的前提下，大致預測國內(nèi)油價調(diào)整的時間和幅度在理論上是可行的。也就是説，只要國際市場原油連續(xù)22個工作日移動平均價格變化超過4%時，國內(nèi)就會形成油價上調(diào)或者下調(diào)的預期，調(diào)整的幅度也可以根據(jù)國際油價的漲跌幅加以測算。

　　可是，為什麼很多人又都猜不準呢？其原因就在於，成品油定價機制還不夠透明。按照成品油定價機制，國內(nèi)成品油價格以國際市場原油價格為基礎(chǔ)，加國內(nèi)平均加工成本、稅金、合理流通費用和適當利潤確定。

　　需要指出的是，定價機制並未明確國際原油價格到底以哪的原油為參照係；同時，國內(nèi)平均加工成本、稅金、合理流通費用和適當利潤到底是多少，也並未一起透露。這意味著，國內(nèi)油價調(diào)整的確切時間和幅度仍然是難以計算的。

　　不透明的成品油定價機制只是國內(nèi)油價調(diào)整難以猜測的原因之一。還有一個原因就是，國家發(fā)改委並未非常嚴格地完全執(zhí)行成品油定價機制。

　　今年以來，國內(nèi)成品油價一共經(jīng)歷了7次調(diào)整，其中4次上調(diào)，3次下調(diào)。綜觀這4次油價上調(diào)，有幾次並未調(diào)整到位，而是適當控制了上漲幅度。對此，國家發(fā)改委的解釋是，此舉是綜合考慮到了國內(nèi)老百姓的承受能力、國內(nèi)宏觀經(jīng)濟的運作情況和煉廠的盈利狀況。

　　此外，國內(nèi)油價在調(diào)整時還存在“追跌不追漲”的現(xiàn)象，即國際油價下跌的時候，我們會迅速跟進；而國際油價上漲的時候，則推遲上漲。對此，國家發(fā)改委稱，此舉是為了抑製成品油市場上的投機行為，讓投機分子算不準確切的調(diào)價時間。有專家指出，市場參與者也可以通過國際油價走勢進行投機。比如，國內(nèi)曾經(jīng)出現(xiàn)買家買貨不提而借用中石化庫存囤油的現(xiàn)象，迫使中石化採取了停批的措施。

　　成品油定價公式不透明的更大壞處還在於，它讓老百姓對國家發(fā)改委的調(diào)價行為充滿了質(zhì)疑，認為政府部門與壟斷企業(yè)結(jié)成了利益共同體，卻把公眾當成了調(diào)價的犧牲品，儘管事實並非如此。

　　“當斷不斷，必受其亂”，油價調(diào)整也是如此。與其讓老百姓胡亂猜測，不如讓成品油定價公式更公開透明一些，更加嚴格地執(zhí)行成品油定價機制，該調(diào)就調(diào)，一步到位。成品油價調(diào)整一旦常態(tài)化、規(guī)範化，相信老百姓的就會更加容易接受了，質(zhì)疑之聲也會越來越少。

編輯:楊麗