2012年就要走過，這段承載著我們“光榮與夢想”的時光，已在歷史的坐標(biāo)軸上刻下了不平凡的影像：神舟九號與天宮一號順利對接，中國首位女航太員進入太空；蛟龍?zhí)柹顫?062米，我國深海裝備和技術(shù)取得重大突破；我國第一艘航空母艦遼寧號交付海軍……
這是“十二五”規(guī)劃承上啟下的一年，我國經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)全面推進。經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展，糧食生産實現(xiàn)“九連增”，城鄉(xiāng)居民收入跑贏GDP，城鎮(zhèn)新增就業(yè)數(shù)量超過歷史同期，基本醫(yī)療保障覆蓋全國95%以上人群，保障房開工700多萬套……
新的偉大征程開啟。黨的十八大確立科學(xué)發(fā)展觀是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的指導(dǎo)思想，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體展現(xiàn)了“實幹興邦”的堅強決心，我們有理由充滿自信，“中國夢”必將漸行漸近。
從今天起，本報推出“年終形勢述評”系列專稿，回望不尋常的2012年，盤點難以忘懷的壯闊歷程。敬請讀者關(guān)注。
一位福建的企業(yè)家，撇下企業(yè)繁忙的事務(wù)，歲末時趕到京城參加一個常規(guī)年度調(diào)查數(shù)據(jù)的發(fā)佈研討會。他向大家坦白：“作為老會員好幾年沒來參加年度會議了，但是今年特別想來，因為在企業(yè)站的角度低，看不清未來的形勢會怎麼走，想到北京近距離感受中央的溫度。”在那個幾百人的會場，像他這樣的企業(yè)家比往年至少多了1/3。過了一年緊日子，企業(yè)家們都渴望能穿越眼下的困難，尋找方向，重拾信心，再創(chuàng)輝煌。
中國經(jīng)濟的溫度低於常年，但沒有出現(xiàn)“硬著陸”，四季度積極因素在增加
中國經(jīng)濟的溫度多年高於他國，但是，2012年中國經(jīng)濟溫度跟自己比不算高。GDP增速從2011年一季度開始逐季下行，到2012年前三個季度，下行態(tài)勢沒有改變：一季度同比增長8.1%，二季度同比增長7.6%，三季度同比增長7.4%。連續(xù)7個季度下行，且前三季度累計增長只有7.7%，這個速度無論是與受國際金融危機衝擊最嚴(yán)重的2009年增長9.2%相比，還是與近10年10.7%的平均實際增長速度比，回落的態(tài)勢和幅度都十分明顯。走出國際金融危機首輪衝擊，實現(xiàn)“V”形反轉(zhuǎn)的中國經(jīng)濟再度放慢腳步，擔(dān)心和疑慮是難免的，特別是到二季度GDP增速“破八”時，悲觀和擔(dān)憂的聲音多了起來。
現(xiàn)在全年數(shù)據(jù)尚未出爐，但是我們可以看到，中國經(jīng)濟雖然增速放緩，卻並未出現(xiàn)一些人擔(dān)心的“硬著陸”。相反，由於中央及時加強和改善宏觀調(diào)控，中國經(jīng)濟到9月已經(jīng)出現(xiàn)積極變化的跡象，到11月，築底企穩(wěn)態(tài)勢進一步確立。中國經(jīng)濟在世界經(jīng)濟中仍然表現(xiàn)較為亮麗，在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生等諸多領(lǐng)域，都可以看到積極變化。
首先，穩(wěn)增長已釋放積極信號。三季度GDP增幅雖比上季度回落了0.2個百分點，但是回落幅度比上個季度收窄了0.3個百分點。到11月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅已經(jīng)連續(xù)3個月比上月加快；作為監(jiān)測經(jīng)濟運作的先行指標(biāo)，製造業(yè)PMI(採購經(jīng)理人指數(shù))11月份為50.6%，連續(xù)3個月出現(xiàn)上升，並且連續(xù)第二個月站在50%的榮枯分水嶺之上。
其次，結(jié)構(gòu)調(diào)整積極效應(yīng)在顯現(xiàn)。眾所週知，我國農(nóng)業(yè)生産持續(xù)快速發(fā)展，糧食生産已經(jīng)成功實現(xiàn)“九連增”。在第一産業(yè)不斷壯大的同時，結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極變化還體現(xiàn)在製造業(yè)和非製造業(yè)的比例關(guān)係上。今年前三季度服務(wù)業(yè)增加值佔GDP的比重為43.8%，比上半年提升0.1個百分點，比去年同期提升了1.2個百分點。國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任盧中原提醒人們注意這樣一個現(xiàn)象：從2001年以來，中國非製造業(yè)採購經(jīng)理人指數(shù)一直在60%以上，這表明新世紀(jì)以來中國經(jīng)濟的高速增長不僅是製造業(yè)拉動的，而且也是非製造業(yè)拉動的；今年以來，製造業(yè)PMI連續(xù)幾個月調(diào)到景氣線50%以下，而非製造業(yè)PMI一直高於50%。他認(rèn)為，“這説明，非製造業(yè)已經(jīng)成為今年以來托住經(jīng)濟增長的主要動力，中國經(jīng)濟增長的動力在發(fā)生可喜的而且是深刻的變化。”此外，從區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性看，無論是國內(nèi)生産總值的增長速度、投資的增長速度，還是實體經(jīng)濟的增長速度，中西部地區(qū)的發(fā)展都持續(xù)快於東部地區(qū)。中西部和東北地區(qū)經(jīng)濟增速已經(jīng)連續(xù)5年超過東部，長期以來區(qū)域發(fā)展差距擴大的勢頭得到初步遏制。
與2011年相比，2012年經(jīng)濟增長的腳步雖然在放緩，但民生改善的步伐沒有放緩。今年民生的最大亮點無疑是就業(yè)提前實現(xiàn)全年預(yù)期目標(biāo)，僅僅前10個月，我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)達到1123萬人，新增總量為2004年以來同期最高水準(zhǔn)。老百姓收入的增長也沒有停步，前三季度，城鎮(zhèn)居民每人平均可支配收入實際增長9.8%，農(nóng)村居民每人平均現(xiàn)金收入實際增長12.3%，二者全部跑贏了GDP7.7%的增速，而且農(nóng)村居民收入增幅已連續(xù)三年快於城鎮(zhèn)居民收入增幅。已經(jīng)連續(xù)幾年大規(guī)模開工的保障房建設(shè)也沒有停，1到10月份，城鎮(zhèn)保障性安居工程新開工722萬套，基本建成505萬套，提前完成年初預(yù)定的“500萬套”任務(wù)。
發(fā)展的步伐沒有停，改革的工作也在紮實推進。令人印象最深的，當(dāng)屬上半年各部門相繼出臺了一系列放開市場準(zhǔn)入的措施，各地政府也都積極爭取在改革方面先行先試。此外，階梯電價在全國全面試行，則標(biāo)誌著資源價格改革在深水區(qū)涉水前行。
“雙穩(wěn)”成就良好，來之不易，中國速度仍是全世界最好的增長速度
中國經(jīng)濟又走過了非常複雜艱難的一年，應(yīng)該如何評價它的表現(xiàn)？
國務(wù)院參事室特約研究員姚景源認(rèn)為，去年中央經(jīng)濟工作會議提出了穩(wěn)中求進的方針，體現(xiàn)在經(jīng)濟工作上就是“穩(wěn)增長”和“穩(wěn)物價”。從目前情況看，可以説“雙穩(wěn)”成就良好，且來之不易！
今年的穩(wěn)增長是在國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境極其嚴(yán)峻的背景下實現(xiàn)的。在國際金融危機的深度影響下，世界經(jīng)濟復(fù)蘇艱難，國際貿(mào)易萎靡不振。我國出口增速從以往多年的兩位數(shù)掉到了一位數(shù)。從內(nèi)部環(huán)境看，GDP增長幅度連續(xù)7個季度下行，這種多年未遇的情況，使得我們經(jīng)濟運作中一系列問題突顯：企業(yè)利潤下降、財政收入減少、轉(zhuǎn)型困難重重……
“但從現(xiàn)在看，今年實現(xiàn)7.5%以上的增長沒有問題！從世界範(fàn)圍看，歐洲負(fù)增長，日本零增長，新興經(jīng)濟體大部分經(jīng)濟增速普遍放緩，中國速度仍然是全世界最好的增長速度。”
姚景源告訴記者，“今年的計劃目標(biāo)是把物價漲幅控制在4%以內(nèi)，我們現(xiàn)在完全可以説，中國2012年穩(wěn)物價任務(wù)已經(jīng)取得了決定性勝利，CPI全年不會超過3%。”他認(rèn)為，不能簡單地把物價企穩(wěn)看成是總需求不足的結(jié)果，而是這些年政府大量積極有效工作的結(jié)果。首先，我國糧食生産實現(xiàn)了“九連增”，糧價穩(wěn)，百價穩(wěn)，糧食豐收成為穩(wěn)物價最堅實的基礎(chǔ)。其次，近年來各級政府不斷加大扶持農(nóng)産品生産力度，農(nóng)産品供給充裕，為穩(wěn)物價做出重大貢獻。最後，各級政府積極改善流通，加強監(jiān)管，有效降低了農(nóng)産品在流通環(huán)節(jié)的成本。“所以，穩(wěn)物價回過頭來又給穩(wěn)增長創(chuàng)造了空間，使我們的財政政策、貨幣政策有了更寬的調(diào)整空間。”
“雙穩(wěn)”目標(biāo)即將實現(xiàn)，毫無疑問得益於黨中央、國務(wù)院對形勢的清醒判斷和正確應(yīng)對。展望明年，對困難和挑戰(zhàn)我們還應(yīng)有更清醒的認(rèn)識和更充分的準(zhǔn)備。雖然我國經(jīng)濟趨於穩(wěn)定，積極因素進一步增多，但正如專家分析的那樣，與應(yīng)對國際金融危機後經(jīng)濟出現(xiàn)迅速反轉(zhuǎn)的情形不同，可能會是在回升前後有一段波動的過程。這是因為當(dāng)前經(jīng)濟運作的環(huán)境較金融危機衝擊期間更為複雜，穩(wěn)增長、控物價、調(diào)結(jié)構(gòu)目標(biāo)之間求得平衡的難度將更大。（記者 朱劍紅）