夯實(shí)控物價(jià)物質(zhì)基礎(chǔ) 拓寬保增長(zhǎng)政策空間
糧産邁向九連增奠定“百價(jià)之基”
中國(guó)今年糧食生産有望實(shí)現(xiàn)“九連增”。糧價(jià)是百價(jià)之基，這表明中國(guó)的糧價(jià)可以不受外來(lái)衝擊，保持基本穩(wěn)定，也可從根本上為抑制物價(jià)過(guò)快上漲奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。專家認(rèn)為，在當(dāng)前力保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的大背景下，糧食增産和糧價(jià)的穩(wěn)定，為財(cái)政貨幣政策的運(yùn)用創(chuàng)造了寬鬆環(huán)境，也為宏觀調(diào)控措施拓展了操作空間。
全年糧産有望“九連增”
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局日前公佈的數(shù)據(jù)顯示，今年全國(guó)夏糧總産量達(dá)12995萬(wàn)噸(2599億斤)，比2011年增産356萬(wàn)噸(71億斤)，增長(zhǎng)2.8%，超過(guò)1997年的歷史最高水準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)九連增。目前，我國(guó)的秋糧正處在生長(zhǎng)後期，據(jù)農(nóng)業(yè)部田間農(nóng)情調(diào)查，今年秋糧長(zhǎng)勢(shì)良好，豐收有基礎(chǔ)，全年糧食有望實(shí)現(xiàn)九連增。據(jù)農(nóng)業(yè)專家介紹，今年全國(guó)秋糧面積比去年增加1100萬(wàn)畝左右，這為秋糧豐收奠定了基礎(chǔ)；北方地區(qū)今年降雨偏多，旱地作物長(zhǎng)勢(shì)明顯好于往年；前段時(shí)間北方發(fā)生的蟲(chóng)害已得到遏制，近期的颱風(fēng)和強(qiáng)降雨對(duì)主産區(qū)的影響也有限，總的看，糧食形勢(shì)較為樂(lè)觀。
多年來(lái)，中國(guó)始終把發(fā)展農(nóng)業(yè)作為“重中之重”、“國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)”，擺到突出位置加以重視。目前，18億畝的耕地紅線、95%的糧食自給率底線，已成為共識(shí)。按照這一思路，政府先後實(shí)行了“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，並實(shí)行了世界上最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技，按照“以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”戰(zhàn)略和“多予、少取、放活”方針，梯次構(gòu)建惠農(nóng)促糧的長(zhǎng)效機(jī)制。在大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技的同時(shí)，政府還為調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，多次提高糧食最低收購(gòu)價(jià)格水準(zhǔn)。
對(duì)於穩(wěn)定物價(jià)作用不凡
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，中國(guó)糧食實(shí)現(xiàn)“九連增”對(duì)於穩(wěn)定國(guó)內(nèi)物價(jià)起到了重要作用。近期國(guó)際糧食市場(chǎng)劇烈波動(dòng)，我國(guó)糧食市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)作——糧價(jià)平穩(wěn)，糧食生産波瀾不驚。“百價(jià)之基”的穩(wěn)定，對(duì)於抑制物價(jià)過(guò)快上漲、穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)起到重要作用。
國(guó)家小麥産業(yè)技術(shù)體系産業(yè)經(jīng)濟(jì)研究室主任韓一軍表示，國(guó)際糧食危機(jī)不會(huì)全面波及到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。我國(guó)主要糧食品種庫(kù)存水準(zhǔn)非常高，特別是小麥庫(kù)存可以滿足全國(guó)將近一年的消費(fèi)。相比只有3%單一關(guān)稅的大豆，我國(guó)小麥、玉米和大米還有關(guān)稅配額保護(hù)，國(guó)際價(jià)格很難直接傳遞到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。
“中國(guó)建立了長(zhǎng)期保證國(guó)家糧食安全的體制、機(jī)制和充足的糧食儲(chǔ)備，糧價(jià)上漲不大可能對(duì)中國(guó)市場(chǎng)造成大的衝擊。”剛剛卸任的國(guó)家糧食局原局長(zhǎng)聶振邦近日表示，由於有充足的中央和地方儲(chǔ)備，並且夏糧實(shí)現(xiàn)了豐收，中國(guó)可以保證國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)的穩(wěn)定。
專家認(rèn)為，近10年來(lái)，中國(guó)糧食産量實(shí)現(xiàn)了半個(gè)世紀(jì)以來(lái)的首次“九連增”，而且連年超過(guò)1萬(wàn)億斤。強(qiáng)有力的糧食供給，有效熨平糧食市場(chǎng)波動(dòng)，抑制了物價(jià)過(guò)快上漲。
為宏觀調(diào)控留下充足空間
“解決13億人的吃飯問(wèn)題是治國(guó)安邦的頭等大事，而中國(guó)的糧食安全必須立足國(guó)內(nèi)基本解決。”農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦日前表示，中國(guó)農(nóng)業(yè)也要面向兩個(gè)市場(chǎng)，從中國(guó)的國(guó)情出發(fā)，只能擇機(jī)適當(dāng)進(jìn)口、進(jìn)行品種調(diào)劑，中國(guó)要努力保持水稻、小麥、玉米三大主要糧食品種自給率達(dá)到95%，以保持國(guó)內(nèi)供需的基本平衡。
糧足則天下穩(wěn)。在國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)雲(yún)多變、國(guó)內(nèi)通脹預(yù)期持續(xù)高企的大背景下，糧食穩(wěn)定增産對(duì)於管理好通脹預(yù)期、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展無(wú)疑提供了有力支撐。可以説，中國(guó)糧食生産不僅增加了産量，更是大大增強(qiáng)了穩(wěn)糧增産的能力和信心，為我國(guó)的宏觀調(diào)控留下充足的政策運(yùn)用空間。接受本報(bào)記者採(cǎi)訪的專家均表示，糧食連年增産為我國(guó)穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水準(zhǔn)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
業(yè)內(nèi)人士指出，糧食增産對(duì)經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)從表面上看不是很明顯，但如果減産，負(fù)面影響就會(huì)很大，馬上會(huì)傳遞到其他行業(yè)，因?yàn)榧Z價(jià)的穩(wěn)定對(duì)保持物價(jià)平穩(wěn)作用重大。
專家認(rèn)為，近年來(lái)我國(guó)糧食連年豐收，庫(kù)存充裕，庫(kù)存消費(fèi)比達(dá)40%以上，大大超過(guò)國(guó)際公認(rèn)的17%-18%的安全線水準(zhǔn)。連年豐收的生産形勢(shì)提高了中國(guó)的糧食保障水準(zhǔn)，減少了對(duì)糧食進(jìn)口的依賴，這為我國(guó)保增長(zhǎng)提供了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。（本報(bào)記者 梁傑）