備受關注的“營業(yè)稅改徵增值稅”試點自今年1月1日在上海啟動以來，至今已逾半月。記者18日從此間舉行的“上海市營業(yè)稅改徵增值稅試點宣講會議”上獲悉，目前試點各項工作有序推進，運作情況總體平穩(wěn)。上海市財稅部門已研究制定了一系列過渡性財政扶持措施。
根據部署，上海的交通運輸業(yè)和部分現代服務業(yè)成為此次“營改增”的試點範圍，其中的交通運輸業(yè)包括陸路運輸、水路運輸、航空運輸、管道運輸，部分現代服務業(yè)包括研發(fā)和技術、資訊技術、文化創(chuàng)意、物流輔助、有形動産租賃和鑒證諮詢。試點過程中，在現行增值稅17%標準稅率和13%低稅率基礎上，新增11%和6%兩檔低稅率。納入改革試點的納稅人繳納的增值稅可按規(guī)定進行抵扣。
在18日的宣講會議上，上海市財稅部門負責人就試點情況和相關財稅政策問題向與會的2000多位民營企業(yè)家作了通報、宣講。
上海市政府副秘書長、市財政局局長蔣卓慶介紹，上海已制定了以“企業(yè)據實申請、財政分類扶持、資金及時預撥”為主要內容的過渡性財政扶持政策的具體實施辦法。
“企業(yè)據實申請”，是指財稅部門在試點企業(yè)辦理納稅申報、實際繳納稅款時，同步佈置試點企業(yè)填報《營業(yè)稅改徵增值稅企業(yè)稅負變化申報(審核)表》。試點企業(yè)根據稅制改革前後比較，如發(fā)生實際稅負確實是有所增加的，可向財稅部門提出實施財政扶持政策的申請。
“財政分類扶持”，是指財稅部門根據試點企業(yè)提出申請的不同情況，區(qū)別對待、分類扶持：對確實由於新老稅制轉換等原因導致企業(yè)稅負增加的，據實落實過渡性財政扶持政策；對由於種種原因難以取得增值稅專用發(fā)票的試點企業(yè)，財稅部門將會同有關行業(yè)協(xié)會或工商聯(lián)建立協(xié)調評估機制，研究分析企業(yè)無法取得增值稅發(fā)票的具體原因，區(qū)別不同情況，在過渡期內給予適當的財政政策扶持，並逐步予以規(guī)範，以保證增值稅抵扣鏈條的完整性。
“資金及時預撥”，是指財政部門根據對企業(yè)申請的審核情況，將財政扶持資金及時預撥至試點企業(yè)。在具體操作時，將充分考慮企業(yè)稅負增加的實際情況，原則上採取按月跟蹤分析、按季審核預撥、按年據實核算的辦法。
上海市國稅局、地稅局局長顧炬表示，此次改革更側重於從制度層面解決影響服務業(yè)發(fā)展的稅收瓶頸問題，有利於減少營業(yè)稅重復徵稅，有利於在一定程度上完善和延伸二、三産業(yè)增值稅抵扣鏈條，有利於服務業(yè)出口。據介紹，目前上海不少企業(yè)已在利用改革機遇，積極整合業(yè)務資源，優(yōu)化供應鏈，轉變經營方式，拓展業(yè)務空間。
據介紹，已有12萬戶企業(yè)經確認納入上海此次“營改增”試點範圍，其中一般納稅人約3.5萬戶，小規(guī)模納稅人8.5萬戶。(記者葉鋒、周琳)
