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      中青報:中國經濟謀劃新一輪發(fā)展

      時間:2009-12-14 08:36   來源:中青報

        啟動新引擎 拓展新空間

        日前閉幕的中央經濟工作會議,把“促進發(fā)展方式轉變”作為明年經濟工作的重點,要求加大經濟結構調整力度,提高經濟發(fā)展品質和效益。從“保增長”到“促轉變”,通過啟動增長新引擎,拓展發(fā)展新空間,中國經濟正在謀劃新一輪發(fā)展。

        擴大居民消費需求 打牢長遠發(fā)展根基

        消費不振是長期困擾中國經濟發(fā)展的深層矛盾和結構問題。經濟快速發(fā)展,消費佔經濟總量的份額卻逐年下降。2008年,中國居民消費率為35.3%,遠低於美國的70.1%,也低於印度的54.7%。 

        “中國的內需特別是居民的消費需求偏低。如果要彌補外需不足,必須提高內需。靠投資,持續(xù)性不足,只有靠居民消費,才具有持續(xù)性。”國務院發(fā)展研究中心産業(yè)經濟研究部部長馮飛指出。

        在國家鼓勵消費政策的引導下,今年以來中國消費平穩(wěn)增長。但前三季度,經濟增長90%以上靠投資拉動,消費的貢獻率依舊偏低,經濟增長的內生動力不足。

        專家指出,擴大消費亟待解決一些深層次問題。中央經濟工作會議將“擴大居民消費需求”置於結構調整的首要位置,凸顯出國家解決這一問題的決心。

        國家發(fā)展和改革委員會主任張平介紹説,明年國家將抓緊研究調整和優(yōu)化國民收入分配格局的思路,提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金和社會優(yōu)撫對象待遇水準,提高中低收入水準,在義務教育學校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位落實績效工資政策。

        提高城鎮(zhèn)化水準 增強增長後勁

        積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化,放寬中小城市和城鎮(zhèn)居民戶籍限制。此次中央經濟工作會議把“城鎮(zhèn)化”擺到了顯著的地位,成為一大“亮點”。

        目前,我國城鎮(zhèn)化率不足46%,而發(fā)達國家大多在90%以上。專家指出,城鎮(zhèn)化率每提高1個百分點,將帶動1000萬以上的農村人口進入城鎮(zhèn)居住、生活、就學和就業(yè),帶來的將是規(guī)模龐大的建設工程。

        “加速城鎮(zhèn)化,提高城鎮(zhèn)化率,可以帶動持續(xù)的經濟增長。與之相適應的是,農村人口減少了,農業(yè)産量卻會因農業(yè)生産率的提高而繼續(xù)增長,這同樣可以支撐全國較高的經濟增長率。”經濟學家厲以寧一直是城鎮(zhèn)化的積極呼籲者。

        推進城鎮(zhèn)化,不僅對經濟增長産生積極推動作用,而且是解決城鄉(xiāng)消費失衡、提高居民消費率的重要之舉,在結構調整中扮演著拓展發(fā)展空間的重要角色。

        據了解,明年起國家發(fā)展改革委將會同有關部門,推動有條件的城市允許有穩(wěn)定職業(yè)和收入的農民工及其子女轉為城鎮(zhèn)戶口,並納入城鎮(zhèn)社會保障、住房保障等公共服務體系。推進重點城鎮(zhèn)基礎設施和公共設施建設,提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。

        “要想真正擴大消費必須擴大農村居民消費。加快城鎮(zhèn)化進程,讓更多進城打工的農民變成城市人,不僅有利於解決城鄉(xiāng)差距問題,還能增加農民收入,刺激消費增長,增強經濟增長後勁。”國家資訊中心經濟預測部副主任祝寶良説。

        發(fā)展新興産業(yè) 啟動增長新引擎

        經歷了本輪金融危機的考驗,世界上許多國家均意識到誰在科技創(chuàng)新和培育新經濟增長點方面佔據優(yōu)勢,誰就能掌握髮展的主動權,因此都在努力尋找推動下一輪經濟增長的新引擎。

        此次中央經濟工作會議在培育新的經濟增長點方面作出了部署,強調要“發(fā)展戰(zhàn)略性新興産業(yè),推進産業(yè)結構調整”。

        “發(fā)展戰(zhàn)略性新興産業(yè),是對中國的經濟增長提供新動力,考慮到了金融危機之後支撐中國經濟增長的問題。”馮飛認為,目前中國在重化工産品方面已經告別了短缺,需要新産業(yè)來支撐“後危機時代”的持續(xù)增長。

        在應對金融危機的過程中,中國已著手推進資訊通信、先進裝備製造、新材料、新能源與節(jié)能環(huán)保、生物産業(yè)和高端生産性服務業(yè)等新興産業(yè)的發(fā)展。初步估算,到2020年,以上六大新興産業(yè)實現(xiàn)增加值佔GDP的比重有可能達到20%左右。

        對於中國經濟而言,目前面臨著兩個轉型升級——傳統(tǒng)産業(yè)的調整改造和新興産業(yè)的發(fā)展。中央經濟工作會議要求,下一步在培育新的經濟增長點的同時,需要大力推進節(jié)能減排,抑制過剩産能,開展低碳經濟試點。

        “金融危機的切膚之痛要轉化為調整結構、淘汰落後、兼併重組的動力,推動工業(yè)整體水準和競爭力躍上一個新臺階。”工信部部長李毅中説。

        促進協(xié)調均衡發(fā)展 拓展增長新空間

        結構失衡,是橫亙在中國經濟復蘇道路上的一塊“心病”。除了需求結構、産業(yè)結構、收入分配結構失衡外,地區(qū)結構、城鄉(xiāng)結構的失衡也制約著經濟發(fā)展的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。

        “以前發(fā)展的重點是東部和城市,現(xiàn)在要追求全面協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展。這次會議提出要推進基本公共服務均等化和引導産業(yè)有序轉移,這個點抓得比較準。”國務院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經濟研究部部長張軍擴説。

        會議提出,要繼續(xù)實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略,積極扶持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展;要夯實“三農”發(fā)展基礎,穩(wěn)步擴大農村需求;把改善民生、發(fā)展社會事業(yè)作為擴大內需、調整經濟結構的重點。

        “明年我國將加強以民生為重點的社會建設。”張平介紹説,國家將進一步促進各級各類教育均衡發(fā)展,積極改善農村和貧困地區(qū)辦學條件,加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設,加強基層公共文化和群眾體育設施建設等。

      編輯:楊麗

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