“朝鮮在完全平等和互惠的原則上，積極歡迎外國(guó)客商來(lái)朝投資，朝方會(huì)在法律上保護(hù)外國(guó)投資人的合法權(quán)益和利益。”日前，在遼寧省丹東市舉行的首屆中朝經(jīng)貿(mào)文化旅遊博覽會(huì)上，朝鮮國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流促進(jìn)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)申奎森如是説。
為期4天的首屆“中朝博覽會(huì)”已落下帷幕，此次博覽會(huì)透露出的最強(qiáng)信號(hào)就是朝方強(qiáng)烈的開(kāi)放信號(hào)。除上述朝鮮官方的表態(tài)外，此次來(lái)華的眾多朝鮮商貿(mào)人士也都透露出積極尋求外國(guó)合作夥伴的意願(yuàn)。
政策鋪墊
丹東，中國(guó)最大的邊境城市，海岸線最北端的邊陲港口城市。鴨綠江，中國(guó)與朝鮮的界河。正在建設(shè)的中朝鴨綠江公路大橋，被丹東視為連接朝鮮、實(shí)現(xiàn)對(duì)朝路港區(qū)一體化的樞紐工程，是國(guó)家戰(zhàn)略性重大工程。2009年10月，中國(guó)國(guó)務(wù)院總理溫家寶訪朝，與朝方就新建中朝鴨綠江界河公路大橋磋商，決定啟動(dòng)大橋建設(shè)相關(guān)工作。2010年2月，中朝雙方簽署《中國(guó)和朝鮮關(guān)於共同建設(shè)管理和維護(hù)鴨綠江界河公路大橋的協(xié)議》，確定建立一座鴨綠江界河公路大橋。
中朝鴨綠江界河公路大橋及接線，是中國(guó)連接朝鮮的重要通道，是構(gòu)建東京-首爾-平壤-北京-莫斯科-倫敦歐亞國(guó)際大通道的重要組成部分。這一項(xiàng)目全長(zhǎng)近13公里，其中中朝鴨綠江界河公路大橋長(zhǎng)約3000米。大橋採(cǎi)用斜拉索形式，頗具現(xiàn)代主義設(shè)計(jì)精髓，大橋採(cǎi)用四車道一級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)。由遼寧省丹東市交通局建設(shè)的這一項(xiàng)目，總投資約22億元，全由中方承擔(dān)，朝鮮一側(cè)施工材料全部由丹東運(yùn)去，大橋工期3年。
8月中旬，朝鮮勞動(dòng)黨中央委員會(huì)行政部部長(zhǎng)張成澤率特大陣營(yíng)的代表團(tuán)訪華。朝鮮官方並未透露張成澤此次訪華的人員，據(jù)悉，其中有一度被稱為“金正日金庫(kù)管理者”的勞動(dòng)黨中央委員會(huì)行政部副部長(zhǎng)李洙墉，還有曾擔(dān)任貿(mào)易相的合營(yíng)投資委員會(huì)委員長(zhǎng)李光根等40多人。
張成澤訪華期間，中朝聯(lián)合指導(dǎo)委員會(huì)第三次會(huì)議，討論了共同開(kāi)發(fā)羅先經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)、黃金坪島和威化島經(jīng)濟(jì)區(qū)事宜。羅先經(jīng)貿(mào)區(qū)和兩島經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)發(fā)合作，步入實(shí)質(zhì)性開(kāi)發(fā)階段。雙方已共同編制完成有關(guān)規(guī)劃綱要，推動(dòng)機(jī)制建設(shè)、人才培訓(xùn)、詳細(xì)規(guī)劃編制、法律法規(guī)制定、通關(guān)便利化、通信、農(nóng)業(yè)合作以及具體項(xiàng)目建設(shè)都取得新進(jìn)展。朝方還修訂了《羅先經(jīng)貿(mào)區(qū)法》，制定了《黃金坪、威化島經(jīng)濟(jì)區(qū)法》，會(huì)議期間，雙方宣佈成立羅先經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)管理委員會(huì)和黃金坪、威化島經(jīng)濟(jì)區(qū)管理委員會(huì)，簽署成立和運(yùn)營(yíng)管理委員會(huì)的協(xié)議、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作協(xié)議等相關(guān)協(xié)議。
投資熱潮
朝鮮羅先市是由羅津和先鋒兩個(gè)地方合併各取前面一個(gè)字得名。羅先市地理位置優(yōu)越，羅津港有3個(gè)碼頭，10個(gè)泊位，年吞吐能力為300萬(wàn)噸。早在兩年前，吉林為加快長(zhǎng)吉圖(長(zhǎng)春、吉林、圖們江)開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，取得羅津港10年租用權(quán)，借此打通對(duì)外物流通道。吉林琿春市的兩家企業(yè)透過(guò)與朝鮮羅先市經(jīng)濟(jì)合作會(huì)社合作，獲取了朝鮮羅津港部分碼頭50年經(jīng)營(yíng)使用權(quán)，並將投資建設(shè)朝鮮境內(nèi)口岸入境口的公路。
據(jù)悉，羅先經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)已擬定地區(qū)開(kāi)發(fā)總規(guī)劃，港灣與鐵路改建工程在全面加快，羅津至元汀公路改修工程已進(jìn)入尾聲，旅遊、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域合作正在推進(jìn)，旨在保障從中國(guó)輸電的測(cè)量工作也全部結(jié)束。8月，琿春圈河口岸至朝鮮羅津高速公路建設(shè)項(xiàng)目，路面墊層完成95%，防護(hù)工程完成97%，公路于9月完工通車。
在丹東臨江的高樓，可以眺望屬於朝鮮的威化島。威化島與丹東隔鴨綠江相望，與丹東市曙光路隔江面對(duì)，面積30多平方公里，是鴨綠江中最大的島嶼。從丹東沿鴨綠江大街驅(qū)車南下半個(gè)多小時(shí)，臨近鴨綠江入海口，便看到黃金坪島，植被茂密，土地肥沃。黃金坪島16平方公里，是朝鮮新義州區(qū)域代表性糧倉(cāng)地帶。嚴(yán)格意義上説，黃金坪島只是半島，與丹東安民鎮(zhèn)陸地相連，中間僅隔著兩道鐵絲網(wǎng)。2011年6月8日，中朝雙方高層在黃金坪島舉行儀式，朝方將黃金坪島出租給中國(guó)50年，可延長(zhǎng)50年，供中國(guó)用於建立中朝經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)。
據(jù)中國(guó)海關(guān)總署的最新數(shù)據(jù)顯示，中朝貿(mào)易額2012年上半年同比增長(zhǎng)25%，創(chuàng)歷史新高。韓國(guó)開(kāi)發(fā)研究院8月20日發(fā)佈《上半年朝鮮對(duì)外貿(mào)易動(dòng)向》，稱朝鮮對(duì)中國(guó)的貿(mào)易依賴度，已從2004年的49%增加到2010年的83%，呈現(xiàn)逐年遞增態(tài)勢(shì)。
9月22日，中國(guó)海外投資聯(lián)合會(huì)與朝鮮投資事務(wù)所在北京簽署協(xié)議，共同發(fā)起“投資朝鮮專項(xiàng)基金”。這只以礦業(yè)為主要投資方向的基金，規(guī)模高達(dá)30億元。朝鮮投資事務(wù)所理事長(zhǎng)孫浩烈在當(dāng)天舉行的中朝投資合作高層峰會(huì)中稱，朝鮮優(yōu)質(zhì)投資項(xiàng)目包括城市基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目、礦産資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目等，其中甚至有一條新義州——平壤——開(kāi)城的長(zhǎng)達(dá)376公里的高速鐵路。
此次，朝方推介的項(xiàng)目大致分為基建、資源開(kāi)發(fā)及農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等三大類。朝方代表稱，熱烈歡迎中國(guó)投資者對(duì)朝鮮進(jìn)行投資，特別歡迎中國(guó)民營(yíng)資本投資。朝鮮合營(yíng)投資委員會(huì)副委員長(zhǎng)金鐵鎮(zhèn)還透露，除與中國(guó)在政府層面達(dá)成了經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)發(fā)、原油共同勘測(cè)等合作外，朝鮮還與來(lái)自埃及、俄羅斯等國(guó)家的投資者簽訂了提供通信的合作項(xiàng)目。
據(jù)報(bào)道，這一基金首期注資10億元，基於朝鮮當(dāng)前迫切需要，面向中國(guó)民營(yíng)企業(yè)大規(guī)模開(kāi)放的礦業(yè)投資、地産開(kāi)發(fā)、港口運(yùn)營(yíng)、基礎(chǔ)建設(shè)、民生行業(yè)等項(xiàng)目為基礎(chǔ)展開(kāi)。另?yè)?jù)透露，朝鮮計(jì)劃把3個(gè)城市劃為新經(jīng)濟(jì)特區(qū)，通過(guò)與中國(guó)合作發(fā)展項(xiàng)目吸引外資。
中朝博覽會(huì)“錦上添花”
首屆中朝經(jīng)貿(mào)文化旅遊博覽會(huì)16日在中朝邊境城市丹東落下帷幕。在這個(gè)為期4天的展會(huì)上，朝鮮派出了由貿(mào)易、外務(wù)、文化等方面的官員帶領(lǐng)的500人代表團(tuán)參會(huì)。據(jù)介紹，此次“中朝博覽會(huì)”共有包括中國(guó)、朝鮮在內(nèi)的20多個(gè)國(guó)家、6000多名中外客商雲(yún)集丹東，就200多個(gè)合作項(xiàng)目進(jìn)行了洽談，最終達(dá)成投資、貿(mào)易合作意向72個(gè)，合作金額12.6億美元。
此次“中朝博覽會(huì)”，朝鮮派出了由貿(mào)易省、外務(wù)省、文化省、國(guó)家觀光總局、國(guó)際展覽社、萬(wàn)壽臺(tái)創(chuàng)造社等六大中央機(jī)關(guān)帶領(lǐng)的500多人的龐大團(tuán)隊(duì)參展，僅朝鮮企業(yè)就達(dá)300多家，級(jí)別之高、人數(shù)之多，近年來(lái)非常罕見(jiàn)。
朝鮮綠山貿(mào)易總公司副總司長(zhǎng)安建認(rèn)為，像中朝博覽會(huì)這樣面對(duì)面的交流方式非常難得，所以很多朝鮮企業(yè)都願(yuàn)意參加這次活動(dòng)。“以前和中國(guó)的企業(yè)就有過(guò)很多次合作，但是如此規(guī)模的洽談還是頭一次，希望這樣的活動(dòng)多辦一些，促使各國(guó)企業(yè)拉近關(guān)係，找到契合點(diǎn)。”
此次來(lái)華參展的朝鮮官方代表還表示，在一些重點(diǎn)的招商領(lǐng)域，朝方也將給予投資外商以政策上的傾斜和扶持。“對(duì)於外國(guó)投資人、投資企業(yè)，不僅附加稅金種類不多，而且還會(huì)提供企業(yè)所得稅的減免、退還等多項(xiàng)優(yōu)惠政策。”
“成功舉辦這次博覽會(huì)，有利於加強(qiáng)兩國(guó)經(jīng)貿(mào)、文化、旅遊各方面的合作，有利於交流良好的經(jīng)驗(yàn)。”朝鮮平安北道人民委員會(huì)副委員長(zhǎng)洪吉男説。
手工製作的朝鮮服飾、開(kāi)城人參軟糖、平壤辣醬……鴨綠江邊設(shè)立了上百個(gè)展示館，到處都散發(fā)著金達(dá)萊鮮花的味道。許多朝鮮企業(yè)均表示，一方面看好中國(guó)市場(chǎng)，同時(shí)也希望吸引更多的中國(guó)企業(yè)到朝鮮投資興業(yè)。
發(fā)展朝鮮旅遊業(yè)成為這次博覽會(huì)中僅次於經(jīng)貿(mào)合作的重要議題。中朝旅遊資源商品展上，幾家朝鮮旅行社的展位格外搶眼，展位上擺滿了各種印製精美的旅遊手冊(cè)，手冊(cè)以中、英、日三種文字介紹了朝鮮平壤、金剛山、妙香山等旅遊名勝。朝鮮國(guó)家觀光總局宣傳局局長(zhǎng)洪仁哲説，朝鮮對(duì)旅遊景點(diǎn)和服務(wù)基地的改建和現(xiàn)代化工作取得了很多成果，歡迎到朝鮮旅遊。
近年來(lái)，中國(guó)和朝鮮的經(jīng)貿(mào)合作日益緊密已經(jīng)成為不爭(zhēng)的事實(shí)：2011年6月，朝鮮批準(zhǔn)了“黃金坪和威化島經(jīng)濟(jì)區(qū)的開(kāi)發(fā)計(jì)劃”，由中朝雙方合作開(kāi)發(fā)建設(shè)這兩座島嶼。今年9月，黃金坪經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)辦公樓舉行了奠基儀式，標(biāo)誌著黃金坪經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)發(fā)工作進(jìn)入了實(shí)質(zhì)操作階段。
值得注意的是，此次博覽會(huì)上，多家朝鮮礦産企業(yè)將其開(kāi)採(cǎi)的無(wú)煙煤、鐵礦石等樣本展出，並印製了大量的宣傳手冊(cè)供與會(huì)者翻看。參展商之一的朝鮮金剛總會(huì)社副總社長(zhǎng)鄭都景就表示，朝鮮礦産資源豐富，礦産開(kāi)採(cǎi)方面的投資機(jī)會(huì)很多。