對(duì)鮮活及小宗農(nóng)産品市場(chǎng)關(guān)注的人多，關(guān)心的人少，評(píng)頭論足的多，理性分析的少；缺乏持續(xù)跟蹤研究，對(duì)“結(jié)構(gòu)性、季節(jié)性、區(qū)域性”供求失衡缺乏預(yù)判。
構(gòu)建促進(jìn)鮮活及小宗農(nóng)産品市場(chǎng)穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制，整體制度構(gòu)想包括健全“五個(gè)制度”和“一個(gè)體系”。
近年來(lái)，以大白菜為代表的部分鮮活農(nóng)産品和以蔥薑蒜為代表的小宗農(nóng)産品價(jià)格暴漲暴跌頻現(xiàn)，對(duì)産業(yè)健康發(fā)展和農(nóng)民增收産生不利影響。構(gòu)建促進(jìn)鮮活及小宗農(nóng)産品市場(chǎng)穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制，需統(tǒng)籌考慮産前、産中、産後各環(huán)節(jié)，儘快建立健全鮮活及小宗農(nóng)産品支援、服務(wù)和調(diào)控政策體系。
健全資訊監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)制度。搞準(zhǔn)“數(shù)”的問(wèn)題，是發(fā)揮市場(chǎng)功能的基礎(chǔ)，也是政府科學(xué)調(diào)控的基礎(chǔ)。從監(jiān)測(cè)環(huán)節(jié)來(lái)看，要覆蓋生産、批發(fā)、零售不同環(huán)節(jié)；從監(jiān)測(cè)內(nèi)容看，要監(jiān)測(cè)生産、消費(fèi)、進(jìn)出口、庫(kù)存、價(jià)格及交易量、成本收益6個(gè)核心指標(biāo)；從監(jiān)測(cè)隊(duì)伍看，要建立基點(diǎn)縣調(diào)查戶、定點(diǎn)市場(chǎng)資訊員、調(diào)查員隊(duì)伍；從採(cǎi)集規(guī)範(fàn)看，要建立權(quán)威、統(tǒng)一的資訊採(cǎi)集標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)各行業(yè)各部門(mén)數(shù)據(jù)的可比性、可用性。
健全市場(chǎng)分析預(yù)警制度。鮮活及小宗農(nóng)産品市場(chǎng)關(guān)注的人多，關(guān)心的人少，評(píng)頭論足的多，理性分析的少；缺乏持續(xù)跟蹤研究，對(duì)“結(jié)構(gòu)性、季節(jié)性、區(qū)域性”供求失衡缺乏預(yù)判。要逐步建立完善鮮活及小宗農(nóng)産品市場(chǎng)分析預(yù)警制度，做好産銷(xiāo)形勢(shì)研判，及時(shí)發(fā)出預(yù)警信號(hào)。在隊(duì)伍建設(shè)上，依託主産區(qū)地方政府及行業(yè)協(xié)會(huì)建立重要品種分析師隊(duì)伍；在分析內(nèi)容上，要做好供求預(yù)測(cè)、趨勢(shì)評(píng)估等工作，探索分品種、分區(qū)域的供需平衡表制度。
健全市場(chǎng)運(yùn)作調(diào)控制度。鮮活及小宗農(nóng)産品消費(fèi)相對(duì)穩(wěn)定，價(jià)格的大幅波動(dòng)主要源於種植面積、異常天氣及集中上市等因素造成的生産供應(yīng)量波動(dòng)。應(yīng)借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，建立完善鮮活及小宗農(nóng)産品市場(chǎng)運(yùn)作調(diào)控制度。要探索建立市場(chǎng)調(diào)控目錄製度，明確價(jià)格干預(yù)措施和啟動(dòng)機(jī)制，特別是要充分發(fā)揮價(jià)格調(diào)節(jié)基金的作用，減緩價(jià)格異常波動(dòng)對(duì)農(nóng)民生産造成的衝擊。要根據(jù)大中城市鮮活農(nóng)産品消費(fèi)情況，確定重點(diǎn)品種最低保有量，提高大中城市農(nóng)産品自給能力。要擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)範(fàn)圍。
健全市場(chǎng)資訊服務(wù)制度。要儘快探索建立面向主産區(qū)農(nóng)戶(重點(diǎn)是種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人)提供定向資訊服務(wù)的生産者資訊服務(wù)系統(tǒng)，採(cǎi)集農(nóng)産品生産、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)及發(fā)改、商務(wù)、氣象等部門(mén)資訊，經(jīng)過(guò)加工處理後及時(shí)推送入戶。同時(shí)，要建立全國(guó)性的鮮活及小宗農(nóng)産品資訊統(tǒng)一發(fā)佈平臺(tái)，逐步形成重大資訊權(quán)威發(fā)佈制度。
健全生産者經(jīng)營(yíng)能力培育制度。抓經(jīng)營(yíng)要培育農(nóng)戶主體，只有作為市場(chǎng)供應(yīng)一方的生産者懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)經(jīng)營(yíng)，農(nóng)産品市場(chǎng)才會(huì)更加成熟，市場(chǎng)的波動(dòng)才會(huì)減少。應(yīng)加快制定生産者經(jīng)營(yíng)能力提升規(guī)劃，重點(diǎn)是提升種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人這三類(lèi)生産者獲取資訊、樹(shù)立品牌、直銷(xiāo)配送和田頭窖儲(chǔ)4方面經(jīng)營(yíng)能力。同時(shí)，要支援引導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等合作組織與流通企業(yè)、學(xué)校、酒店等終端用戶對(duì)接，穩(wěn)定産銷(xiāo)關(guān)係。
健全農(nóng)産品産地市場(chǎng)體系。産地市場(chǎng)是農(nóng)民銷(xiāo)售農(nóng)産品的第一場(chǎng)所、獲取資訊的第一渠道和農(nóng)産品流通的第一環(huán)節(jié)。但目前我國(guó)産地市場(chǎng)總體發(fā)展嚴(yán)重滯後，應(yīng)圍繞主産區(qū)構(gòu)建國(guó)家級(jí)專(zhuān)業(yè)産地市場(chǎng)、區(qū)域性産地市場(chǎng)、農(nóng)村田頭市場(chǎng)3個(gè)層次的農(nóng)産品産地市場(chǎng)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)産品“存得住、運(yùn)得出、賣(mài)得掉、賺得到”。張闔成 (作者為農(nóng)業(yè)部市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)資訊司司長(zhǎng))