在5日舉行的首屆“清華三農(nóng)論壇”上，農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營管理司司長孫中華表示，國家近期有望出臺(tái)多項(xiàng)扶持種糧專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場發(fā)展的政策措施，促進(jìn)土地、財(cái)政資金等資源流向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場。
中國證券報(bào)記者此前報(bào)道，農(nóng)業(yè)組織化有望成為2013年中央“一號(hào)文件”的政策重點(diǎn)，將為未來惠農(nóng)政策注入新內(nèi)涵。
鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營
孫中華表示，近期有望出臺(tái)的政策措施涉及多個(gè)方面。首先，在財(cái)政補(bǔ)貼方面，將鼓勵(lì)地方將新增農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼向該方向傾斜；其次，鼓勵(lì)地方建立土地規(guī)模經(jīng)營扶持專項(xiàng)資金，以其為導(dǎo)向，引導(dǎo)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場與承包農(nóng)戶簽訂中長期租賃合同；再次，研究制定農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)各地加強(qiáng)體系建設(shè)，支援有條件的地方按照歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、形式多樣、管理嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的要求建立有形市場，搭建土地承包經(jīng)營權(quán)市場交易平臺(tái)；最後，大力鼓勵(lì)各地方行政村開展“互換並地”的政策，減少農(nóng)戶耕作的地塊數(shù)，提高農(nóng)機(jī)作業(yè)水準(zhǔn)和土地利用率，促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展。
孫中華表示，通過“互換並地”促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的空間很大。截至去年6月底，全國以互換形式流轉(zhuǎn)土地達(dá)1610萬畝，佔(zhàn)流轉(zhuǎn)總面積的6.2%。
在服務(wù)組織化方面，國家還將鼓勵(lì)地方設(shè)立農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司為專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場提供融資服務(wù)，允許專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場承擔(dān)涉農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目，支援其採取先進(jìn)技術(shù)、引進(jìn)優(yōu)良品種、提升裝備水準(zhǔn)、改善農(nóng)業(yè)生産條件。
農(nóng)業(yè)部産業(yè)政策與法規(guī)司司長張紅宇表示，種植業(yè)和糧食生産有條件實(shí)行規(guī)模經(jīng)營。種糧大戶的效益比一般種糧戶更為可觀，也更具備種糧積極性，糧食種植的規(guī)模化經(jīng)營在我國有前途。
多個(gè)板塊有望受益
券商研究報(bào)告認(rèn)為，農(nóng)業(yè)組織化建設(shè)將創(chuàng)造多個(gè)農(nóng)業(yè)板塊的投資機(jī)會(huì)。就種植業(yè)的規(guī)模經(jīng)營而言，品種培育業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械和服務(wù)機(jī)構(gòu)有望受益。
此前，按照《全國現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012-2020)》的戰(zhàn)略部署，國家將加強(qiáng)種子生産基地建設(shè)。隨著我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展，種業(yè)的景氣度預(yù)計(jì)處於上升通道之中。
農(nóng)業(yè)機(jī)械化水準(zhǔn)的提高將與規(guī)模經(jīng)營模式相輔相成，農(nóng)機(jī)板塊的上市公司將受益。
在農(nóng)業(yè)服務(wù)組織化方面，國務(wù)院曾下發(fā)《關(guān)於加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的通知》。通知提出，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)是包括專業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)部門、鄉(xiāng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)其他方面為農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)發(fā)展所提供的服務(wù)。據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任韓俊統(tǒng)計(jì)，目前農(nóng)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)45%的信貸需求沒有得到滿足。（記者王穎春 陳琴）