中華人民共和國交通運輸部令

2011 年 第 6 號

　　《集郵市場管理辦法》已于2011年5月3日經(jīng)第5次部務(wù)會議通過，現(xiàn)予公佈，自2011年8月1日起施行
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　部　長 　李盛霖
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一一年五月六日

集郵市場管理辦法

第一章　總　　則

　　第一條　為了加強對集郵市場的監(jiān)督管理，規(guī)範(fàn)集郵市場經(jīng)營行為，保護消費者合法權(quán)益，促進集郵市場健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國郵政法》和國務(wù)院有關(guān)決定，制定本辦法。
　　第二條　在中華人民共和國境內(nèi)從事集郵票品經(jīng)營活動、開辦集郵票品集中交易市場及對集郵市場進行監(jiān)督管理，適用本辦法。
　　本辦法所稱集郵市場是指以集郵票品為交易對象的市場；集郵票品經(jīng)營，是指以營利為目的，從事集郵票品的批銷、零售、拍賣等活動，以及集郵品的製作活動；集郵票品集中交易市場，是指符合本辦法第十二條規(guī)定條件，有多個集郵票品經(jīng)營者入場設(shè)點，獨立、公開地進行集郵票品交易的固定場所。
　　第三條　集郵票品包括郵資憑證和集郵品。郵資憑證包括郵票、郵資符志、郵資信封、郵資明信片、郵資郵簡、郵資信卡等；集郵品，是指郵資憑證的製成品或者倣印仿製郵票圖案的製成品。其他國家或者地區(qū)發(fā)行的郵資憑證進入我國境內(nèi)，按照集郵品進行管理。
　　第四條　國務(wù)院郵政管理部門負責(zé)全國集郵市場的監(jiān)督管理工作。
　　省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機構(gòu)（以下簡稱省級郵政管理機構(gòu)）在國務(wù)院郵政管理部門的領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)本行政區(qū)域的集郵市場監(jiān)督管理工作。
　　國務(wù)院郵政管理部門和省級郵政管理機構(gòu)統(tǒng)稱郵政管理部門。

第二章　經(jīng)營主體管理

　　第五條　郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法開展集郵票品的製作、銷售業(yè)務(wù)，按照《郵票發(fā)行監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定向郵政管理部門報告郵票銷售網(wǎng)點的分佈或者變動情況，包括經(jīng)營集郵品業(yè)務(wù)的銷售網(wǎng)點的分佈或者變動情況
　　其他具有固定經(jīng)營場所的集郵票品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在本辦法施行後二十日內(nèi)或者工商登記後二十日內(nèi)到當(dāng)?shù)厥〖夃]政管理機構(gòu)辦理備案手續(xù)。
　　第六條　辦理集郵票品經(jīng)營備案手續(xù)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
　　（一）國務(wù)院郵政管理部門制定的經(jīng)營集郵票品業(yè)務(wù)備案登記表；
　　（二）營業(yè)執(zhí)照原件及複印件；
　　（三）法定代表人或者負責(zé)人的身份證明；
　　（四）固定經(jīng)營場所合法使用的證明；
　　（五）國務(wù)院郵政管理部門要求提供的其他材料。
　　在集郵票品集中交易市場內(nèi)經(jīng)營集郵票品業(yè)務(wù)的，由市場開辦者統(tǒng)一辦理備案手續(xù)。
　　第七條　經(jīng)營集郵票品業(yè)務(wù)備案情況發(fā)生變更的，集郵票品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在變更發(fā)生之日起二十日內(nèi)向原備案的省級郵政管理機構(gòu)辦理變更手續(xù)。
　　第八條　集郵票品經(jīng)營者停止經(jīng)營集郵票品業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)自停止經(jīng)營二十日前告知原備案的省級郵政管理機構(gòu)，並做好善後處理工作。
　　第九條　舉辦展銷會從事集郵票品展銷活動的主辦單位，應(yīng)當(dāng)在展銷活動舉辦十五日前，持參加展銷單位目錄、展銷場地證明等材料，到當(dāng)?shù)厥〖夃]政管理機構(gòu)辦理備案手續(xù)。
　　第十條　舉辦集郵票品拍賣活動的主辦單位，應(yīng)當(dāng)在拍賣活動舉行十五日前，持有關(guān)拍賣集郵票品的目錄，到當(dāng)?shù)厥〖夃]政管理機構(gòu)辦理備案手續(xù)。
　　第十一條　開辦集郵票品集中交易市場，應(yīng)當(dāng)依法取得《集郵票品集中交易市場開辦許可證》。
　　第十二條　申請開辦集郵票品集中交易市場應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
　　（一）符合企業(yè)法人條件；
　　（二）註冊資本不低於人民幣三十萬元；
　　（三）有適合集郵票品交易的固定經(jīng)營場所，並且符合公安、消防等管理部門對設(shè)立市場的要求；
　　（四）具備識別郵資憑證真?zhèn)蔚娜藛T和設(shè)備；
　　（五）有集郵票品集中交易市場管理制度。
　　第十三條　申請開辦集郵票品集中交易市場許可的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厥〖夃]政管理機構(gòu)提交下列申請材料：
　　（一）開辦集郵票品集中交易市場申請書；
　　（二）企業(yè)法人資格證明文件或者工商行政管理部門出具的企業(yè)名稱預(yù)核準通知書；
　　（三）驗資報告；
　　（四）法定代表人的身份證明；
　　（五）固定經(jīng)營場所合法使用的證明；
　　（六）集郵票品集中交易市場管理制度；
　　（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。
　　聯(lián)合開辦集郵票品集中交易市場的，還應(yīng)當(dāng)提交聯(lián)辦各方共同簽署的協(xié)議書。
　　第十四條　省級郵政管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自申請受理之日起二十日內(nèi)對申請材料審查核實，作出批準或者不予批準的決定。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機關(guān)負責(zé)人批準，可以延長十日，並應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。予以批準的，頒發(fā)《集郵票品集中交易市場開辦許可證》；不予批準的，書面通知申請人並説明理由。
　　申請人憑《集郵票品集中交易市場開辦許可證》向工商行政管理部門辦理註冊登記。
　　第十五條　《集郵票品集中交易市場開辦許可證》的有效期限為五年。
　　有效期屆滿，集郵票品集中交易市場經(jīng)營主體（以下簡稱市場開辦者）繼續(xù)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在《集郵票品集中交易市場開辦許可證》有效期限屆滿三十日前向發(fā)證機關(guān)提出申請，換領(lǐng)許可證。
　　第十六條　市場開辦者名稱、市場名稱、註冊資本、法定代表人、經(jīng)營地址等事項發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時到發(fā)證機關(guān)申請辦理變更手續(xù)。
　　第十七條　市場開辦者在《集郵票品集中交易市場開辦許可證》有效期內(nèi)停止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)提前書面告知發(fā)證機關(guān)，交回《集郵票品集中交易市場開辦許可證》，並做好善後處理工作。
　　第十八條　市場開辦者應(yīng)當(dāng)加強市場管理，規(guī)範(fàn)集郵票品經(jīng)營者的經(jīng)營行為，建立經(jīng)營者信譽檔案。對於經(jīng)營者在經(jīng)營活動中受處罰或者被投訴等情況，市場開辦者應(yīng)當(dāng)如實記錄，並對嚴重違反市場管理制度的行為予以公佈。
　　市場開辦者應(yīng)當(dāng)建立投訴受理渠道，接受消費者投訴，並協(xié)助有關(guān)部門處理集郵票品交易糾紛。
　　第十九條　有下列情形之一的，省級郵政管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法登出《集郵票品集中交易市場開辦許可證》：
　　（一）許可證有效期滿未延續(xù)的；
　　（二）法人資格依法被終止的；
　　（三）申請人取得許可證後，無正當(dāng)理由超過六個月未開辦集郵票品集中交易市場的，或者自行連續(xù)停業(yè)六個月以上的；
　　（四）在許可證有效期限內(nèi)終止經(jīng)營的；
　　（五）行政許可被依法撤銷的；
　　（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
　　第二十條　《集郵票品集中交易市場開辦許可證》由國務(wù)院郵政管理部門統(tǒng)一印製。
　　任何單位或者個人不得偽造、塗改、冒用、租借、買賣和非法轉(zhuǎn)讓《集郵票品集中交易市場開辦許可證》。

第三章　經(jīng)營業(yè)務(wù)管理

　　第二十一條　集郵票品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守誠實信用、公平交易的原則，嚴禁強買強賣、欺詐等行為。
　　第二十二條　製作集郵品，應(yīng)當(dāng)在集郵品上註明集郵品的發(fā)行單位。
　　使用倣印仿製郵票圖案製作集郵品，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)倣印仿製郵票圖案的規(guī)定。
　　第二十三條　集郵票品的進口業(yè)務(wù)由國務(wù)院郵政管理部門指定經(jīng)營。未經(jīng)指定，任何單位或者個人不得經(jīng)營集郵票品的進口業(yè)務(wù)。
　　集郵票品的進口業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)定關(guān)於集郵票品經(jīng)營活動的各項規(guī)定。
　　第二十四條　舉辦集郵票品的展銷和拍賣活動，以及發(fā)佈集郵票品廣告，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)法律法規(guī)以及國務(wù)院郵政管理部門有關(guān)集郵票品管理規(guī)定。
　　第二十五條　集郵票品經(jīng)營者不得從事下列活動：
　　（一）經(jīng)營偽造、變造的郵資憑證；
　　（二）經(jīng)營國家禁止流通的集郵票品；
　　（三）經(jīng)營1949年10月1日以後臺灣地區(qū)發(fā)行的集郵票品；
　　（四）經(jīng)營未註明發(fā)行單位資訊的集郵品；
　　（五）經(jīng)營不符合國家規(guī)定的倣印仿製郵票圖案的集郵品；
　　（六）經(jīng)營明顯具有虛假資訊的集郵品；
　　（七）經(jīng)營擅自進口的集郵票品；
　　（八）冒用他人名義製作或者銷售集郵票品；
　　（九）其他違反國家有關(guān)規(guī)定的經(jīng)營活動。
　　第二十六條　郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴格遵守國家關(guān)於郵資憑證發(fā)行的規(guī)定，在規(guī)定的發(fā)行期內(nèi)按面值或者規(guī)定售價出售郵資憑證。
　　第二十七條　郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)集郵票品經(jīng)營活動和廣大集郵愛好者的需要，統(tǒng)籌規(guī)劃，組織好集郵票品的開發(fā)與製作。
　　郵政企業(yè)向集郵愛好者提供的集郵票品資訊應(yīng)當(dāng)真實、準確、完整，不得隱瞞有關(guān)資訊或者提供虛假資訊。
　　第二十八條　郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)對集郵票品的製作與銷售嚴格管理。郵政企業(yè)的集郵業(yè)務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)合理開發(fā)、製作、銷售集郵品。

第四章　監(jiān)督檢查

　　第二十九條　郵政管理部門應(yīng)當(dāng)建立巡查、抽查、定期檢查等制度，加強對集郵市場的管理。
　　集郵市場經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，接受郵政管理部門及其他有關(guān)部門的監(jiān)督管理。
　　第三十條　《集郵票品集中交易市場開辦許可證》管理實行年度報告制度。市場開辦者應(yīng)當(dāng)在每年四月三十日前向當(dāng)?shù)厥〖夃]政管理機構(gòu)提交下列材料：
　　（一）年度報告書，包括年度經(jīng)營情況、遵守法律法規(guī)情況、受到獎勵或者處罰的情況、投訴及糾紛處理情況等；
　　（二）上一年度的資産負債表和損益表；
　　（三）《集郵票品集中交易市場開辦許可證》副本原件；
　　（四）營業(yè)執(zhí)照複印件；
　　（五）國務(wù)院郵政管理部門要求提供的其他材料。
　　第三十一條　郵政管理部門依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，可以採取以下監(jiān)督檢查措施：
　　（一）進入集郵票品集中交易市場或者涉嫌發(fā)生違反本辦法活動的其他場所實施檢查；
　　（二）向有關(guān)單位和個人了解情況；
　　（三）查閱、複製有關(guān)文件、資料、憑證；
　　（四）經(jīng)郵政管理部門負責(zé)人批準，查封與違反本辦法活動有關(guān)的場所，扣押用於違反本辦法活動的相關(guān)物品。
　　第三十二條　任何單位和個人發(fā)現(xiàn)第二十五條中所列條款的情形，均可向郵政管理部門舉報。郵政管理部門接到舉報後，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理。
　　第三十三條　郵政管理部門工作人員對監(jiān)督檢查中知悉的商業(yè)秘密，負有保密義務(wù)。

第五章　法律責(zé)任

　　第三十四條　違反本辦法第五條、第七條、第九條、第十條有關(guān)備案管理規(guī)定的，由郵政管理部門責(zé)令改正。拒不改正的，可處以三千元以上一萬元以下的罰款。
　　第三十五條　違反本辦法第十一條、第十五條第二款有關(guān)許可管理規(guī)定的，由郵政管理部門給予警告，並可處以一萬元以上三萬元以下的罰款。
　　第三十六條　違反本辦法第二十五條、第二十六條、第二十七條規(guī)定的，由郵政管理部門給予警告；情節(jié)嚴重的，可並處五千元以上三萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第三十七條　違反本辦法第十八條、第三十條規(guī)定的，由郵政管理部門責(zé)令改正。情節(jié)嚴重的，可處以一萬元以上三萬元以下的罰款。

第六章　附　　則

　　第三十八條　本辦法自2011年8月1日起施行。2000年頒布的《集郵市場管理辦法》（國家郵政局、國家工商行政管理局第1號令）同時廢止。