在第九屆海峽兩岸法學(xué)院校長論壇開幕式上的致辭

中共中央臺辦、國務(wù)院臺辦副主任龍明彪

（2018年10月13日 海口）

　　各位嘉賓、各位朋友：

　　大家上午好！很高興應(yīng)邀參加第九屆海峽兩岸法學(xué)院校長論壇。在此，我謹(jǐn)代表中共中央臺辦、國務(wù)院臺辦，對論壇的順利召開表示熱烈祝賀,向與會的各位嘉賓致以誠摯問候，對籌備此次論壇的海南大學(xué)表示衷心感謝！

　　本屆論壇以“新時代法治人才培養(yǎng)機制優(yōu)化與創(chuàng)新”為主題，高度契合兩岸法學(xué)教育界關(guān)切，對於深化兩岸交流、維護兩岸關(guān)係和平發(fā)展，對於建設(shè)法治中國、提高國家軟實力，具有重要的現(xiàn)實意義。希望兩岸法學(xué)教育人士借此機會，一道傳承中華法治文化優(yōu)良傳統(tǒng)，共同培養(yǎng)卓越法律人才，攜手建設(shè)國際知名法學(xué)院校，合力促進兩岸同胞心靈契合。

　　今年是祖國大陸改革開放40週年。40年來，改革開放取得輝煌成就，法治建設(shè)實現(xiàn)歷史性跨越，兩岸關(guān)係也走過不平凡歷程。我們依法推進對臺工作，發(fā)展兩岸關(guān)係，維護臺海穩(wěn)定，積累了豐富經(jīng)驗。這段歷史，既是我們不斷推進對臺方針政策法制化的過程，也是不斷推進涉臺法律規(guī)範(fàn)體系化的過程。至今涉臺法律已基本形成以憲法為依據(jù)，以反分裂國家法、臺灣同胞投資保護法、中國公民往來臺灣地區(qū)管理辦法等為主幹，涵蓋行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章和地方政府規(guī)章以及其他規(guī)範(fàn)性文件的規(guī)範(fàn)體系。知往鑒今，回顧這段歷程，有助於我們做好現(xiàn)在的事，走穩(wěn)未來的路。

　　一、涉臺法律規(guī)範(fàn)體系的逐漸完備，營造了臺胞參與改革開放的法治環(huán)境

　　以中共十一屆三中全會為標(biāo)誌，改革開放啟動。1979年1月全國人大常委會發(fā)表《告臺灣同胞書》。1982年《憲法》增加關(guān)於特別行政區(qū)的規(guī)定。“一國兩制”正式成為一項具有法律效力的方針政策。為打破兩岸同胞隔絕狀態(tài)，鼓勵和保障臺胞來往祖國大陸，我們及時出臺了一系列法規(guī)、規(guī)章和司法解釋，如《關(guān)於臺灣同胞來祖國大陸探親旅遊接待辦法的通知》《關(guān)於鼓勵臺灣同胞投資的規(guī)定》和《中國公民往來臺灣地區(qū)管理辦法》等等。這一系列專門調(diào)整涉臺法律事務(wù)的規(guī)範(fàn)性文件，為建立涉臺法律規(guī)範(fàn)體系奠定了良好的制度基礎(chǔ)，帶動了臺胞來祖國大陸探親旅遊投資的熱潮，很多臺胞見證並參與到改革開放大潮中來。

　　二、涉臺法律規(guī)範(fàn)體系的深化落實，保障了臺灣同胞的合法權(quán)益

　　在大陸經(jīng)濟蓬勃發(fā)展和廣闊市場的巨大吸引下，在兩岸同胞血脈相連天然情感的感召下，廣大臺商臺胞紛紛來大陸考察、投資、發(fā)展。1992年12月，海協(xié)會和海基會經(jīng)兩岸授權(quán)達成體現(xiàn)一個中國原則的“九二共識”。1993年4月，兩岸兩會舉行汪辜會談並簽訂4項協(xié)議。1994年3年，全國人大常委會通過《臺灣同胞投資保護法》，這是祖國大陸第一部涉臺專門法律，標(biāo)誌著涉臺法律規(guī)範(fàn)由行政法規(guī)上升到法律層次。隨後一系列促進和保障兩岸經(jīng)貿(mào)、文教、社會等方面交流合作的規(guī)章也相繼出臺。最高人民法院陸續(xù)發(fā)佈了一系列有關(guān)涉臺民商事、刑事案件的受理、審判、認(rèn)可與執(zhí)行等方面的司法解釋。這些法律、法規(guī)、規(guī)章和司法解釋有效維護了臺胞的合法權(quán)益，促進了兩岸各領(lǐng)域交流合作。

　　三、涉臺法律規(guī)範(fàn)體系的堅定權(quán)威，有效遏阻了“臺獨”，維護了兩岸關(guān)係和平發(fā)展大局

　　2000年，陳水扁上臺後相繼推出“公投”“制憲”“入聯(lián)”等“臺獨”主張，謀求“臺灣法理獨立”，嚴(yán)重威脅中國主權(quán)和領(lǐng)土完整，嚴(yán)重危害臺海地區(qū)和平穩(wěn)定。在此背景下，2005年３月，全國人大以極高票通過《反分裂國家法》，宣示了中國人民反對“臺獨”、維護國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的堅強意志和堅定決心，表明瞭祖國大陸以最大誠意、盡最大努力爭取和平統(tǒng)一的主張。2008年5月，在兩岸同胞共同努力下，陳水扁“臺獨”行徑被挫敗，兩岸關(guān)係走上和平發(fā)展道路。八年間，海峽兩岸在堅持“九二共識”、反對“臺獨”的共同政治基礎(chǔ)上，簽署了23項協(xié)議。最高人民法院亦公佈《關(guān)於審理涉臺民商事案件法律適用問題的規(guī)定》等，確立在一個中國原則下認(rèn)可臺灣地區(qū)民事法律效力的司法政策。

　　四、涉臺法律規(guī)範(fàn)體系的不斷健全，率先讓臺灣同胞分享大陸發(fā)展的機遇

　　習(xí)近平總書記指出，兩岸同胞是一家人，大陸與臺灣是休戚與共的命運共同體，我們願意首先同臺灣同胞分享發(fā)展機遇。我們修訂《中國公民往來臺灣地區(qū)管理辦法》，取消臺灣同胞往來大陸簽注，實行卡式臺胞證。我們修訂《臺灣同胞投資保護法》，對臺灣同胞投資實行負(fù)面清單管理，一體適用大陸擴大對外開放等政策措施。《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》首次以專章形式，納入推進兩岸經(jīng)濟融合發(fā)展、加強兩岸人文社會交流的目標(biāo)舉措。我們積極回應(yīng)廣大臺灣同胞訴求，公佈了促進兩岸經(jīng)濟文化交流合作的31條措施，制發(fā)臺灣居民居住證，為臺胞在大陸居住、生活、學(xué)習(xí)、從業(yè)提供服務(wù)和便利。我們進一步放寬了取得大陸律師執(zhí)業(yè)證書的臺灣居民在大陸從事民事訴訟代理業(yè)務(wù)範(fàn)圍；擴大了臺灣律所在大陸設(shè)立代表處的地域範(fàn)圍。這些舉措增進了臺灣同胞的福祉，給臺灣同胞帶來了實實在在的好處。

　　當(dāng)前，臺海形勢複雜嚴(yán)峻，但我們對兩岸關(guān)係的發(fā)展前景充滿信心。兩岸關(guān)係好，臺灣才會好，這已成為臺灣社會的主流民意。希望各位朋友能夠發(fā)揮專長，排除干擾維護兩岸關(guān)係和平發(fā)展，深化兩岸交流合作。借此機會，我提出以下建議：

　　第一，堅持一個中國原則，堅決反對“臺獨”。中國的主權(quán)和領(lǐng)土完整從未分裂，兩岸同屬一個中國的事實從未改變，也不可能改變。民進黨當(dāng)局拒不承認(rèn)“九二共識”，推行“漸進臺獨”，挾洋自重製造麻煩，導(dǎo)致兩岸關(guān)係嚴(yán)峻複雜。兩岸同胞要保持高度警惕，旗幟鮮明地堅持“九二共識”，堅定反對和遏制各種形式的“臺獨”分裂活動。

　　第二，發(fā)揚中華法治文化精神，助力中華民族復(fù)興。建設(shè)適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展的法治文明、探求適合中華民族發(fā)展壯大的社會治理方式，是中國法律人矢志不渝的共同追求。希望兩岸法律人廣泛凝聚智慧，發(fā)掘中華法治文化優(yōu)良傳統(tǒng)，結(jié)合現(xiàn)代法治有益經(jīng)驗，共同建設(shè)面向世界、面向未來的中華民族法治文明，豐富中華民族偉大復(fù)興的內(nèi)涵。

　　第三，總結(jié)兩岸法學(xué)教育交流成果，加強青年人才培養(yǎng)。青年是國家的未來、民族的希望。法學(xué)教育是形塑未來兩岸精英的培本固基工程。希望兩岸法學(xué)院校繼續(xù)就法學(xué)教育暢所欲言獻計獻策，共同探討人才培養(yǎng)合作機制，豐富兩岸法學(xué)交流的內(nèi)容，為兩岸法學(xué)青年創(chuàng)造更多施展才華的舞臺。引導(dǎo)兩岸青年樹立正確的國族認(rèn)同，關(guān)心兩岸關(guān)係現(xiàn)狀和未來，維護並推進兩岸關(guān)係和平發(fā)展，開創(chuàng)兩岸法學(xué)交流新局。

　　最後，預(yù)祝本屆論壇圓滿成功！祝福各位朋友身體健康、闔家幸福！