2014年11月，廣州國(guó)際燈光節(jié)期間，每晚都有許多市民前來(lái)花城廣場(chǎng)觀看 羊城晚報(bào)記者 林桂炎 攝(資料圖片)

　　繼去年廣州榮獲具有全國(guó)性競(jìng)爭(zhēng)力的三個(gè)“全國(guó)第一”後，今年，廣州再次奪得三個(gè)高含金量的“全國(guó)第一”——清華大學(xué)發(fā)佈的“2014年289個(gè)城市財(cái)政透明度排行榜”第一名，在京發(fā)佈的“2014中國(guó)民生發(fā)展指數(shù)”第一名(省會(huì)城市及計(jì)劃單列市)，以及福布斯中文版發(fā)佈的“中國(guó)大陸最佳商業(yè)城市排行榜”第一名。

　　回顧2014年，廣州榮獲的諸多“第一”、“最佳”，折射出與京滬深等一線城市相比，廣州在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生保障和政府管理等領(lǐng)域強(qiáng)勁的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，更是百姓共用改革發(fā)展成果的真切感受。

　　廣東自貿(mào)區(qū)獲批提供新機(jī)遇，廣州發(fā)展已邁入新常態(tài)。

　　●2014年289個(gè)城市財(cái)政透明度排行榜第一名

　　威水榜單

　　威水廣州

　　由清華大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)、金融與治理研究中心財(cái)政透明度課題組發(fā)佈。本次研究範(fàn)圍為全國(guó)285家地級(jí)市政府和4家直轄市政府(不包括三沙市、港澳臺(tái)地區(qū))，財(cái)政透明度指標(biāo)體系總分值為540分， 廣州、北京和上海財(cái)政透明度得分分別為460.5分、457分和448分。

　　政府財(cái)政收入怎麼花、花到了哪，是廣大納稅人關(guān)心並希望獲知的重要資訊。同時(shí)，政府財(cái)政公開(kāi)透明是國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分，亦是反腐倡廉的有效措施。

　　因率先公佈全口徑預(yù)算帶來(lái)的優(yōu)勢(shì)，廣州今年在清華大學(xué)發(fā)佈的“2014年289個(gè)城市財(cái)政透明度排行榜”中榮登榜首。

　　分?jǐn)?shù)是怎麼打出來(lái)的？

　　今年6月，清華大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)、金融與治理研究中心財(cái)政透明度課題組發(fā)佈了《2014年中國(guó)市級(jí)政府財(cái)政透明度研究報(bào)告》和“2014年289個(gè)城市財(cái)政透明度排行榜”，廣州位列排行榜第一名。

　　課題組是如何給289個(gè)城市打分的呢？

　　在去年研究的基礎(chǔ)上，課題組根據(jù)財(cái)政透明度的三原則提出了修訂後的《全口徑財(cái)政透明指標(biāo)體系》，包括三大部分：“公共部門機(jī)構(gòu)的資訊公開(kāi)情況”、“市級(jí)政府預(yù)算與預(yù)算執(zhí)行情況”、“其他財(cái)政資訊”，三部分指標(biāo)滿分值分別為50分、440分、50分，共540分。

　　地方政府如何才能得高分？課題組表示，良好的做法應(yīng)當(dāng)遵循全口徑政府財(cái)政資訊公開(kāi)、用戶友好發(fā)佈、一站式服務(wù)三大指導(dǎo)原則。所謂全口徑財(cái)政資訊公開(kāi)，就是公開(kāi)的資訊應(yīng)該全面。用戶友好發(fā)佈和一站式原則，則要求財(cái)政資訊公開(kāi)方式，使人們可以在獨(dú)立且唯一的頁(yè)面上獲得全面、完整資訊，並且這些資訊既簡(jiǎn)潔而又容易理解。

　　廣州勝出的原因在哪？

　　清華大學(xué)課題組已經(jīng)是連續(xù)三年發(fā)佈財(cái)政透明度研究報(bào)告。去年，排名前三的依次是上海、北京、廣州。而今年，廣州上升到第一名，上海降至第三名，北京保持原位。

　　廣州為何能超越京滬？羊城晚報(bào)記者進(jìn)行了對(duì)比分析。

　　在“財(cái)政報(bào)告及數(shù)據(jù)”部分，廣州、北京、上海在“四本賬”的2012年預(yù)算執(zhí)行情況、2013年預(yù)算、2013年預(yù)算執(zhí)行情況和2014年決算上都能夠做到以報(bào)表的形式公開(kāi)，且資訊都比較全面，得分都比較高。今年，廣州之所以能夠超越京滬，原因在於“財(cái)政報(bào)告及數(shù)據(jù)”部分(總分440分)佔(zhàn)了優(yōu)勢(shì)，這一項(xiàng)廣州比北京高出7分，比上海高了20分。也就是説，廣州的“四本賬”公佈更加全面，尤其是社保基金預(yù)決算公開(kāi)上比較領(lǐng)先。

　　在“其他財(cái)政資訊”部分，廣州市在三公經(jīng)費(fèi)和名詞解釋方面的表現(xiàn)要優(yōu)於京滬，廣州今年在“三公”預(yù)算公開(kāi)上首次實(shí)現(xiàn)全口徑公開(kāi)，領(lǐng)跑全國(guó)。

　　●2014中國(guó)大陸最佳商業(yè)城市第一名

　　威水榜單

　　威水廣州

　　福布斯中文版“中國(guó)大陸最佳商業(yè)城市排行榜”到今年已是連續(xù)11年發(fā)佈，從2004年以來(lái)，福布斯中文版使用反映城市商業(yè)活動(dòng)及決定未來(lái)發(fā)展所需要素的指標(biāo)體系，即人才指數(shù)、城市規(guī)模指數(shù)、消費(fèi)力指數(shù)、客運(yùn)指數(shù)、貨運(yùn)指數(shù)、經(jīng)營(yíng)成本指數(shù)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力指數(shù)、創(chuàng)新指數(shù)等八項(xiàng)指標(biāo)，來(lái)綜合分析中國(guó)大陸城市的商業(yè)環(huán)境及發(fā)展?jié)摿Α?/p>

　　今年的榜單顯示：廣州、深圳、上海蟬聯(lián)前三名。

　　今年12月15日，福布斯中文版發(fā)佈中國(guó)大陸最佳商業(yè)城市排行榜，其中廣州以均衡的實(shí)力再次領(lǐng)跑。至此，這已是廣州自2010年以來(lái)第四次勇奪“花魁”。羊城晚報(bào)記者從榜單看到，廣州在繼續(xù)保持客運(yùn)、貨運(yùn)指數(shù)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，在人才指數(shù)、消費(fèi)力指數(shù)、創(chuàng)新指數(shù)等方面都有不小進(jìn)步。

　　排行榜顯示，廣州在客運(yùn)、貨運(yùn)指數(shù)方面排名第一，人才指數(shù)、消費(fèi)力指數(shù)、創(chuàng)新指數(shù)也都排在前十位，而經(jīng)營(yíng)成本僅位列第19位，不僅低於同為一線城市的北京、上海和深圳，甚至低於杭州、南京、武漢等東部省會(huì)城市。

　　在城市發(fā)展的主要?jiǎng)恿χ校瑐鹘y(tǒng)的招商引資及土地開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)正在弱化，而創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)正在扮演重要角色。因此，福布斯中文版今年選擇了7個(gè)中國(guó)最適於創(chuàng)業(yè)的城市進(jìn)行調(diào)查，結(jié)果顯示，中國(guó)已經(jīng)形成以北京、上海、深圳、廣州、杭州、蘇州、成都等城市為中心的創(chuàng)業(yè)集群。

　　作為“千年商都”，廣州的商貿(mào)業(yè)如何轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)新跨越？當(dāng)務(wù)之急是打造市場(chǎng)化、國(guó)際化和法治化的營(yíng)商環(huán)境。

　　而近日廣東自貿(mào)區(qū)的獲批，也將為廣州發(fā)展創(chuàng)造新機(jī)遇，尤其是為服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放、金融領(lǐng)域的突破上創(chuàng)造可能性。廣州市市委書記任學(xué)鋒近日在調(diào)研南沙新區(qū)時(shí)指出，南沙新區(qū)要系統(tǒng)謀劃，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，用足用好國(guó)家戰(zhàn)略，高標(biāo)準(zhǔn)建好南沙自貿(mào)區(qū)。

　　●2014中國(guó)民生發(fā)展指數(shù)第一名

　　威水榜單

　　威水廣州

　　今年11月在京發(fā)佈。報(bào)告從教育、收入、健康、養(yǎng)老、居住、生態(tài)、安全等7個(gè)方面全面論述了“民生中國(guó)夢(mèng)”。在35個(gè)省會(huì)城市及計(jì)劃單列市排名中，2014年廣州民生發(fā)展指數(shù)為0.638，位於全國(guó)首位。在六項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)中，廣州在民生基礎(chǔ)、文化教育、安全健康三項(xiàng)排名中均居全國(guó)第一。

　　“民生大過(guò)天”。“將民生幸福作為最高追求”。廣州市市長(zhǎng)陳建華曾在多個(gè)場(chǎng)合如此表示。今年11月在京發(fā)佈的《2014中國(guó)民生發(fā)展指數(shù)報(bào)告》中，廣州在35個(gè)省會(huì)城市及計(jì)劃單列市中排名第一。

　　民生基礎(chǔ)

　　服務(wù)業(yè)是廣州經(jīng)濟(jì)一大亮點(diǎn)

　　民生基礎(chǔ)下設(shè)的指標(biāo)有地區(qū)生産總值、每人平均地區(qū)生産總值、財(cái)政預(yù)算總收入、固定資産總投資、城鎮(zhèn)化率等。廣州以0.816分領(lǐng)跑全國(guó)，前五名分別是廣州、上海、北京、深圳、天津。

　　今年1-3季度，廣州實(shí)現(xiàn)地區(qū)生産總值11976.61億元，比上年同期增長(zhǎng)8.5%，增速比上半年提高0.2個(gè)百分點(diǎn)，高於全國(guó)(7.4%)和全省(7.6%)。固定資産投資增長(zhǎng)14.2%。1-3季度，全市地方公共財(cái)政預(yù)算收入910.07億元，同比增長(zhǎng)8.0%。經(jīng)濟(jì)運(yùn)作保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有升，産業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷取得新成效。廣州市發(fā)改委指出，服務(wù)業(yè)的發(fā)展更是廣州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大亮點(diǎn)，近10年廣州服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)13.7%，排六大城市首位。

　　文化教育

　　推進(jìn)海上絲路史跡“申遺”

　　文化教育下設(shè)的指標(biāo)有城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民家庭文教娛樂(lè)支出比重、科教文衛(wèi)佔(zhàn)財(cái)政支出比重、每萬(wàn)人口在校(大、中、小)學(xué)生數(shù)、每人平均擁有公共圖書藏量、網(wǎng)際網(wǎng)路普及率。廣州以0.658分位居全國(guó)第一，前五名分別是廣州、南京、廈門、寧波、西安。

　　擦亮歷史文化名城品牌，廣州積極開(kāi)展新一輪文化遺産普查工作，廣州海上絲綢之路史跡“申遺”、重點(diǎn)文物修繕工作抓緊推進(jìn)。成功創(chuàng)建全國(guó)版權(quán)示範(fàn)城市，全國(guó)城市文明程度指數(shù)測(cè)評(píng)取得好成績(jī)。

　　安全健康

　　深化平安廣州推進(jìn)食得放心

　　安全健康下設(shè)的指標(biāo)有每千人擁有衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位和衛(wèi)生技術(shù)人員、財(cái)政支出中的社會(huì)保障支出比重和公共安全支出比重、交通事故死亡率、社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)的覆蓋率、新農(nóng)合參合率。廣州以0.643分領(lǐng)銜全國(guó)，前五名分別是廣州、海口、廈門、太原、西安。

　　廣州全力推進(jìn)平安廣州建設(shè)，深化社會(huì)治安立體防控。去年，全市受理刑事、治安案件類警情同比下降8.1%，廣州榮獲全國(guó)綜治工作“長(zhǎng)安杯”稱號(hào)。同時(shí)，全市全面推進(jìn)“食得放心”城市建設(shè)，嚴(yán)厲打擊食品藥品違法犯罪，立案查處食品藥品違法案件4672宗，破獲食品藥品類犯罪案件657宗。文/羊城晚報(bào)記者 張林