媒體圍訪停車場行業(yè)協(xié)會新聞發(fā)言人潘國璠。記者喬軍偉 攝

　　廣州市停車場行業(yè)協(xié)會舉行新聞發(fā)佈會曬出咪表收支帳單——

　　昨天早上，廣州市停車場行業(yè)協(xié)會新聞發(fā)言人潘國璠就路內(nèi)停車熱點問題舉行新聞發(fā)佈會，潘國璠表示：一個咪表停車位一年的利潤只有410元。

　　1.5萬泊位無需上繳財政

　　停車場協(xié)會表示，目前，廣州市路內(nèi)有3.5萬個泊位。包括增城、從化的原來屬經(jīng)營性現(xiàn)在已經(jīng)取消經(jīng)營的3000個泊位。所以到目前，比較準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)是全市共有3.2萬個經(jīng)營性路內(nèi)停車泊位，主要分佈在中心六城區(qū)以及週邊的番禺、花都、蘿崗區(qū)。

　　路內(nèi)停車泊位分為：市政道路路內(nèi)停車泊位以及非市政道路路內(nèi)停車泊位。其中，市政道路路內(nèi)停車泊位分別為咪表泊位和人工收費泊位，咪表泊位的經(jīng)營主體是咪表公司，人工收費泊位的經(jīng)營主體一般是各區(qū)街道社區(qū)服務(wù)中心。屬於公共性質(zhì)的市政道路路內(nèi)停車泊位1.7萬個。而非市政道路路內(nèi)停車泊位，包括城中村、村道、代徵代建道路、小區(qū)道路等非財政管養(yǎng)的道路，泊位總數(shù)約1.5萬個。由於此類道路不納入財政管養(yǎng)，屬於各自的産權(quán)人，屬非公共資源，無需向財政繳納相關(guān)費用。(詳細(xì)構(gòu)成見右表1)

　　“咪表基本應(yīng)繳盡繳”

　　潘國璠表示，全市3.2萬個路內(nèi)泊位中需要向財政繳納相關(guān)費用的是1.7萬個市政道路的泊位，且主要是中心城區(qū)的6000多個咪表泊位繳納的經(jīng)營權(quán)有償使用費和佔道費，其他1.5萬個非市政道路設(shè)置的泊位無需向財政繳納費用。按照政府部門公佈的2013年度咪表一共向市、區(qū)兩級財政繳納了2835萬元的數(shù)據(jù)來説，咪表已經(jīng)基本做到應(yīng)繳盡繳了，與實施同類經(jīng)營模式的國內(nèi)其他城市相比，廣州咪表費用徵繳已經(jīng)比較規(guī)範(fàn)。

　　“人工收費泊位不規(guī)範(fàn)”

　　其表示，街道經(jīng)營管理的人工收費路內(nèi)泊位臨時佔道費這塊部分存在不規(guī)範(fàn)情況，大部分按規(guī)定交了相應(yīng)的臨時佔道費，但有小部分是沒有徵繳的。“這其中有一定的客觀原因，部分是經(jīng)營單位由於成本太高，如果還要繳納佔道費則很難經(jīng)營。主要是內(nèi)街內(nèi)巷標(biāo)準(zhǔn)低，好多是居民區(qū)、城中村附近的月保位，每個月300元~500元，而10個車位一天分兩班管理員看管，有些路段實際收入還不夠付人工成本，更別説上繳費用了。因此，我們認(rèn)為臨時佔道費的標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)所有區(qū)域、路段都同一標(biāo)準(zhǔn)。”

　　經(jīng)營性路內(nèi)泊位的設(shè)置審批監(jiān)管涉及市區(qū)兩級公安交警、交通、市政、城管、物價、工商、稅務(wù)等多個部門。不同類別的泊位審批設(shè)置程式也不盡相同。其中，市級職能部門(市交委)主要負(fù)責(zé)涉及全市範(fàn)圍的停車行業(yè)政策制定和對屬地對口部門的監(jiān)督指導(dǎo)工作，統(tǒng)籌中心六區(qū)咪表停車規(guī)劃編制和招投標(biāo)工作；屬地相關(guān)職能部門(各區(qū)交通局)則具體負(fù)責(zé)所有路內(nèi)停車泊位的行政審批和日常監(jiān)管工作。目前在市政道路設(shè)置經(jīng)營性路內(nèi)停車泊位，由各區(qū)的綜治、公安、交通、物價、城管、市政等相關(guān)部門組成聯(lián)合審批小組，共同審核批準(zhǔn)，由經(jīng)營單位到物價部門申辦收費手續(xù)後，即可劃設(shè)經(jīng)營。

　　“全市咪表年收263.5萬”

　　對於市民最關(guān)心的咪表公司的支出，潘國璠表示，上繳部分包括向財政繳納的兩類費用：一部分是經(jīng)營權(quán)有償使用費。目前三類路段有償使用費標(biāo)準(zhǔn)分別為2800、2000、1000元/泊位·年，由市城投集團(tuán)負(fù)責(zé)徵繳，上繳市財政。第二部分是佔道費。由各區(qū)城市道路管理部門徵繳，上繳區(qū)財政。標(biāo)準(zhǔn)是0.5元/天/平方米。

　　經(jīng)營成本方麵包括設(shè)施設(shè)備的維修、更新、辦公室管理費以及人工成本等(就目前咪表公司的經(jīng)營狀況，10個泊位用工2~2.5人，每4個泊位設(shè)立一個咪表)，分?jǐn)偟矫總€泊位，每年經(jīng)營管理成本最低需9600元。在上繳財政有償使用費方面，根據(jù)一、二、三類地區(qū)分別為2800元、2000元、1000元計算，為2200元。此外，還需繳納佔道費2190元。照此計算，一個咪表車位一年的收益為410元，全市6426個泊位的年收益為263.5萬元(詳細(xì)帳單見右表2)。

　　而在市政道路內(nèi)設(shè)置的人工收費停車泊位只需繳納臨時佔道費，標(biāo)準(zhǔn)是0.5~0.25元/平方米/天，交區(qū)財政。在非市政道路內(nèi)設(shè)置的經(jīng)營性泊位無需向財政繳費，盈虧由道路産權(quán)人自負(fù)。

　　發(fā)佈會上兩家咪表公司“躲貓貓” 停車場協(xié)會：

　　“上繳部分專款專用不可能”

　　廣州日報訊 (記者劉冉冉、張晨)新聞發(fā)佈會後，潘國璠就本報之前提出的多個焦點問題回答了記者的問題。

　　為何兩咪表公司不現(xiàn)身？

　　記者：今天的會是由停車場協(xié)會來發(fā)佈，為何沒有兩家咪表公司參與？是他們委託你們發(fā)佈的嗎？

　　答：我是協(xié)會的發(fā)言人，我們不同意咪表公司直接發(fā)佈資訊，我們協(xié)會的成員應(yīng)該遵守資訊發(fā)佈的流程。

　　記者：您的意思是這兩家咪表公司自己不願意面對媒體？

　　答：他們願不願意面對媒體，你可以問他們，但從協(xié)會的制度來説，因為關(guān)係到行業(yè)的信譽問題，一些數(shù)據(jù)他們並不一定掌握。比如甲公司並不一定掌握乙公司的相關(guān)資訊，因此他們個別發(fā)佈是不合適的。

　　為何經(jīng)營成本八成是人工？

　　記者：經(jīng)營成本方面，您説每個泊位管理成本以最低計算要9600元，這跟之前的估算差距達(dá)3倍。9600元到底包含了什麼費用？

　　答：80%以上甚至85%是人工成本，這種咪表無論是國內(nèi)還是國外都要加上人工收費。因此純咪表收費逃費的人很多，所以需要很多協(xié)管員。

　　咪表是否可改成人工收費？

　　記者：既然如此，是不是可以乾脆撤掉咪表全部改成人工收費？這樣公司的經(jīng)營成本可以降低。

　　答：這裡有個條件限制，因為只有設(shè)置了咪表的路段才能收16元一小時，撤掉咪表再收16元一小時就沒有依據(jù)了。所以，咪表還是有一定作用的。

　　招投標(biāo)為何有三年空當(dāng)期？

　　記者：為何德生咪表可由自然人持股？

　　答：當(dāng)時廣州把停車收費交給這兩家公司是有原因的，因為咪表的生産商也是IC卡的生産商，有優(yōu)勢。後來德生咪表股權(quán)發(fā)生變化，這種情況是否合理？我認(rèn)為，非關(guān)係到重大國計民生的領(lǐng)域都可以交給市場。市場可以決定資源配置，可以交給國企，也可以交給民企。國有資産也可以交給民企經(jīng)營。

　　記者：招投標(biāo)三年空當(dāng)期怎麼解釋？

　　答：最好去問城投比較好，如果招標(biāo)是合理的程式，其中有些問題也是可以改進(jìn)的，但是方向是不能變的，不要把其中的一些小問題化為大的方向問題。

　　非國計民生事項不需聽證？

　　記者：路內(nèi)泊車是不是公共資源？如果是，其使用是不是應(yīng)由政府出面統(tǒng)一聽證？

　　答：並不全部都要聽證，因為這不是很重大的國計民生事項。廣州目前的小車數(shù)量是185萬臺，6000多個咪表位相對185萬臺車比例很小。

　　繳財政部分是否單列流向？

　　記者：收益部分的使用誰監(jiān)管？

　　答：利潤的使用這部分不是政府應(yīng)該管理的事情。上繳的部分上繳之後統(tǒng)一使用了，我理解專款專用是不可能的。

　　記者：上繳財政部分有無單列使用流向？

　　答：不用單列，具體應(yīng)問發(fā)改委、財政局。

　　停車管理模式是否可改進(jìn)？

　　記者：廣州市區(qū)停車管理有幾個特點，第一是門類複雜，第二是經(jīng)營主體很多，管理模式能否改進(jìn)？

　　答：上海的做法是一個區(qū)成立一個路內(nèi)停車公司，由政府控制。廣州並不是這樣。但是自從我們了解到上海的費用政府基本上沒收上來時，我覺得上海的方式還是有問題的。成本太大了，經(jīng)營效果並不一定好。而香港是政府直接管的，如果廣州實施這種模式，就需要大量增加交警。廣州的這種模式目前看來還是有可取之處的。