中新社上海7月1日電 (記者 陳婷婷)千呼萬(wàn)喚，2014版上海自貿(mào)區(qū)“負(fù)面清單”7月1日淩晨2時(shí)許終於在網(wǎng)上公佈。

　　2014版“負(fù)面清單”出現(xiàn)的時(shí)間比既定時(shí)間點(diǎn)“上半年出臺(tái)”晚了幾小時(shí)，但政府承諾的“瘦身”如期兌現(xiàn)，新版本從190條瘦身到139條。

　　中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)2013年9月29日成立，對(duì)外商投資的“負(fù)面清單”管理模式成為自貿(mào)區(qū)的亮點(diǎn)。這也是中國(guó)首份負(fù)面清單，引起國(guó)內(nèi)外的高度關(guān)注。

　　不過(guò)，首份負(fù)面清單包括了190條內(nèi)容，發(fā)佈後曾遭外界質(zhì)疑，被認(rèn)為不夠開(kāi)放，190條的限制太長(zhǎng)。上海市相關(guān)負(fù)責(zé)人多次表示，2014版本將在今年上半年推出，新版將會(huì)瘦身。

　　這份公告是上海市政府2014年的第1號(hào)公告，儘管被上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任戴海波稱(chēng)為是“巧合”，但可見(jiàn)其重要性。更為巧合的是2013版本的負(fù)面清單也是在淩晨發(fā)佈。

　　在7月1日舉行的情況説明會(huì)上，戴海波解釋?zhuān)瑑纱味际窃跍R晨發(fā)佈是因?yàn)榧夹g(shù)原因，“中間沒(méi)有什麼驚心動(dòng)魄的故事”。

　　他稱(chēng)，他們以為文件簽發(fā)後很快可以上網(wǎng)，但後來(lái)才發(fā)現(xiàn)政府文件上網(wǎng)有一套規(guī)定程式，所以比預(yù)期時(shí)間更多。

　　戴海波稱(chēng)，2013年的負(fù)面清單總體上國(guó)內(nèi)外各方給予了高度肯定。從去年11月份開(kāi)始，相關(guān)部門(mén)即開(kāi)始研究2014版本的負(fù)面清單。

　　從當(dāng)天發(fā)佈的內(nèi)容上，2014版三個(gè)最顯要的特徵是“開(kāi)放”、“透明”、“國(guó)際”。

　　戴海波解讀，更為開(kāi)放是新版本的三個(gè)特點(diǎn)之一。開(kāi)放措施從23條增加到31條。“取消了14條管理措施，放寬了19條管理措施，與2013年相比，進(jìn)一步開(kāi)放的比率達(dá)17.4%。”

　　值得注意的是取消的這14條管理措施並未完全集中在服務(wù)業(yè)，而是平均用力，涉及到採(cǎi)礦業(yè)、海洋工程等多個(gè)領(lǐng)域。

　　透明度的增加是新版的第二個(gè)特點(diǎn)。記者注意到，2013版本發(fā)佈後，有企業(yè)反映一些管理措施看不懂，搞不清。而翻讀新版本可以看出，已儘量避免了模糊化的表述，並對(duì)限制條件進(jìn)一步明確。

　　戴海波介紹説，在2013版本中無(wú)具體限制條件的管理措施有55條，新版本已將其大幅刪減到25條。

　　第三個(gè)特點(diǎn)是“與國(guó)際通行規(guī)則進(jìn)一步銜接”。經(jīng)過(guò)國(guó)際比較和深入分析，這份更為“國(guó)際范”的版本從名稱(chēng)、結(jié)構(gòu)、説明上都有所調(diào)整。

　　一個(gè)重要內(nèi)容是根據(jù)國(guó)際通行規(guī)則在2013版本中14條對(duì)內(nèi)外資均有限制或禁止要求的管理措施，不再列入負(fù)面清單。例如內(nèi)外資均禁止的“色情業(yè)和投博彩業(yè)”就已從負(fù)面清單中刪除。

　　改革開(kāi)放是一個(gè)漸進(jìn)探索和逐步完善的過(guò)程。戴海波説，“負(fù)面清單管理模式的建立也需要在實(shí)踐中不斷調(diào)整和完善。”

　　2014版本不會(huì)成為自貿(mào)區(qū)負(fù)面清單的終極版。他透露，未來(lái)將按照新形勢(shì)發(fā)展要求和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)需要，適時(shí)修訂負(fù)面清單，不斷完善負(fù)面清單管理模式。(完)