中共上海市委昨天召開全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議。市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長、市委書記韓正強(qiáng)調(diào)，改革進(jìn)入深水區(qū)、攻堅(jiān)期，上海更是到了沒有改革創(chuàng)新就不能前進(jìn)的階段。我們要按照中央和習(xí)近平總書記對上海工作的要求，繼續(xù)當(dāng)好全國改革開放排頭兵和科學(xué)發(fā)展先行者。排頭兵和先行者怎麼當(dāng)？不僅要有勇氣，更要有智慧，要有強(qiáng)烈的緊迫感，樹立不進(jìn)則退、緩進(jìn)也是退的責(zé)任意識，大膽闖、大膽試、自主改，蹄疾而步穩(wěn)，穩(wěn)紮穩(wěn)打，一項(xiàng)一項(xiàng)扎紮實(shí)實(shí)推進(jìn)，務(wù)求必成。

　　會上，副組長、市委副書記、市長楊雄，副組長、市委副書記李希出席會議並講話。市領(lǐng)導(dǎo)屠光紹、應(yīng)勇、徐麟、艾寶俊、沈曉明、姜平、沙海林、尹弘、鐘燕群、周波、翁鐵慧、時(shí)光輝、蔣卓慶等出席並講話。

　　韓正指出，要切實(shí)提高對全面深化改革的認(rèn)識，重點(diǎn)是把握四條——

　　堅(jiān)決衝破各種既得利益的羈絆。改革是利益關(guān)係的調(diào)整，不只是增量利益調(diào)整，更多要觸動(dòng)已經(jīng)被固化的不合理的存量利益格局，向習(xí)慣擁有的既得利益開刀。這是對我們黨性、勇氣和擔(dān)當(dāng)?shù)目简?yàn)，也考驗(yàn)三中全會的精神能否在上海得到全面落實(shí)。如果不敢得罪人、如果要照顧既得利益者的利益而顧慮重重，我們的改革就不可能成功。為了黨和人民的事業(yè)，各級領(lǐng)導(dǎo)必須敢擔(dān)當(dāng)、敢負(fù)責(zé)，勇於碰硬動(dòng)真。

　　努力讓更廣大人民群眾得到真正的實(shí)惠。改革是為了讓人民群眾生活更美好、為人民群眾謀福祉。推進(jìn)任何一項(xiàng)重大改革，都必須從人民群眾的利益出發(fā)謀劃思路、制定舉措，讓更多群眾分享改革成果。這是對領(lǐng)導(dǎo)幹部宗旨意識和工作能力的考驗(yàn)，決定著改革能否能得到群眾擁護(hù)。

　　始終築牢社會公平正義的底線。在謀劃改革、推進(jìn)改革的過程中，要高度關(guān)注權(quán)利公平、機(jī)會公平和規(guī)則公平，防止産生新的社會不公。哪有不符合促進(jìn)社會公平正義的問題，就要改到那裏；哪些領(lǐng)域群眾反映不公的問題突出，就要重點(diǎn)改。

　　強(qiáng)化對權(quán)力的制約。權(quán)力不受制約，必然産生腐敗。如果改革舉措受小團(tuán)體和部門利益的影響，就會進(jìn)一步固化不合理的既得利益。在改革方案制定和具體執(zhí)行中，一定要依法更加公開、更加透明，加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督制約，防止部門和地區(qū)利益的越位，防止權(quán)力尋租，防止扭曲改革的目標(biāo)方向。

　　昨天的會議審議通過了 《市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2014年工作要點(diǎn)》，涉及經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)體制、民主法制、文化體制、社會治理體制、社會保障和分配、生態(tài)文明體制、黨的建設(shè)制度、紀(jì)律檢查體制等八大領(lǐng)域、11個(gè)方面的重點(diǎn)，共100多項(xiàng)改革任務(wù)。會議還審議通過了領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)工作規(guī)則。

　　韓正指出，要切實(shí)發(fā)揮好全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組、專項(xiàng)辦、牽頭單位的作用。按照中央要求，市委成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，從領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制加強(qiáng)對全市改革的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織領(lǐng)導(dǎo)，基本構(gòu)架與中央保持一致、立足於上海實(shí)際、注重精簡高效。領(lǐng)導(dǎo)小組要牽頭抓總，強(qiáng)化“加強(qiáng)與中央對接、把好改革方向和大局、勇於擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)”三方面職責(zé)。專項(xiàng)辦著重抓改革協(xié)調(diào)配套推進(jìn)工作，重點(diǎn)抓好“方案制定、協(xié)調(diào)推進(jìn)、督促檢查”三個(gè)環(huán)節(jié)。牽頭部門是各項(xiàng)改革具體組織實(shí)施主體，要深化細(xì)化改革實(shí)施方案、全過程抓改革推進(jìn)落實(shí)、及時(shí)發(fā)現(xiàn)改革風(fēng)險(xiǎn)和潛在問題。

　　“中央對國家全面深化改革作出了明確部署，我們要按照習(xí)近平總書記對上海工作的要求，抓住今年改革重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。”韓正強(qiáng)調(diào)，今年各項(xiàng)改革任務(wù)，要進(jìn)一步突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵；把經(jīng)濟(jì)體制改革作為重中之重，始終放在突出位置；對黨的十八屆三中全會以來中央已經(jīng)明確、市委市政府已經(jīng)推出的各項(xiàng)改革措施要狠抓落實(shí)。今年要舉全市之力加快自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)國資國企改革，穩(wěn)妥推進(jìn)郊區(qū)集體經(jīng)濟(jì)産權(quán)制度改革，加快政府自身管理服務(wù)創(chuàng)新，推進(jìn)教育體制改革、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、環(huán)境治理機(jī)制改革，創(chuàng)新社會治理，穩(wěn)妥推進(jìn)司法體制改革，推進(jìn)文化體制改革、幹部管理和監(jiān)督體制改革等。

　　韓正強(qiáng)調(diào)，在深入推進(jìn)全面深化改革進(jìn)程中，各級領(lǐng)導(dǎo)幹部要增強(qiáng)嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律的自覺性和責(zé)任感，尤其要嚴(yán)明組織紀(jì)律和財(cái)經(jīng)紀(jì)律。在謀劃和推進(jìn)改革方面，要始終在思想上、政治上、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威，維護(hù)中央確定的各項(xiàng)改革方案的嚴(yán)肅性，確保中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組確定的今年各項(xiàng)改革任務(wù)在上海貫徹好、落實(shí)好。在改革進(jìn)程中，防止突擊花錢、防止突擊提拔幹部，違反紀(jì)律者嚴(yán)肅追究責(zé)任。

　　提高對全面深化改革的認(rèn)識重點(diǎn)把握四條

　　1 衝破既得利益羈絆

　　如果不敢得罪人、如果要照顧既得利益者的利益而顧慮重重，我們的改革就不可能成功

　　2 讓人民群眾得實(shí)惠

　　推進(jìn)任何一項(xiàng)重大改革，都必須從人民群眾的利益出發(fā)謀劃思路、制定舉措，讓更多群眾分享改革成果

　　3 築牢公平正義底線

　　哪有不符合促進(jìn)社會公平正義的問題，就要改到那裏；哪些領(lǐng)域群眾反映不公的問題突出，就要重點(diǎn)改

　　4 強(qiáng)化對權(quán)力的制約

　　在改革方案制定和具體執(zhí)行中，加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督制約，防止部門和地區(qū)利益的越位，防止權(quán)力尋租，防止扭曲改革的目標(biāo)方向

　　(記者 繆毅容)