珠海異地務(wù)工人員積分入戶政策將迎來(lái)重大調(diào)整，外來(lái)工積分入戶不再受指標(biāo)限制。記者從《珠海市異地務(wù)工人員積分制入戶實(shí)施辦法》徵求意見稿（下稱新《辦法》）中了解到，今後珠海異地務(wù)工人員積分入戶擬實(shí)行分值“準(zhǔn)入制”，今年只要達(dá)到基準(zhǔn)分值150分均可申請(qǐng)入戶，且申請(qǐng)時(shí)間由原規(guī)定的每年3至5月集中受理調(diào)整為正常工作日常態(tài)化辦理。但是每年的基準(zhǔn)分值擬實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，確保本市人口總量、結(jié)構(gòu)和城市綜合承載能力相適應(yīng)。該《辦法》將在下月2日舉行聽證會(huì)。

　　分值“準(zhǔn)入制”實(shí)現(xiàn)積分入戶公平

　　“第一年申請(qǐng)的時(shí)候只要80分就夠了，但後來(lái)因?yàn)橹笜?biāo)數(shù)較少?zèng)]排上名。前年的申請(qǐng)分值雖然高了不少，但指標(biāo)數(shù)比較多，所以我就順利入了戶。”黃先生從貴陽(yáng)來(lái)到珠海工作至今6年多，在2012年通過積分入戶，終於成了真正的“珠海人”。

　　像黃先生一樣，自《珠海外來(lái)務(wù)工人員積分入戶實(shí)施辦法》在2010年實(shí)施以來(lái)，目前已有6019名異地務(wù)工人員成功在珠海落戶，但原辦法在辦理方式、指標(biāo)分值等方面仍有改善空間，新《辦法》對(duì)此進(jìn)行了相關(guān)調(diào)整。

　　按照原辦法，珠海每年的異地務(wù)工人員積分入戶指標(biāo)和基準(zhǔn)分值都不一樣。例如，2012年入戶指標(biāo)為2800名，基準(zhǔn)分值為119分，而去年入戶指標(biāo)數(shù)為1800名，基準(zhǔn)分值則提高到122分，然後再根據(jù)積分排名情況確定入戶人員。

　　“有時(shí)候指標(biāo)多分值低，而有時(shí)候是指標(biāo)少分值高，這樣對(duì)不同時(shí)間申請(qǐng)積分入戶的異地務(wù)工人員不太公平，也缺乏科學(xué)性。”珠海市人力資源和社會(huì)保障局就業(yè)科科長(zhǎng)李邦耀介紹，新《辦法》擬實(shí)行分值“準(zhǔn)入制”，規(guī)定異地務(wù)工人員積分制入戶的基準(zhǔn)分值為150分，“凡滿足入戶基本條件並達(dá)到基準(zhǔn)分值的，均可申請(qǐng)入戶，不受入戶指標(biāo)的限制。”

　　根據(jù)新《辦法》，凡是處?kù)斗ǘ▌趧?dòng)年齡內(nèi)，在本市同一用人單位連續(xù)就業(yè)滿1年以上，並辦理就業(yè)登記，且在申請(qǐng)積分制入戶期間在本市處?kù)毒蜆I(yè)狀態(tài)，且已辦理《廣東省居住證》或《暫住證》的異地務(wù)工人員都被列入適用對(duì)象。但如果申請(qǐng)積分制入戶之日男年滿50周歲、女年滿40周歲的，應(yīng)在本市累計(jì)繳納城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)滿10年。

　　外來(lái)工在工作日均可辦理入戶手續(xù)

　　“排隊(duì)的人很多，每年也就那麼兩三個(gè)月能辦申請(qǐng)，大家都湊著一起上了，每天都是高峰期。萬(wàn)一要是碰上出差什麼的就只能等明年再弄了。”和不少申請(qǐng)積分入戶的異地務(wù)工人員一樣，在珠海一家裝修設(shè)計(jì)公司擔(dān)任設(shè)計(jì)師的范先生不僅對(duì)原先限定的申請(qǐng)時(shí)間頗有微詞，申請(qǐng)手續(xù)的繁雜也讓他很是頭疼。

　　原政策規(guī)定，異地務(wù)工人員申請(qǐng)積分入戶的時(shí)間集中在每年的3月至5月，由於辦理時(shí)間受限，受理人員的業(yè)務(wù)量也出現(xiàn)井噴狀態(tài)，辦理人員的時(shí)間也難以協(xié)調(diào)。為了方便異地務(wù)工人員辦事，新《辦法》擬將集中受理調(diào)整為常態(tài)化辦理。

　　“只要是在正常工作日，異地務(wù)工人員就可依照程式申請(qǐng)辦理入戶手續(xù)，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)也將常年受理異地務(wù)工人員積分入戶申請(qǐng)。”

　　另外，按照原來(lái)的政策，由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)受理積分入戶申請(qǐng)和對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，市人力資源社會(huì)保障局進(jìn)行復(fù)審，這一做法導(dǎo)致審核環(huán)節(jié)較多，申請(qǐng)人等待時(shí)間也較長(zhǎng)。辦法調(diào)整後，市、區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)均可分別受理入戶申請(qǐng)，直接辦理審核和入戶手續(xù)，減少了辦事環(huán)節(jié)，加快積分入戶的辦理速度。

　　“經(jīng)辦機(jī)構(gòu)收到申請(qǐng)材料後，在15個(gè)工作日內(nèi)完成審核工作，公示時(shí)間為5個(gè)工作日。”李邦耀表示，正常情況下一般20個(gè)工作日即可完成入戶審核，情況特殊的審核時(shí)間最長(zhǎng)不超過30個(gè)工作日。

　　看點(diǎn)

　　◎基準(zhǔn)分值將動(dòng)態(tài)調(diào)整

　　據(jù)了解，目前珠海納入就業(yè)登記範(fàn)圍的外來(lái)務(wù)工人員將近53萬(wàn)人，出於解決子女教育問題、享受社會(huì)福利、更好地融入城市生活等方面的考慮，珠海戶口對(duì)於異地務(wù)工人員來(lái)説儼然是“香餑餑”。取消入戶指標(biāo)限制之後，將如何平衡城市承載能力和異地務(wù)工人員的入戶需求？是否會(huì)造成外來(lái)務(wù)工人員的大量入戶？

　　“根據(jù)往年的一些數(shù)據(jù)綜合評(píng)估，我們今年將基準(zhǔn)分值提高到150分這樣一個(gè)比較符合珠海實(shí)際情況的分值。而為了要控制入戶總量，珠海也將建立積分入戶分值調(diào)整機(jī)制。”李邦耀表示，新《辦法》擬建立積分制入戶基準(zhǔn)分值（下浮幅度）和積分指標(biāo)項(xiàng)目（分值）調(diào)整機(jī)制，根據(jù)本市人口總量、結(jié)構(gòu)和城市綜合承載能力適時(shí)進(jìn)行調(diào)整，確保高素質(zhì)人員引得進(jìn)、人口總量控得住。

　　◎西部地區(qū)入戶基準(zhǔn)分值下降20分

　　原《辦法》實(shí)施以來(lái)，每年珠海東西部均採(cǎi)用統(tǒng)一的一個(gè)積分入戶基準(zhǔn)分值。而新《辦法》中提出入戶基準(zhǔn)分值向西部地區(qū)傾斜，落戶鬥門區(qū)、金灣區(qū)、高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)的異地務(wù)工人員，入戶基準(zhǔn)分值下浮20分，以此鼓勵(lì)異地務(wù)工人員落戶西部地區(qū)。

　　“往年的話人口都是集中落戶到市區(qū)，這樣一來(lái)不論是市區(qū)的學(xué)位還是住房方面都會(huì)比較緊張。”李邦耀説，統(tǒng)一一個(gè)基準(zhǔn)分值無(wú)法體現(xiàn)出東西部地區(qū)的差異性，也不利於引導(dǎo)人口在區(qū)域空間上的合理分佈。他表示，目前珠海城區(qū)的承載能力已經(jīng)趨於飽和，而西部地區(qū)發(fā)展較快，人口相對(duì)較少，入戶基準(zhǔn)分值相比主城區(qū)低一些，有利於減輕異地務(wù)工人員集中落戶到市區(qū)的壓力。

　　◎增設(shè)納稅和帶動(dòng)就業(yè)指標(biāo)項(xiàng)目

　　為鼓勵(lì)在珠海創(chuàng)業(yè)的異地務(wù)工人員依法納稅，《辦法》擬增迦納稅和帶動(dòng)就業(yè)積分指標(biāo)納稅，對(duì)在本市依法登記註冊(cè)個(gè)體工商戶的經(jīng)營(yíng)者（申請(qǐng)人）納稅和帶動(dòng)就業(yè)的，以及在本市依法登記註冊(cè)企業(yè)的法定代表人（申請(qǐng)人），其所在企業(yè)納稅和帶動(dòng)就業(yè)的，按照最高不超過30分（其中納稅積分不超過20分，帶動(dòng)就業(yè)積分不超過10分）的分值給予計(jì)分。

　　◎取消身體狀況、計(jì)劃生育、守法情況3項(xiàng)加分指標(biāo)

　　新辦法取消了身體狀況、計(jì)劃生育、守法情況等3項(xiàng)指標(biāo)的分值。“因身體健康、未違反戶籍地和現(xiàn)住地計(jì)劃生育法規(guī)及收養(yǎng)政策、無(wú)嚴(yán)重犯罪記錄是入戶必備條件，且每個(gè)人的積分分值相同，相當(dāng)於是‘送分’項(xiàng)目，因此予以取消。另外取消初中學(xué)歷積分分值，因初中是義務(wù)教育。”

　　◎志願(yuàn)服務(wù)、見義勇為、繳納社保等分值提高

　　新辦法提高了部分指標(biāo)的分值。一是將獲得本省其他地級(jí)以上市市委、市政府表彰、嘉獎(jiǎng)或授予榮譽(yù)稱號(hào)的積分分值由原10分調(diào)整為20分，主要是縮小本市與市外表彰榮譽(yù)得分之間的差距，確保公平。二是將義工、志願(yuàn)服務(wù)的總分值由最高13分調(diào)整為15分，“見義勇為”榮譽(yù)證書的分值由10分提高至20分，以進(jìn)一步鼓勵(lì)參加義工、志願(yuàn)服務(wù)和見義勇為。三是將社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)總分值由70分提高至80分，居住情況總分值由10分提高至20分，以鼓勵(lì)異地務(wù)工人員參加社會(huì)保險(xiǎn)和及時(shí)辦理居住證。

　　◎調(diào)低獻(xiàn)血、捐贈(zèng)等指標(biāo)分值

　　按照新辦法，參加獻(xiàn)血項(xiàng)目總分值由原20分調(diào)至10分，慈善捐贈(zèng)總分值也由15分調(diào)低至5分，降低慈善捐贈(zèng)的功利化色彩，另外辦理就業(yè)登記的總分值由45分調(diào)至40分，同時(shí)相應(yīng)調(diào)整了計(jì)分辦法。

　　南方日?qǐng)?bào)記者 林群賢