今年以來，東莞市委、市政府在各種場合傳達出“不會拋棄製造業(yè)、不會拋棄傳統(tǒng)産業(yè)、不會拋棄中小企業(yè)”的“三不”態(tài)度。與此同時，沒有人認為，東莞傳統(tǒng)製造業(yè)依靠“兩頭在外”、“廉價勞動力”、“低技術(shù)成本”這些傳統(tǒng)方式能徹底走出後金融危機時代的陰影。“東莞製造”迫切需要新動力才能延續(xù)過去的輝煌。

　　從今年市政府一號文到市委一號文，科技創(chuàng)新、金融支撐、電子商務這新“三駕馬車”已經(jīng)在拉動“東莞製造”的大車繼續(xù)前進。

　　“引擎換裝”提升産業(yè)品質(zhì)

　　製造業(yè)佔東莞經(jīng)濟的半壁江山，東莞扶持實體經(jīng)濟發(fā)展，核心是扶持製造業(yè)發(fā)展。市政府一號文提出實施“引擎換裝”行動，使創(chuàng)新驅(qū)動成為産業(yè)升級新引擎。

　　東莞提出，要提高産業(yè)自動化水準，鼓勵勞動密集型企業(yè)利用機器手、自動化控制設(shè)備或流水線自動化進行智慧技術(shù)改造。同時，對符合條件的企業(yè)給予資助和獎勵。市科技局就計劃投入推動5000臺（套）設(shè)備改造升級實現(xiàn)數(shù)控化，預計投入資金1200萬元。

　　在市委一號文中，加快推進科技體制改革佔有重要地位。

　　除了鼓勵企業(yè)自主研發(fā)外，東莞提出，完善對應用型技術(shù)研發(fā)機構(gòu)的扶持機制。2012年以來，東莞市主要領(lǐng)導多次帶隊拜訪高校和科研院所，並且明確表態(tài)，科技研發(fā)要和東莞産業(yè)實際相結(jié)合。。

　　在科技成果轉(zhuǎn)化領(lǐng)域，東莞提出要加快建立專利技術(shù)交易服務平臺，促進科技成果資本化、産業(yè)化。

　　在東莞市承擔的61項重大改革試點、示範任務中，與智慧財産權(quán)保護、科技服務、戰(zhàn)略性新興産業(yè)等和科技密切相關(guān)的達10項之多。可以預見，一方面，東莞企業(yè)在政策鼓勵和財政資助下，技術(shù)改造和科技創(chuàng)新的意願將得到更大提升。另一方面，更多應用型技術(shù)研發(fā)機構(gòu)的進駐將使企業(yè)獲得更強大的技術(shù)支撐。

　　讓資本對製造業(yè)更感興趣

　　就在本週一，媒體公佈了一條消息：海通小額貸款公司正式獲批，將成為首家入駐東莞民間金融街的企業(yè)，並力爭今年上半年正式運營。這對面臨融資難題的廣大中小企業(yè)無疑是個利好消息。

　　東莞擁有超過8000億元的人民幣儲蓄餘額，人們常常説東莞“藏富於民”。但過去一個時期，調(diào)動民間資本進入支柱産業(yè)，扶持實體經(jīng)濟卻讓人更多感覺停留在口頭上。

　　今年市政府一號文將“強化金融支撐，引導更多民間資本進入製造業(yè)領(lǐng)域”列為三大支撐體系之首。從鼓勵企業(yè)上“新三板”到加快民間金融街、松山湖金融改革試驗區(qū)建設(shè)，從引導銀行信貸更多投向製造業(yè)到推動網(wǎng)際網(wǎng)路金融服務創(chuàng)新、鼓勵風投創(chuàng)投進入東莞，這足見政府層面對民間資本作用的期望。

　　此外，東莞企業(yè)還能享受到國家、省、市三級年度扶持資金和減負資金達101.8億元，力度之大，全省全國罕見。

　　在市委一號文中，對深化科技、金融與産業(yè)融合有了更高層面的設(shè)計——完善政府資金和社會資本共同參與的創(chuàng)業(yè)風險投資機制，加大對天使投資的支援和引導，開展科技保險試點，建立融資風險補償機制和貼息機制，鼓勵科技銀行向科技型企業(yè)提供信用貸款，積極開展智慧財産權(quán)質(zhì)押貸款、股權(quán)質(zhì)押貸款等業(yè)務。

　　值得關(guān)注的是，東莞還提出鼓勵市屬國有企業(yè)在投資項目、項目公司、母公司層面，穩(wěn)妥吸收集體經(jīng)濟、民營經(jīng)濟、外資經(jīng)濟參與，放大國有資本功能。探索集體經(jīng)濟組織在項目開發(fā)中吸納村民資金或民間資本參與，發(fā)展新型合作經(jīng)濟。這或許將成為今年東莞改革的興奮點之一。

　　網(wǎng)際網(wǎng)路上莞貨賣全球

　　在去年底的市委經(jīng)濟工作會議上，市長袁寶成在闡述“深化經(jīng)濟領(lǐng)域改革”任務時首次公開提及，試點推行電子商務企業(yè)集群註冊，吸引各地電商在莞集聚發(fā)展，促進電子商務與實體經(jīng)濟深度融合。

　　根據(jù)“阿里巴巴物流平臺貨運數(shù)據(jù)”顯示，東莞多項數(shù)據(jù)靠前。其中“東莞到蘇州的物流線路”是全國最忙的物流貨運線。2012年東莞電子商務交易額超過1800億元，佔全省八分之一以上。2012年底，東莞應用電子商務企業(yè)和個體工商戶總數(shù)超過6.2萬家。東莞市政府一號文提出，要以電子商務企業(yè)集群註冊和跨境貿(mào)易電子商務為抓手，促進電子商務業(yè)集聚發(fā)展。

　　據(jù)權(quán)威人士介紹，上述電子商務係根據(jù)內(nèi)貿(mào)企業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，廣大外貿(mào)企業(yè)尚未計入其中。

　　今年2月，隨著首批兩個跨境貿(mào)易電子商務産業(yè)園授牌，東莞開始了探索加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級新路徑的積極嘗試。位於虎門港的東莞保稅物流中心（B型）的啟盈國際快件中心曾發(fā)出東莞第一票海關(guān)監(jiān)管下的跨境電商業(yè)務。中心副總經(jīng)理郭偉説，隨著網(wǎng)際網(wǎng)路資訊時代不斷向前推進，國際貿(mào)易的電子商務化將在世界範圍內(nèi)繼續(xù)發(fā)展興盛，且不可逆轉(zhuǎn)。東莞發(fā)展跨境電商試點，是東莞從世界工廠到世界商店的最佳轉(zhuǎn)型機會。

　　最新的抽樣調(diào)查顯示，東莞上萬家加工貿(mào)易企業(yè)中，超過5000家有意願開展跨境貿(mào)易電子商務。

　　“三駕馬車”拉起“開放型經(jīng)濟”

　　科技創(chuàng)新、金融支撐、電子商務這新“三駕馬車”拉起了“東莞製造”的大車，從更高層面看，這“三駕馬車”拉起的是整個東莞“開放型經(jīng)濟體系”。

　　東莞向來以外向型經(jīng)濟著稱，但今天，東莞不再是簡單納入全球分工體系、擴大出口、吸引投資的傳統(tǒng)機遇，而是承接新興産業(yè)、集聚創(chuàng)新要素、廣泛整合資源、重塑分工格局的新機遇。

　　就在上個月底舉行的市管幹部學習貫徹習近平總書記系列講話精神研討班上，袁寶成在作專題輔導報告時提出，要認真學習貫徹總書記關(guān)於全面深化改革、提升開放水準的重要論斷，不斷提升東莞開放型經(jīng)濟水準。

　　這也可以看作是東莞今年要保持9%左右經(jīng)濟增速底線的題中應有之義。

　　采寫 南方日報記者 段思午 策劃 南小渭