黨的十八屆三中全會《決定》明確強調(diào)，支援非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。《決定》指出，非公有制經(jīng)濟在支撐增長、促進創(chuàng)新、擴大就業(yè)、增加稅收等方面具有重要作用。鼓勵非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改革，鼓勵發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)，鼓勵有條件的私營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

　　民營經(jīng)濟是非公有制經(jīng)濟的重要組成部分，去年民營經(jīng)濟對廣東經(jīng)濟增長貢獻度超過一半。在今年全國“兩會”前夕，如何激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力，是代表委員們關(guān)注熱點之一。

　　廣東省委、省政府一直高度重視民營經(jīng)濟發(fā)展。南方日報記者從省經(jīng)信委等部門了解到，在新一輪深化改革中，廣東將從稅費減免等多個方面全力支援民營經(jīng)濟與中小微企業(yè)發(fā)展。

　　難題

　　“稅費高”最困擾中小微企業(yè)

　　“很多民營企業(yè)都是中小微企業(yè)，眼下發(fā)展還有不少不利的因素，比如‘稅費高’，這已成為困擾中小微企業(yè)的難題。”全國人大代表、清遠市進田企業(yè)公司董事長賴坤洪説：“2013年很多小微企業(yè)利潤下滑，在這種情況下有必要從稅費方面為中小微企業(yè)減負。”

　　“所得稅、增值稅、營業(yè)稅、流轉(zhuǎn)稅附加、印花稅、契稅等，加上其他隱性收費，中小微企業(yè)平均稅負較高。”賴坤洪認為，經(jīng)濟環(huán)境不好的時候，多數(shù)外向型中小微企業(yè)接單困難、成本高，稅費負擔削弱了其應(yīng)對風險的能力和生存空間。他指出，現(xiàn)行企業(yè)稅收政策不夠完善之處主要體現(xiàn)在：政策繁雜、優(yōu)惠方式相對單一、稅收政策目標不夠明確，財政政策、金融政策、科技政策、産業(yè)政策等配套政策仍不夠完善。

　　建議

　　梯度稅收優(yōu)惠增強內(nèi)生力

　　在賴坤洪看來，許多創(chuàng)業(yè)型民營中小微企業(yè)採用現(xiàn)代高新技術(shù)，正處於成長期，政府應(yīng)調(diào)整稅收優(yōu)惠政策予以支援，促其快速長大。他建議優(yōu)化一般納稅人與小規(guī)模納稅人的管理，細分行業(yè)，對於規(guī)模較小、有固定經(jīng)營場所、會計核算健全、能準確報送稅務(wù)資料、遵守國家各項稅收法規(guī)的中小微企業(yè)應(yīng)認定為一般納稅人。

　　另外，賴坤洪建議國家調(diào)高增值稅和營業(yè)稅起徵點。對高新技術(shù)産品、節(jié)能環(huán)保産品，擴大增值稅即徵即退、先徵後退適用範圍。在企業(yè)所得稅徵收方面，賴坤洪建議優(yōu)化稅率設(shè)置。如借鑒美國現(xiàn)行企業(yè)所得稅15%—35%的八級超額累進稅率，向累進稅制方向改革。

　　全國人大代表、廣東昭信集團董事長梁鳳儀認為，民營企業(yè)要想實現(xiàn)鋪天蓋地發(fā)展，首先從根本上來説就必須通過創(chuàng)新尋找可持續(xù)發(fā)展的力量。資訊化時代市場瞬息萬變，民營企業(yè)順應(yīng)社會的變化，走創(chuàng)新之路、科技之路，佛山傳統(tǒng)製造必須與IT相結(jié)合，創(chuàng)造出新的技術(shù)才能創(chuàng)造新市場、贏得新未來。

　　全國人大代表、廣州市工商聯(lián)主席袁志敏持相同觀點。他認為，實現(xiàn)民營經(jīng)濟鋪天蓋地發(fā)展主要依靠的仍是企業(yè)自身的內(nèi)生力量。

　　回應(yīng)

　　稅費減免全面減負

　　省中小企業(yè)局局長張文獻回應(yīng)表示，近幾年，為給民營經(jīng)濟“鬆綁”，提升發(fā)展速度和品質(zhì)，我省出臺了一系列政策措施鼓勵和支援民營經(jīng)濟發(fā)展，以中小微企業(yè)為主的民營經(jīng)濟已成為推動我省經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。

　　去年，廣東出臺的《廣東省人民政府關(guān)於進一步扶持中小微企業(yè)發(fā)展和民營企業(yè)做大做強的意見》（下稱《意見》），就針對當前民營骨幹企業(yè)面臨的用地、創(chuàng)新、融資等方面突出問題，從完善資金、用地等保障措施和支援企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等方面提出一系列工作措施，強化政策保障。

　　張文獻表示，為不折不扣貫徹落實國家扶持中小微企業(yè)發(fā)展的政策措施，《意見》以胡春華書記提出的“要形成大企業(yè)頂天立地、中小企業(yè)鋪天蓋地的企業(yè)生態(tài)”要求為核心，對中小微企業(yè)和民營骨幹企業(yè)分別制定扶持措施。

　　《意見》全文有74條政策措施，其中扶持中小微企業(yè)的措施共有63條，佔了全部措施的85%。這63條措施，在加大財政支援力度、落實稅收優(yōu)惠、減免行政事業(yè)性收費、創(chuàng)新融資支援、支援創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、助推市場開拓、加快公共服務(wù)平臺建設(shè)、加強公共服務(wù)等多方面對中小微企業(yè)進行扶持。

　　值得一提的是，為盡力支援省內(nèi)更多民營企業(yè)發(fā)展，《意見》還將珠三角地區(qū)年營業(yè)收入超50億元、粵東西北地區(qū)年營業(yè)收入超10億元的民營企業(yè)列為省重點培育對象，參照列入目錄的大型骨幹企業(yè)給予相關(guān)扶持政策。

　　■背景

　　民營經(jīng)濟撐起半壁江山

　　民營經(jīng)濟表現(xiàn)突出是去年我省經(jīng)濟的主要亮點之一，多項指標均優(yōu)於其他經(jīng)濟成分，對我省經(jīng)濟增長的貢獻度超過一半，民營經(jīng)濟已開始挑起廣東經(jīng)濟大梁，經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力越來越強。

　　2013年，廣東民營經(jīng)濟繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭，多個領(lǐng)域均強于國有和三資經(jīng)濟。從整體看，2013年廣東民營經(jīng)濟增速仍高於8.5%的平均水準，佔比超過51%。從工業(yè)看，2013年，廣東規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)完成增加值10282.11億元，同比增長11.2%，增幅高於全省規(guī)模以上工業(yè)增速2.5個百分點，佔規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為40.1%，比2012年同期提高1.0個百分點。

　　南方日報特派記者 黃應(yīng)來

　　黃穎川 張學斌 吳曉芳

　　實習生 周鵬程