■關(guān)注

　　廣州市十四屆人大四次會(huì)議昨天上午開幕，《關(guān)於廣州市2013年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2014年計(jì)劃草案的報(bào)告》（以下簡稱《報(bào)告》）以書面形式提交大會(huì)審議。

　　廣州市發(fā)改委主任潘建國介紹，廣州去年經(jīng)濟(jì)總體表現(xiàn)出“發(fā)展有速度、品質(zhì)有提升、轉(zhuǎn)型有進(jìn)展”的良好勢頭，表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)總量超過15000億元，三次産業(yè)結(jié)構(gòu)由2012年的1.6：34.8：63.6調(diào)整為1.5：33.9：64.6，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過七成等。

　　潘建國表示，今年是全面深化改革的開局之年，也是廣州深入推進(jìn)新型城市化的關(guān)鍵之年。廣州發(fā)展改革的總體思路是堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，大力實(shí)施新型城市化發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型升級(jí)、搶佔(zhàn)經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)，力爭以經(jīng)濟(jì)體制改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、城市發(fā)展雙轉(zhuǎn)型。

　　結(jié)構(gòu)調(diào)整顯成效服務(wù)經(jīng)濟(jì)唱主角

　　《報(bào)告》顯示，廣州經(jīng)濟(jì)在實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)的增長態(tài)勢的同時(shí)，全年服務(wù)業(yè)增加值9963.89億元，增長13.3%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過70%。顯示出服務(wù)經(jīng)濟(jì)主體地位更明顯。

　　不僅如此，在金融業(yè)、會(huì)展業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域也表現(xiàn)出活躍的成績。《報(bào)告》稱，去年廣州金融業(yè)全年增加值突破1100億元，總部經(jīng)濟(jì)不斷壯大，新認(rèn)定總部企業(yè)89家。戰(zhàn)略性新興産業(yè)和新業(yè)態(tài)亦表現(xiàn)出蓬勃發(fā)展態(tài)勢，新認(rèn)定11個(gè)基地，25家重點(diǎn)企業(yè)和25個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目納入國家戰(zhàn)略性新興産業(yè)集聚試點(diǎn)。

　　“廣州在經(jīng)濟(jì)規(guī)模、速度、結(jié)構(gòu)、品質(zhì)、效益上，已逐步實(shí)現(xiàn)有機(jī)統(tǒng)一。産業(yè)發(fā)展亦處在有重點(diǎn)、有亮點(diǎn)、有優(yōu)勢並進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢。”潘建國認(rèn)為，這更利於推動(dòng)廣州城市整體轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　潘建國介紹説，在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢較為複雜的背景下，廣州近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展真正實(shí)現(xiàn)了“穩(wěn)中有進(jìn)”，一方面亞運(yùn)之後沒有出現(xiàn)一些地區(qū)出現(xiàn)過的“重大賽事之後經(jīng)濟(jì)明顯放緩”現(xiàn)象，另一方面經(jīng)濟(jì)繼續(xù)在“有品質(zhì)、有效益增長”的良性軌道運(yùn)作，使得廣州能保持相對(duì)領(lǐng)先的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢，這體現(xiàn)了廣州過去多年積累的發(fā)展基礎(chǔ)，也反映出在新型城市化戰(zhàn)略全面部署落實(shí)後，廣州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好態(tài)勢，未來廣州在新的經(jīng)濟(jì)能量集聚下仍將保持較快平穩(wěn)發(fā)展的大趨勢。

　　以經(jīng)濟(jì)體制改革撬動(dòng)雙轉(zhuǎn)型

　　今年是全面深化改革之年，廣州將推動(dòng)哪些改革發(fā)展重點(diǎn)？《報(bào)告》提出，廣州今年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，將突出全面改革、創(chuàng)新發(fā)展。全年力爭實(shí)現(xiàn)地區(qū)生産總值預(yù)期增長10%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)等發(fā)展目標(biāo)。

　　按照廣州市今年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，今年廣州將重點(diǎn)推進(jìn)七大領(lǐng)域工作，一是發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，增強(qiáng)發(fā)展活力和動(dòng)力；二是加快産業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，搶佔(zhàn)經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)；三是挖掘內(nèi)需增長潛力，築牢經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)；四是紮實(shí)推進(jìn)重大平臺(tái)建設(shè)，完善城市功能佈局；五是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提升城市綜合承載力；六是提升開放型經(jīng)濟(jì)水準(zhǔn)，拓展區(qū)域合作新局面；七是加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，切實(shí)增進(jìn)民生福祉。

　　記者注意到，在今年廣州的七大年度重點(diǎn)工作中，經(jīng)濟(jì)體制改革位居改革之首。那麼，經(jīng)濟(jì)體制改革究竟如何尋找牽引力？經(jīng)濟(jì)體制改革要改什麼？

　　“廣州推動(dòng)深化經(jīng)濟(jì)體制改革，要進(jìn)一步激活市場的力量，充分讓市場在資源配置中起決定性作用，來推動(dòng)並引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、産業(yè)轉(zhuǎn)型，為廣州搶佔(zhàn)經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)形成發(fā)展新動(dòng)力。”潘建國表示，希望以經(jīng)濟(jì)體制改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和城市發(fā)展的雙轉(zhuǎn)型。目前，廣州已建立深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)實(shí)施《中共廣州市委貫徹落實(shí)<中共中央關(guān)於全面深化改革若干重大問題的決定>的意見》，近期將細(xì)化年度工作方案和要點(diǎn)，突出抓好投資體制改革、商事登記制度改革、産權(quán)制度改革等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，將各項(xiàng)改革任務(wù)落到實(shí)處。

　　全年將推進(jìn)136個(gè)年度重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

　　《報(bào)告》提出，廣州將在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上不斷挖掘內(nèi)需增長潛力。2014年，廣州將依託新型城市化各戰(zhàn)略性發(fā)展平臺(tái)，加大投資力度，推動(dòng)投資提速增效。預(yù)計(jì)全年將推進(jìn)136個(gè)年度重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭實(shí)現(xiàn)年度投資1090億元。其中，在建項(xiàng)目100個(gè)，新開工項(xiàng)目36個(gè)。另外，計(jì)劃安排重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目23個(gè)，總投資約5100億元。

　　今年全年，初步安排政府投資項(xiàng)目1124個(gè)，安排市財(cái)政資金451億元。重點(diǎn)投向戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略性主導(dǎo)産業(yè)、戰(zhàn)略性發(fā)展平臺(tái)以及社會(huì)民生等關(guān)鍵領(lǐng)域的重大項(xiàng)目。

　　在政府投資重大項(xiàng)目中，包括基礎(chǔ)設(shè)施、文化、社會(huì)民生領(lǐng)域在內(nèi)的25個(gè)項(xiàng)目納入了政府投資重大項(xiàng)目，總投資1194億元，其中，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目14個(gè)，安排市財(cái)政資金41.7億元；文化設(shè)施項(xiàng)目6個(gè)，安排市財(cái)政資金1.9億元；社會(huì)民生項(xiàng)目5個(gè)，安排市財(cái)政資金7.6億元。

　　南方日報(bào)記者 陶達(dá)嬪