受H7N9疫情影響，家禽養(yǎng)殖受重創(chuàng)，生豬養(yǎng)殖受波及，農(nóng)戶希望政府能夠出臺相關(guān)政策，穩(wěn)定市場環(huán)境，扶持養(yǎng)殖行業(yè)渡過難關(guān)。甘雁娜 攝

　　未來兩年內(nèi)，江門市級以上（包括市級）農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體可通過農(nóng)業(yè)“政銀保”項目申請免抵押貸款。上週四，由江門市政府、江門融合農(nóng)商銀行和人保財險江門市分公司三方合作的農(nóng)業(yè)“政銀保”合作協(xié)議簽約儀式在江門市農(nóng)業(yè)局舉行，6家市級以上農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體現(xiàn)場簽訂合作意向書。

　　據(jù)悉，農(nóng)業(yè)“政銀保”項目將試點兩年，由政府為符合條件的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體擔保向合作銀行申請免抵押貸款和補貼保費，在一定程度上為農(nóng)業(yè)的發(fā)展搭建融資平臺，緩解農(nóng)業(yè)融資困境。“目前規(guī)模雖不大，試點後可行的話，將進一步擴大範圍，把這項工作真正作為服務(wù)‘三農(nóng)’的新的抓手。”江門市農(nóng)業(yè)局局長張景卓説。

　　舉措 市級以上農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體均可申請

　　近年來，由於接連遭受暴雨、冰凍、洪澇和颱風等自然災(zāi)害，特別是人感染H7N9、H5N1禽流感等事件的影響，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體抗災(zāi)復(fù)産的能力逐步減弱，而缺少融資渠道成為資金瓶頸。為創(chuàng)新農(nóng)村金融體制，緩解農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款難題，江門試點農(nóng)業(yè)“政銀保”項目並制定《江門市農(nóng)業(yè)局關(guān)於江門市農(nóng)業(yè)“政銀保”合作貸款試行辦法》（以下簡稱《辦法》）。

　　據(jù)《辦法》規(guī)定，農(nóng)業(yè)“政銀保”項目由江門市財政投入1000萬元資金作為扶持專項資金，存放于江門融合農(nóng)商銀行，銀行每年度按照扶持專項資金1：10的比例安排1億元的貸款規(guī)模，並按不高於人民銀行基準利率（目前約為6%），向符合條件的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)放貸款。符合條件的市級以上的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體申請貸款時，須購買一份人保財險江門市分公司的保證保險，保費為貸款總額的2%，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和扶持專項各負擔50%。

　　在試點階段，“政銀保”擬扶持符合擔保條件的市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和種養(yǎng)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，據(jù)農(nóng)業(yè)局統(tǒng)計，至2013年底全市符合條件的扶持對象約120家。根據(jù)經(jīng)營規(guī)模的大小，企業(yè)或養(yǎng)殖戶可貸款的最高額度有所不同：市級種養(yǎng)大戶為50萬元，市級農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場為100萬元，省級農(nóng)民專業(yè)合作社為200萬元，市級農(nóng)業(yè)産業(yè)化龍頭企業(yè)為350萬元，省級和國家級農(nóng)業(yè)産業(yè)化龍頭企業(yè)為450萬元。另外，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體購建固定資産類的貸款期限一般不超過2年，流動資産類的貸款一般不超過1年，如遇特殊情況，可適當延長，最長延長期限不超過1年。

　　企業(yè) 期待進一步放寬貸款額度

　　江門作為省農(nóng)業(yè)大市，“目前整體發(fā)展仍處於現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的初級階段，發(fā)展水準不高，對比中央大力培育的農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體有一定差距”，張景卓分析，現(xiàn)有的新型經(jīng)營主體規(guī)模不大，帶動輻射能力不強，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展比較緩慢，其中重要原因之一是農(nóng)業(yè)融資難。

　　據(jù)悉，當前全市農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體普遍存在缺乏貸款抵押物、貸款門檻較高、利息負擔較重等貸款難題，以致建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施和發(fā)展優(yōu)質(zhì)種養(yǎng)遇到資金瓶頸。經(jīng)江門市農(nóng)業(yè)局初步調(diào)研統(tǒng)計，市級以上示範性農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的融資需求超過20億元。據(jù)有關(guān)農(nóng)業(yè)人士透露，有抵押的農(nóng)業(yè)貸款利率一般比基準利率上浮30%以上（目前一般為8%以上），另向擔保公司支付約為貸款額3%的擔保費。因此，高門檻、高成本銀行貸款讓很多農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“止步”，企業(yè)的發(fā)展壯大、現(xiàn)代化改良往往只能不斷累積利潤來投資，然而農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級往往需要大筆資金，且銀行貸款額度不高的現(xiàn)狀，使農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進展緩慢。

　　“政銀保項目有效降低了貸款的門檻和利息，在搭建農(nóng)業(yè)融資平臺的同時，也將引導(dǎo)企業(yè)或養(yǎng)殖戶往更高的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)階段發(fā)展。”江門市農(nóng)業(yè)局副局長鐘國活説。據(jù)介紹，“政銀保”擬重點扶持農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體投入大、預(yù)期市場前景好和效益高的農(nóng)業(yè)項目。如農(nóng)産品直銷、倉儲等場所建設(shè)、租用、裝修；農(nóng)産品保鮮冷鏈系統(tǒng)或烘（制）干系統(tǒng)設(shè)備設(shè)施購建；農(nóng)業(yè)投入品生産或環(huán)境保護設(shè)備設(shè)施購建；農(nóng)産品檢驗檢測設(shè)備設(shè)施購建；電子商務(wù)及資訊網(wǎng)路平臺應(yīng)用；農(nóng)業(yè)生産設(shè)施、基地或示範基地建設(shè)等等。

　　恩平市聚泉農(nóng)業(yè)有限發(fā)展公司董事長梁沃池認為，未來5—10年將是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的“黃金時期”，企業(yè)若能抓住機遇，通過升級硬體設(shè)備、經(jīng)營模式等降低經(jīng)營成本，將在未來市場佔一席之地，否則，將面臨被淘汰的風險。“然而，資金往往成為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的瓶頸。”梁沃池説，但僅靠企業(yè)自身累積利潤投入，速度緩慢，可能錯失先機。他認為，政府本次開展“政銀保”項目是一次非常有意義的嘗試，如果試行成功將為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供很好的“融資平臺”。然而，由於企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級需投入大筆資金，銀行對農(nóng)業(yè)貸款比較嚴苛，貸款額度不高，梁沃池希望，“政銀保”貸款能夠進一步放寬貸款額度，將更加有利於江門農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的現(xiàn)代化發(fā)展。

　　縱深

　　“政銀保”為家禽養(yǎng)殖戶“江湖救急”

　　對於像恩平市聚泉農(nóng)業(yè)有限發(fā)展公司等未受H7N9疫情波及的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體而言，“政銀保”貸款可謂錦上添花，貸款有助於企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，而對於家禽養(yǎng)殖業(yè)，“江湖救急”的意味更濃。

　　自去年底至今，受H7N9疫情的持續(xù)影響，家禽養(yǎng)殖業(yè)一直處於低迷狀態(tài)，特別是養(yǎng)雞戶。對於採用“公司+基地+農(nóng)戶”的養(yǎng)殖大戶而言，為維持公司運作和農(nóng)戶養(yǎng)殖信心，在每只雞虧本十幾元的情況下，繼續(xù)向農(nóng)戶投苗、提供飼料、收雞，為農(nóng)戶承擔市場風險，但由於此次H7N9疫情影響時間過長，養(yǎng)殖大戶資金壓力大，普遍大幅度減産降低損失。江門市科澤家禽發(fā)展有限公司是一家集種雞培育、肉雞生産和飼料加工為主的大型養(yǎng)殖企業(yè)，面對養(yǎng)雞業(yè)的重創(chuàng)，該公司董事長黃錦輝搖頭嘆氣，“從業(yè)20多年，從未遇過這麼差的市道，目前公司已減産50%。”他希望能夠儘快拿到貸款資金，部分投入公司的運作，部分作為啟動資金，待“寒冬”解除之時用於恢復(fù)生産。

　　相比去年上半年H7N9對行業(yè)的衝擊，此次影響範圍更大，連生豬養(yǎng)殖也未能倖免。旋叔是蓬江區(qū)永聯(lián)生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社的社員，從事生豬養(yǎng)殖20多年，從最初約300頭的規(guī)模壯大到如今1000多頭。“近兩年來，農(nóng)業(yè)市場小起大落，特別是去年年底到現(xiàn)在，收購者以禽流感壓價，生豬價格約下降100-200元/100斤，損失較大。”旋叔説，農(nóng)戶一般是小本經(jīng)營，承擔風險能力較低，幸虧合作社在養(yǎng)殖期間可以賒飼料，生豬上市後再結(jié)算，否則農(nóng)戶難以維持或擴大經(jīng)營規(guī)模。然而，作為永聯(lián)生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社理事長的張沃全對今年的行情也比較擔憂，至今他已為養(yǎng)殖戶墊資飼料錢一千多萬。為預(yù)防生豬價格持續(xù)低迷，出現(xiàn)資金短缺，20多年來從未貸款的張沃全不得不申請貸款以備“江湖救急”。

　　據(jù)一位不願透露姓名的業(yè)內(nèi)人士稱，目前很多養(yǎng)殖大戶為渡過難關(guān)，幾乎已抵押所有可抵押的資産向銀行借貸維持經(jīng)營，如果行業(yè)環(huán)境繼續(xù)惡劣，損失進一步擴大，家禽養(yǎng)殖業(yè)的損失將不可估計。他認為，“政銀保”政策在一定程度上為企業(yè)提供了融資渠道，然而對於目前損失慘重的家禽養(yǎng)殖業(yè)只是“杯水車薪”，且惠及的對象範圍不廣，他希望政府能夠出臺相關(guān)扶持政策，扶持家禽養(yǎng)殖業(yè)渡過難關(guān)。

　　撰文 甘雁娜 許偉強