新年伊始，上海自貿(mào)區(qū)迎來國務(wù)院新一輪授權(quán)：在“負面清單”之外的領(lǐng)域，關(guān)於外商投資的24項行政審批改為備案，8項準入特別管理措施暫停實施。這些授權(quán)旨在推動外商投資管理模式改革和服務(wù)業(yè)進一步開放。

　　中央人民政府網(wǎng)站今天對外公開了國務(wù)院的相關(guān)文件。這份文件落款日期為2013年12月21日，文件名稱為《國務(wù)院關(guān)於在中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)暫時調(diào)整有關(guān)行政法規(guī)和國務(wù)院文件規(guī)定的行政審批或者準入特別管理措施的決定》(以下簡稱《決定》)。

　　《決定》取消外商投資企業(yè)設(shè)立、變更、終止等環(huán)節(jié)的審批項目。只要是負面清單之外的領(lǐng)域，以上審批均改為備案。

　　有關(guān)外資企業(yè)審批改為備案的項目有：外商投資項目核準(國務(wù)院規(guī)定對國內(nèi)投資項目保留核準的除外)，外資企業(yè)設(shè)立審批，外資企業(yè)分立、合併或者其他原因?qū)е沦Y本發(fā)生重大變動審批，外資企業(yè)註冊資本減少、增加、轉(zhuǎn)讓審批，外資企業(yè)財産或者權(quán)益對外抵押、轉(zhuǎn)讓審批，外國投資者出資審批，外國投資者延期出資審批，外資企業(yè)經(jīng)營期限審批，外資企業(yè)終止核準等。

　　有關(guān)中外合資經(jīng)營企業(yè)審批改為備案的項目有：中外合資經(jīng)營企業(yè)設(shè)立審批，中外合資經(jīng)營企業(yè)轉(zhuǎn)讓股權(quán)審批，中外合資經(jīng)營企業(yè)增加、減少註冊資本審批，中外合資經(jīng)營企業(yè)出資方式審批，中外合資經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營期限審批，中外合資經(jīng)營企業(yè)解散審批，中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營、外商獨資經(jīng)營企業(yè)出資審批等。

　　有關(guān)中外合作經(jīng)營企業(yè)審批改為備案的項目有：中外合作經(jīng)營企業(yè)設(shè)立審批，中外合作經(jīng)營企業(yè)協(xié)議、合同、章程重大變更審批，中外合作經(jīng)營企業(yè)註冊資本減少審批，中外合作經(jīng)營企業(yè)轉(zhuǎn)讓合作企業(yè)合同權(quán)利審批，中外合作經(jīng)營企業(yè)委託經(jīng)營管理合同審批，外國合作者先行回收投資報審查批準機關(guān)審批，中外合作經(jīng)營企業(yè)延長合作期限審批，中外合作經(jīng)營企業(yè)解散審批等。

　　國務(wù)院上述《決定》進一步降低了上海自貿(mào)區(qū)外資進入服務(wù)業(yè)的門檻。《決定》明確：放寬中外合資、中外合作國際船舶運輸企業(yè)的外資股比限制；允許設(shè)立外商獨資國際船舶管理企業(yè)；允許設(shè)立外商投資資信調(diào)查公司；取消外資演出經(jīng)紀機構(gòu)的股比限制；允許設(shè)立外商獨資演出經(jīng)紀機構(gòu)，為上海市提供服務(wù)；允許設(shè)立外商獨資的娛樂場所，在試驗區(qū)內(nèi)提供服務(wù)；允許舉辦中外合作的經(jīng)營性教育培訓(xùn)機構(gòu)和經(jīng)營性職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)；在保障網(wǎng)路資訊安全的前提下，允許外資企業(yè)經(jīng)營特定形式的部分增值電信業(yè)務(wù)；允許外資企業(yè)從事遊戲遊藝設(shè)備的生産和銷售，通過文化主管部門內(nèi)容審查的遊戲遊藝設(shè)備可面向國內(nèi)市場銷售。

　　《決定》要求，國務(wù)院有關(guān)部門、上海市人民政府要根據(jù)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院文件調(diào)整情況，及時對本部門、本市制定的規(guī)章和規(guī)範性文件作相應(yīng)調(diào)整，建立與試點要求相適應(yīng)的管理制度。（記者王曉雁）