2日，廣州市舉行全面實(shí)施商事登記制度改革新聞發(fā)佈會，廣州市副市長貢兒珍稱，廣州市自去年9月開展商事登記制度改革試點(diǎn)以來，前置審批事項(xiàng)縮減82%，企業(yè)申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照的時間由15個工作日縮短至3個工作日，最快可在申辦當(dāng)天領(lǐng)到營業(yè)執(zhí)照。

　　經(jīng)市政府批準(zhǔn)，2014年1月1日起，廣州在全市範(fàn)圍全面實(shí)施商事登記制度改革。這意味著從今年開始，廣州市全市都可以實(shí)現(xiàn)1元開公司。

　　改革創(chuàng)新

　　手機(jī)可查詢企業(yè)資訊變更

　　2日下午，從化市舉行了“一張網(wǎng)、一個平臺”暨新商事登記制度啟動儀式，廣州市澤正物流服務(wù)有限公司和個體戶江小姐領(lǐng)到了商事登記制度改革後第一張新版企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照和第一張新版?zhèn)€體工商戶營業(yè)執(zhí)照。南方日報(bào)記者了解到，這兩張執(zhí)照從受理到頒發(fā)耗時分別為3天和2天。該執(zhí)照印有二維碼，市民可掃描了解其基本資訊。

　　據(jù)介紹，建立商事登記管理資訊平臺和商事主體資訊公示平臺是廣州商事登記制度改革的特色之一。廣州將二維碼技術(shù)應(yīng)用於營業(yè)執(zhí)照和商事主體資訊公示平臺企業(yè)資訊欄，社會公眾通過手機(jī)等移動設(shè)備掃描二維碼，便可輕鬆獲取並儲存所關(guān)注企業(yè)的資訊。與此同時，廣州在商事主體資訊公示平臺開發(fā)了“訂閱”功能，當(dāng)該企業(yè)的登記、許可、處罰等資訊發(fā)生變動時，平臺會第一時間推送，讓訂閱人及時知悉。

　　此外，廣州工商部門近期推出了“商登易”APP應(yīng)用軟體，公眾可以在手機(jī)、平板電腦等移動終端，進(jìn)行商事主體登記註冊、年度報(bào)告，線上移動辦理商事登記業(yè)務(wù)。

　　據(jù)廣州市工商局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，廣州市商事登記制度改革實(shí)行先照後證、註冊資本認(rèn)繳制、允許“一址多照”和“一照多址”、商事主體年報(bào)備案等制度，降低企業(yè)準(zhǔn)入門檻，實(shí)行“寬進(jìn)嚴(yán)管”。同時簡化審批程式，壓縮審批時限，提高審批服務(wù)效能。

　　“嚴(yán)管”出招

　　308部門資訊無縫銜接

　　據(jù)介紹，在廣州市的商事登記制度改革的試點(diǎn)階段確實(shí)遇到了一些問題：比如個別部門未建立資訊化的業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)，無法與市商事登記管理資訊平臺實(shí)現(xiàn)自動對接；一些區(qū)（縣級市）的職能部門也未實(shí)現(xiàn)與區(qū)級平臺的自動對接，採用手工接入的方式，加大了工作量，影響了工作效率，也增加了數(shù)據(jù)資訊交換出錯的幾率。同時，在試點(diǎn)工作前期，一些部門的工作重心停留在“寬進(jìn)”階段和許可審批環(huán)節(jié)，對“寬進(jìn)”之後的“嚴(yán)管”工作重視不足、研究不足，制定出臺的商事登記制度改革後續(xù)監(jiān)管辦法，尚未經(jīng)受改革實(shí)際工作的檢驗(yàn)，各部門的後續(xù)監(jiān)管工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　針對試點(diǎn)初期出現(xiàn)的問題，廣州市委、市政府專門召開了推進(jìn)商事登記制度改革工作會議，經(jīng)過幾個月的努力，目前廣州市已實(shí)現(xiàn)了工商部門和市區(qū)兩級共308個許可審批部門的資訊資源共用、無縫銜接；各部門制定了與改革相配套的後續(xù)監(jiān)管辦法；商事登記管理資訊平臺納入了監(jiān)察部門的實(shí)時效能監(jiān)察系統(tǒng)。

　　下一步，廣州將進(jìn)一步完善商事登記管理資訊平臺，確保登記註冊、許可審批和後續(xù)監(jiān)管各環(huán)節(jié)的無縫銜接和各部門資訊的實(shí)時共用。按照“誰許可，誰監(jiān)管，誰負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化各部門後續(xù)監(jiān)管力度，確保“寬進(jìn)”之後，後續(xù)監(jiān)管不缺位、不失位。

　　改革成效

　　試點(diǎn)期新設(shè)內(nèi)資企業(yè)翻番

　　貢兒珍介紹，從開商事登記制度改革試點(diǎn)的情況看，催生市場主體作用明顯，商事登記制度改革為試點(diǎn)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了新活力。截至2013年12月29日，試點(diǎn)區(qū)域新設(shè)立商事主體3146戶，其中新設(shè)立內(nèi)資企業(yè)1688戶，同比增長118.37%，註冊資本（金）總額141.84億元，同比增長288.52%，“零首付”公司佔(zhàn)總數(shù)的81.22%。試點(diǎn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的步伐進(jìn)一步加快，新開業(yè)商事主體中，每4家企業(yè)中就有1家科技類企業(yè)，文化産業(yè)企業(yè)所佔(zhàn)比例達(dá)到了3%。南沙新區(qū)改革試點(diǎn)以來，新設(shè)立內(nèi)資企業(yè)同比增長了138%，天河中央商務(wù)區(qū)珠江新城區(qū)域改革試點(diǎn)以來，新設(shè)立內(nèi)資企業(yè)同比增長了157%。

　　據(jù)悉，廣州商事登記改革以後，行政審批效率進(jìn)一步提升。前置審批事項(xiàng)縮減82%。企業(yè)申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照的時間由15個工作日縮短至3個工作日，最快可在申辦當(dāng)天領(lǐng)到營業(yè)執(zhí)照。同時，政府資訊資源得到充分整合，建立了商事登記管理資訊平臺，實(shí)現(xiàn)了工商部門和市區(qū)兩級共308個許可審批部門的資訊資源共用、無縫銜接。商事主體資訊公示平臺及時全面公示商事主體登記監(jiān)管資訊，日均查詢量達(dá)到3500次，企業(yè)依法誠信經(jīng)營的主動性和自覺性不斷增強(qiáng)。

　　■釋疑

　　1元錢就能註冊

　　催生“皮包公司”？

　　廣州市工商局表示，已建資訊公示平臺監(jiān)管

　　對於廣州的商事登記制度改革，廣州天合投資諮詢有限公司的總監(jiān)譚倩説，註冊企業(yè)的手續(xù)簡化了，資金運(yùn)用更加靈活，這對企業(yè)來説減輕了不少額外壓力，更有精力專注經(jīng)營。

　　改革將“先證後照”改為了“先照後證”，商事主體在領(lǐng)取了營業(yè)執(zhí)照後就可以從事一般經(jīng)營項(xiàng)目活動。譚倩表示，以前是先拿到營業(yè)許可證才可以辦營業(yè)執(zhí)照，現(xiàn)在雖然還要拿到經(jīng)營許可證，但先拿到營業(yè)執(zhí)照再去申領(lǐng)經(jīng)營許可證，這期間裝修等事項(xiàng)都可以進(jìn)行。

　　同時，資本實(shí)繳到認(rèn)繳也讓譚倩感覺到公司資金更加靈活，“以前要開戶把註冊資金打進(jìn)去，等有了項(xiàng)目才能投資，而這個時間往往要幾個月。現(xiàn)在只要認(rèn)繳資本，錢可以用來做理財(cái)，有了項(xiàng)目再打進(jìn)賬戶進(jìn)行投資，公司調(diào)配資金更加靈活。”

　　長期關(guān)注商事登記制度改革的廣東環(huán)宇京茂律師事務(wù)所律師馬平川認(rèn)為，廣州已走在全國前列，1元公司將會在廣州遍地開花。

　　至於註冊資本實(shí)繳制改為認(rèn)繳制，是否出現(xiàn)“皮包公司”？廣州市工商局負(fù)責(zé)人稱，廣州目前並未因?yàn)樯谈某霈F(xiàn)“皮包”公司。而且“皮包公司”並不是商改才出現(xiàn)，現(xiàn)有登記制度也有，而且不少。“在後期監(jiān)管方面，廣州市建立了商事主體資訊公示平臺，比如合夥做生意，可以上平臺了解公司資本狀況。”

　　據(jù)悉，在公司註冊地址放權(quán)方面，根據(jù)廣州市的實(shí)際情況，仍不允許擅自將住宅用途的房屋作為商事主體住所或經(jīng)營場所。

　　南方日報(bào)記者 成希 實(shí)習(xí)生 楊韻琳