上海市17日舉行深化國資改革促進(jìn)企業(yè)發(fā)展工作會(huì)議，公佈“國資國企改革20條”。此次公佈的改革20條，也是十八屆三中全會(huì)後地方公佈的第一個(gè)國資改革方案。中共中央政治局委員、上海市委書記韓正強(qiáng)調(diào)，上海已經(jīng)到了沒有改革創(chuàng)新就不能前進(jìn)的階段，必須學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神，下決心深化國資改革、促進(jìn)國企發(fā)展，增強(qiáng)上海經(jīng)濟(jì)活力，為國家全面深化改革做出更大貢獻(xiàn)。

　　韓正指出，國資國企是上海發(fā)展的最大存量資源，深入推進(jìn)國資國企改革，需要在五個(gè)方面率先突破：

　　核心是以國資改革帶動(dòng)國企改革。從過去管國企為主向管國有資本為主轉(zhuǎn)變，更好體現(xiàn)國有資本出資人的角色。凡和出資人有關(guān)的事情，都要嚴(yán)格管起來，少管企業(yè)人事，不管企業(yè)內(nèi)部事務(wù)。

　　目標(biāo)任務(wù)是提高國有企業(yè)活力和國有經(jīng)濟(jì)競爭力。途徑是有進(jìn)有退，進(jìn)而有為、退而有序。通過三到五年的努力，使上海國資80%以上集中在戰(zhàn)略産業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和民生改善上。

　　實(shí)現(xiàn)形式是發(fā)展混合所有制。實(shí)踐證明，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)比較可行的方式是成為公眾公司。上海將繼續(xù)提高資本證券化水準(zhǔn)，加大集團(tuán)公司改革改制力度，而不是簡單地把國企一賣了之。

　　關(guān)鍵環(huán)節(jié)是統(tǒng)一管理、分類監(jiān)管。上海將對國企實(shí)施分類監(jiān)管，讓不同類型的企業(yè)找到自己的歸屬，在治理結(jié)構(gòu)、管理方式和選人用人等方面有所區(qū)別。

　　根本是建設(shè)有利於企業(yè)家成長集聚的制度。國資國企改革的成效如何，就是要看上海能不能吸引和集聚一大批企業(yè)家。上海將完善有利於人才集聚的激勵(lì)機(jī)制，完善有利於企業(yè)家成長的任職機(jī)制，完善有利於改革創(chuàng)新的容錯(cuò)機(jī)制。“對於企業(yè)家要多謝理解和包容，不能總對著報(bào)表看數(shù)字來評價(jià)企業(yè)家。”

　　上海市市長楊雄表示，新一輪國資國企改革能否成功，關(guān)鍵是看能否提高國有企業(yè)活力和國有經(jīng)濟(jì)競爭力。政府不能既當(dāng)“裁判員”、又當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”，要敢於“開閘放水”、“放虎歸山”，讓國企在實(shí)行市場化管理中激發(fā)活力，在參與市場競爭中提高競爭力。