□本報記者劉建

　　“朋友們都把孩子送出國了,我也得讓孩子出國。”“我們單位幾乎所有的同事都把孩子送出去讀書了,我覺得不送他出去,就好像輸在起跑線上一樣。”這是時下眾多上海家長爭相送孩子出國的“原始”心態(tài)。

　　2012年美國駐華大使發(fā)佈的《開放門戶報告》數(shù)字顯示,美國2011年至2012年留學(xué)生增長6%,光中國人就達(dá)19萬多,增長23%,佔美國76萬留學(xué)生的25%。

　　隨之而來的是,留學(xué)仲介廣告“漫天飛舞”,各式各樣留學(xué)項目推介會、留學(xué)移民展會紛紛登場。這個“供需兩旺”的市場免不了一個“亂”字,亦折射出相關(guān)規(guī)定的不完善和監(jiān)管不力。

　　留下高考很“土”

　　王先生和妻子早在上世紀(jì)八十年代就曾赴美留學(xué),對國外的教育水準(zhǔn)和社會環(huán)境讚賞不已。為了讓兒子能夠享受到高水準(zhǔn)的素質(zhì)教育,王先生和妻子從小就對兒子灌輸“出國留學(xué)”的理念。兒子高二時,轉(zhuǎn)入了滬上某知名高中國際部,成為了國際課程班的一名學(xué)生。今年4月,小王以高分託福、SAT成績和豐富課外活動表現(xiàn)被耶魯大學(xué)錄取。“耶魯今年就招了4個中國學(xué)生,我是其中一個。”小王驕傲地説。

　　張先生的女兒今年考上了滬上一所市重點高中,張先生開始用3年後的高考來鞭策女兒。然而,讓他始料未及的是,在高一年級第一次家長會上,“教育圍著高考”的傳統(tǒng)觀念就被徹底顛覆了。張先生透露,根據(jù)學(xué)校公佈的數(shù)據(jù),近幾年高三年級參加高考的人數(shù)都在二三十人左右,僅佔年級總?cè)藬?shù)的十分之一。而老師們對高考的了解、研究程度也遠(yuǎn)不及美國高考。起初女兒對於出國留學(xué)也是無所謂的心態(tài),但沒多久就變了,表示要出國。細(xì)問之下,張先生得知,女兒班裏的不少同學(xué)都已打定主意出國了,有些已經(jīng)開始準(zhǔn)備雅思、GPA考試了。“孩子看到同學(xué)們都要出國,自己也受到了影響。她的理由是,比她差的都能出國,她為什麼不行,大家都走了,她留下參加高考好像很‘土’”。

　　“100萬元人民幣,是現(xiàn)在到美國讀四年本科的起步價。而這僅僅只是學(xué)費(fèi),再加上生活費(fèi)、房租,基本上就是一套房子的錢。”李女士的兒子目前是上海一所重點中學(xué)高二的學(xué)生,她正醞釀送孩子去美國讀大學(xué),“在本科階段想拿到獎學(xué)金的可能性幾乎為零,百分之百要靠自費(fèi)。綜合排名靠前的學(xué)校申請難度都很大,萬一公立學(xué)校申請不到,讀私立學(xué)校每年可能要六七萬美金。”即便如此,李女士仍考慮送孩子出去,“我和丈夫正在考慮把我們家那套老房子賣了。”

　　如今,出國留學(xué)的低齡化趨勢日漸明顯,每年都有大批未滿18歲的孩子爭相去海外深造。據(jù)2012年美國駐華大使發(fā)佈的《開放門戶報告》數(shù)字顯示,美國2011至2012年留學(xué)生增長6%,光中國人就達(dá)19萬多,增長23%,佔美國76萬留學(xué)生的25%。

　　以諮詢冒充仲介

　　年過四十的上海人孫先生有一個正在上高中的女兒。去年,孫先生打聽了多家留學(xué)仲介後,被一家聲稱是“美國國際教育交流協(xié)會中國代理”的易普出國留學(xué)仲介公司所吸引。他回憶説:“當(dāng)時,這家仲介的留學(xué)顧問向我保證,可以提供一條龍服務(wù),學(xué)校申請、機(jī)票、當(dāng)?shù)刈∷蕖⒄n程安排都能搞定。”倉促之下,孫先生在服務(wù)合同上簽了字,並支付了近10萬元的服務(wù)費(fèi)。但在此後一年間,女兒的出國簽證卻遲遲沒辦下來。心生疑問的孫先生找了一個精通英語的朋友,搜索到美國國際教育交流協(xié)會官方網(wǎng)站上的聯(lián)繫方式後,如實把仲介的資訊與女兒的實際情況通過郵件反映給了協(xié)會的工作人員:“收到郵件反饋後,我才知道其實這家仲介已經(jīng)不是協(xié)會的代理,協(xié)會與中國的代理都是一年一簽,從去年開始就沒有再跟這家仲介續(xù)簽過。”在多次交涉未果的情況下,孫先生將易普仲介告上法庭。

　　中智海外教育中心總經(jīng)理袁正翔透露:“雖然經(jīng)過教育部批準(zhǔn)在上海辦理留學(xué)業(yè)務(wù)的仲介機(jī)構(gòu)只有15家,但上海市場上存在的仲介機(jī)構(gòu)接近150家,其中有90%左右都不具備合法資質(zhì)。”這些經(jīng)營者都在打擦邊球,以諮詢的名義開展留學(xué)仲介業(yè)務(wù)。其實,諮詢和仲介是兩種完全不同的經(jīng)營資質(zhì)。對於這些,普通消費(fèi)者大都不太明白,很多人以為有諮詢資質(zhì)就等於有仲介資質(zhì)。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露,美國大學(xué)大部分都不認(rèn)可仲介,他們鼓勵學(xué)生自己申請。因而,大部分情況下,留學(xué)仲介僅為學(xué)生提供諮詢服務(wù),即幫學(xué)生選學(xué)校選專業(yè)、指導(dǎo)他們申請和準(zhǔn)備,最後再為學(xué)生提供簽證服務(wù)。這使得留學(xué)仲介服務(wù)內(nèi)容的門檻大大降低。甚至還有一些個人,依賴於網(wǎng)路平臺,利用微博、微信等為學(xué)生提供留學(xué)諮詢。

　　上海市留學(xué)服務(wù)行業(yè)資深人士魯先生認(rèn)為,“之所以出現(xiàn)這種現(xiàn)象,是因為國內(nèi)留學(xué)服務(wù)行業(yè)的利潤太高,誘惑太大,監(jiān)管和處罰力度太小。在這種情況下,自然有人鋌而走險違規(guī)經(jīng)營”。

　　仲介市場貓膩多

　　根據(jù)相關(guān)法律法規(guī),留學(xué)仲介屬於特許經(jīng)營行業(yè)。《自費(fèi)出國留學(xué)仲介服務(wù)管理規(guī)定》明確規(guī)定,從事自費(fèi)出國留學(xué)仲介服務(wù)須經(jīng)教育主管部門依本規(guī)定進(jìn)行資格認(rèn)定,並在工商行政管理部門辦理登記註冊手續(xù)。未經(jīng)資格認(rèn)定和登記註冊,任何機(jī)構(gòu)和個人不得擅自從事自費(fèi)出國留學(xué)仲介服務(wù)活動。這也就意味著,沒有取得“資質(zhì)”的留學(xué)仲介都不能開展相關(guān)業(yè)務(wù)。

　　據(jù)了解,事實上,教育部門對自費(fèi)出國留學(xué)服務(wù)市場轉(zhuǎn)機(jī)借資質(zhì)、變相掛靠等非法仲介活動相當(dāng)重視,並採取了一系列規(guī)範(fàn)和整頓措施,其中包括通過教育部教育涉外監(jiān)管資訊網(wǎng)公示正規(guī)仲介機(jī)構(gòu)名單等。

　　“市場中之所以會有這麼多貓膩,原因在於我國目前對留學(xué)仲介機(jī)構(gòu)收費(fèi)項目相關(guān)規(guī)定不完善,監(jiān)管不力。再加上很多準(zhǔn)備出國的學(xué)生家長對國外學(xué)校情況或者留學(xué)程式過於陌生,也無法直接與國外學(xué)校溝通等。”對此,不少正規(guī)機(jī)構(gòu)憂心忡忡,“不使用規(guī)範(fàn)合同、巧立名目收費(fèi)、偽造包裝申請材料這些惡習(xí)在行業(yè)中屢見不鮮,不僅損害消費(fèi)者權(quán)益,也殃及正規(guī)軍。希望政府加強(qiáng)市場監(jiān)管,完善相關(guān)規(guī)定。"