高交會上，一名小朋友現(xiàn)場和機器人進行互動。週游 攝

　　從工業(yè)化2.0時代邁向4.0時代，戰(zhàn)略性新興産業(yè)企業(yè)的發(fā)展面臨哪些挑戰(zhàn)？還需要國家政策從哪些方面給予扶持？昨日，在高交會“戰(zhàn)略性新興産業(yè)發(fā)展調研座談會”上，中國工程院院長周濟率多位院士、專家，就深圳戰(zhàn)略性新興産業(yè)的發(fā)展情況進行調研，院士和專家們與深圳市政府、市發(fā)改委、市經(jīng)貿信委、市科技創(chuàng)新委以及深圳戰(zhàn)略性新興産業(yè)企業(yè)的代表們進行了面對面的交流。記者從會上獲悉，近3年深圳六大戰(zhàn)略性新興産業(yè)平均增速超過20%。不過，不少與會的企業(yè)代表紛紛表示，由於一些國家政策和制度的滯後，新興産業(yè)的一些顛覆性創(chuàng)新受限制，往往導致企業(yè)創(chuàng)新成果出現(xiàn)“墻內開花墻外香”的局面。

　　●統(tǒng)籌：甘雪明 曲廣寧 撰文：南方日報記者 向雨航

　　聲音

　　從工業(yè)2.0時代進入4.0時代，最為核心的應該是人才，但是我國對企業(yè)補貼的方式是根據(jù)儀器和設備進行補貼，而國外是根據(jù)人才進行補貼。

　　——華為科技相關負責人

　　在市場準入方面，我國的政策也有很大的限制性，邁瑞産品最先進入的是歐盟市場，其次是美國，再次是中國，進入中國市場比歐美難。

　　——邁瑞相關負責人

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　　産業(yè)現(xiàn)狀

　　上半年産值6845億

　　2009年，深圳制定出臺了生物、新能源、網(wǎng)際網(wǎng)路等六大戰(zhàn)略性新興産業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃和配套政策。記者從座談會上獲悉，2012年深圳六大戰(zhàn)略新興産業(yè)增加值佔GDP的比重超過25%，産業(yè)總規(guī)模達到1.248萬億元，近3年深圳戰(zhàn)略性新興産業(yè)的平均增速高達24.1%，高於前日高交會上發(fā)佈的該産業(yè)全國平均增速15%的水準。

　　今年上半年，深圳新一代資訊技術、網(wǎng)際網(wǎng)路、新能源、新材料、生物和文化創(chuàng)意六大戰(zhàn)略性新興産業(yè)産值達6845億元，增長17.1％，增速是GDP的1.5倍，成為拉動經(jīng)濟穩(wěn)步增長的“主力軍”。深圳“十二五”規(guī)劃提出，到2015年，戰(zhàn)略性新興産業(yè)總規(guī)模超過2萬億元。

　　在産業(yè)規(guī)模快速增長的同時，經(jīng)濟效益明顯提高。據(jù)稅務部門的統(tǒng)計，今年上半年，除文化創(chuàng)意産業(yè)外的五大戰(zhàn)略性新興産業(yè)重點企業(yè)全口徑稅收增速是同期深圳全口徑稅收增速的2.3倍，龍頭企業(yè)作用進一步發(fā)揮，騰訊實現(xiàn)利潤60億元，增長79.8%，北科生物、貝特瑞、華訊方舟等一大批中小企業(yè)，成為推動新型産業(yè)的新生力量。

　　戰(zhàn)略新興産業(yè)的自主創(chuàng)新能力也持續(xù)提升。2012年，全市研發(fā)投入佔GDP比重達到3.81%，約為全國水準的兩倍。PCT國際專利申請佔全國比重超過40%，連續(xù)9年居全國第一，發(fā)明專利授權量超過1.3萬件，居全國城市第一，國內發(fā)明專利10強企業(yè)中，深圳企業(yè)入圍5家。

　　核心技術也取得重大突破。深圳在第四代行動通訊、基因測序、超材料、新能源汽車等領域的技術水準居世界前沿。華大基因新一代基因測序能力世界第一，大亞灣中微子實驗成果入選2012年《科學》雜誌年度“全球十大科學突破”等。2012年，深圳企業(yè)主導或者參與制定國際、國家和行業(yè)標準416項，其中國際標準137項，居全國首位。

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　　深圳經(jīng)驗

　　加快産業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟建設

　　座談會上，市發(fā)改委等部門也向院士和專家們介紹了深圳戰(zhàn)略新興産業(yè)取得快速發(fā)展的基本經(jīng)驗。近年來，為了培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興産業(yè)，深圳市政府從政策規(guī)劃、專項資金、産業(yè)聯(lián)盟建設等方面給予大力支援。

　　2009年，深圳在全國率先出臺了生物、新能源、網(wǎng)際網(wǎng)路産業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃和配套政策。2011年又先後出臺了新材料、文化創(chuàng)意和新一代創(chuàng)新技術産業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃和配套措施。

　　同時，為了進一步扶持戰(zhàn)略性新興産業(yè)企業(yè)做強做大，設立了戰(zhàn)略性新興産業(yè)發(fā)展專項基金，從2009年起，每個産業(yè)每年5億元，連續(xù)7年集中180億元專項資金，重點投向六大戰(zhàn)略性新興産業(yè)，在産學研、基礎研究和技術攻關、産業(yè)化等方面給予資金支援。

　　為推動相關領域技術創(chuàng)新和産業(yè)發(fā)展，組織華大基因、華為、騰訊、廣汽、創(chuàng)新投等作為發(fā)起單位，組建了基因、雲(yún)計算、移動網(wǎng)際網(wǎng)路、超材料和新材料等産學研資聯(lián)盟。在智慧電網(wǎng)、智慧機器人、低碳生物材料等領域組建了9個省部産學研創(chuàng)新聯(lián)盟。“這些創(chuàng)新聯(lián)盟著力於探索技術、産業(yè)、資本和應用等新模式，促進産研與生産的更緊密銜接。”市發(fā)改委相關負責人表示。

　　為保障戰(zhàn)略性新興産業(yè)的發(fā)展空間，深圳中電佈局建設坪山新區(qū)國家生物産業(yè)基地核心區(qū)、新能源産業(yè)基地、華為科技城新一代通信産業(yè)基地等23個戰(zhàn)略性新興産業(yè)基地和聚集區(qū)。積極推進比亞迪新能源汽車、海普瑞生物醫(yī)藥、華星光電液晶面板顯示、廣汽超材料等6家廣東省戰(zhàn)略性新興産業(yè)基地建設。

　　中國電力科學研究院名譽院長、院士鄭健超在會上指出，我國産業(yè)發(fā)展到最後的瓶頸是高端製造業(yè)的材料、工藝不過關，核心技術掌握在外國企業(yè)手中，而我國還需要靠大量引進新材料和核心技術，從國家層面來看，這個問題一直未能得到很好的解決。但是，“深圳把材料作為戰(zhàn)略性新興産業(yè)一個重點的領域大力發(fā)展，這方面又有何經(jīng)驗呢？”對此，深圳科技創(chuàng)新委相關負責人表示，深圳在大力發(fā)展新材料産業(yè)方面採用的是“兩條腿走路”的方式，一方面大力扶持新型科研機構的發(fā)展，另一方面是以市場為主題，發(fā)揮産業(yè)聯(lián)盟和企業(yè)聯(lián)盟的優(yōu)勢。

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　　企業(yè)難題

　　政策限制創(chuàng)新成果轉化

　　在昨日的座談會上，華為科技、華大基因、邁瑞、比亞迪等一批戰(zhàn)略性新興企業(yè)也向課題組的院士和專家們提出了企業(yè)、行業(yè)面臨的一些問題和困難。

　　政府對企業(yè)人才的補貼方面未能與國際接軌是企業(yè)希望政府能儘快改變的一個問題。華為科技相關負責人説，從工業(yè)2.0時代進入4.0時代，最為核心的應該是人才，但是我國對企業(yè)補貼的方式是根據(jù)儀器和設備進行補貼，而國外是根據(jù)人才進行補貼，“以人為本，這更有利於企業(yè)人才的聚集”。邁瑞相關負責人也表示，這幾年，國家在戰(zhàn)略性新興産業(yè)給予了很多政策，但是很多方面配套性不夠，尤其是對人才補貼的配套性政策不夠。他介紹，邁瑞每年創(chuàng)新性投入中，人的投入佔到70—80%，企業(yè)4個海外研發(fā)中心，高端人才都在海外，“但是政策對於海外人才引進方面的扶持還不夠”。

　　此外，不少企業(yè)大力呼籲急需改變的則是相關制度和政策限制了新興産業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展。華大基因相關負責人介紹，近年來，華大基因人類基因測序産出量佔據(jù)了全球的40% ，在基因技術方面也做出了不少顛覆性的創(chuàng)新，比如唐氏綜合癥基因檢測技術等，但是我國很多關於基因檢測方面的政策卻是空白的。如此一來，基因檢測技術的推廣和應用就受到了國家政策的限制，“導致産業(yè)科技的發(fā)展與改善民生不能同步。”她指出，顛覆性創(chuàng)新和根本性創(chuàng)新是改變主流規(guī)則的，未來國家政策在新興産業(yè)方面如何佈局，必須要在科技創(chuàng)新和民生改善之間取得平衡，“不但是供給要給予政策，需求也要超越政策。”

　　邁瑞相關負責人也表示，在市場準入方面，我國的政策也有很大的限制性，“邁瑞産品最先進入的是歐盟市場，其次是美國，再次是中國，進入中國市場比歐美難。”比如，邁瑞最新創(chuàng)新的一款除顫儀，由於國家藥監(jiān)局要求必須先做臨床實驗的政策規(guī)定，拖了很久時間才上市。“新興産業(yè)在産品方面的創(chuàng)新往往會受到一些政策的限制和約束。”比亞迪相關負責人也表示，由於各地都扶持本地的新能源産業(yè)，於是一些地方紛紛對本地新能源企業(yè)進行補貼，這樣的政策反而導致外地企業(yè)很難開拓市場。

　　與會的清華大學公共管理學院院長、中國工程科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院副院長蔡瀾教授表示，目前的體制、體系以及規(guī)制與顛覆性創(chuàng)新之間確切存在矛盾。“原來認為只要有政策就是好事，有時候有政策沒有及時細分，對企業(yè)的創(chuàng)新也是一種限制。”蔡瀾説，從科技政策向創(chuàng)新政策的轉變更需要多部門去聯(lián)合解決。