上海市人大已展開調(diào)研工作，力爭于明年一季度前推出上海自貿(mào)區(qū)條例，從法律層面對自貿(mào)區(qū)運轉(zhuǎn)進行保障；同時，現(xiàn)行的中外合資經(jīng)營企業(yè)法、外資企業(yè)法的修改也都列入全國人大常委會的立法規(guī)劃。

　　上證報記者近日從多方獲悉，上海市人大已展開調(diào)研工作，力爭于明年一季度前推出上海自貿(mào)區(qū)條例，從法律層面對自貿(mào)區(qū)運轉(zhuǎn)進行保障。與此同時，現(xiàn)行的中外合資經(jīng)營企業(yè)法、外資企業(yè)法、中外合作經(jīng)營企業(yè)法的修改也都列入十二屆全國人大常委會的立法規(guī)劃。

　　目前，上海市圍繞自貿(mào)區(qū)建設(shè)已停止實施了《上海市外商投資企業(yè)審批條例》，並出臺了“1+5”共6部法律文件，即一個規(guī)章和5個文件。一個規(guī)章和5個文件分別是《中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)管理辦法》，以及外商投資項目、外商投資企業(yè)、境外投資項目、境外投資開辦企業(yè)四個備案管理辦法和外商投資準入特別管理措施(負面清單)。

　　除了這些法規(guī)外，上海自貿(mào)區(qū)管委會副主任李兆傑9日在復(fù)旦大學(xué)自貿(mào)區(qū)論壇上公開表示，明年一季度前上海市人大還將出臺上海自貿(mào)區(qū)條例，“我們的目標是實現(xiàn)從管理辦法到地方性法規(guī)的升級，通過真正的立法，從法律層面對自貿(mào)區(qū)進行保障。”

　　一位參與自貿(mào)區(qū)立法的內(nèi)部人士也對上證報記者透露，有關(guān)自貿(mào)區(qū)條例的調(diào)研工作目前剛剛展開，計劃明年一季度推出實施。

　　“條例具體內(nèi)容則可能在自貿(mào)區(qū)目前6部法律文件基礎(chǔ)上再做拓展延伸。”該人士稱，規(guī)章是在沒有任何經(jīng)驗的情況下進行的一個探索，而自貿(mào)區(qū)運轉(zhuǎn)過程中肯定會碰到新的問題，這些問題有可能在將來制訂條例時考慮到。

　　上海市各委辦局也將陸續(xù)出臺一些實施辦法。李兆傑稱，如服務(wù)領(lǐng)域的有關(guān)獨資醫(yī)療機構(gòu)和合資培訓(xùn)機構(gòu)入駐自貿(mào)區(qū)的相關(guān)辦法即將發(fā)佈。此外，有關(guān)外商投資進入、境外投資等方面的管理辦法也在修訂中，將陸續(xù)發(fā)佈。

　　為了護航自貿(mào)區(qū)建設(shè)，全國人大授權(quán)國務(wù)院在自貿(mào)區(qū)內(nèi)調(diào)整實施外資企業(yè)法、中外合資經(jīng)營企業(yè)法和中外合作經(jīng)營企業(yè)(俗稱“三資法”)，有關(guān)部委出臺了支援意見與辦法。

　　此前公佈的十二屆全國人大常委會立法規(guī)劃中，“三資法”被列入需要抓緊工作、條件成熟時提請審議的法律草案之列。

　　按照全國人大決定，“三資法”涉及行政審批的調(diào)整在自貿(mào)區(qū)試行三年。三年內(nèi)若對實踐證明可行的，應(yīng)當修改完善有關(guān)法律；對實踐證明不宜調(diào)整的，恢復(fù)施行有關(guān)法律規(guī)定。

　　“3年中，‘三資法’面臨一次大改，而且改的方向與上海自貿(mào)區(qū)目前的實施方向一致。” 上海市政協(xié)副主席周漢民説。

　　有關(guān)人士還認為，隨著自貿(mào)區(qū)改革的推進與深入，其他現(xiàn)行法律與自貿(mào)區(qū)試驗的脫節(jié)現(xiàn)象也會逐步凸顯。

　　根據(jù)總體方案，自貿(mào)區(qū)工商登記與商事登記制度改革相銜接，逐步優(yōu)化登記流程。其中，企業(yè)註冊過程中先證後照，註冊資本認繳登記制、年度報告公示制等內(nèi)容，都是商事登記制度改革的核心內(nèi)容。因此，隨著時間的推移，公司法等一些法律的重新修訂也應(yīng)提上日程。