10月29日，中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(簡(jiǎn)稱“上海自貿(mào)區(qū)”)掛牌滿一個(gè)月。當(dāng)前，上海自貿(mào)區(qū)是中國(guó)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放的重要抓手，標(biāo)誌著中國(guó)新一輪服務(wù)業(yè)對(duì)外開放的序幕拉開。

　　從短期看，上海自貿(mào)區(qū)的服務(wù)業(yè)開放是單邊的開放措施，關(guān)鍵詞是“放鬆管制”。通過降低金融服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、文化服務(wù)以及社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域的進(jìn)入壁壘，對(duì)外資實(shí)行“有限度的市場(chǎng)開放”，使服務(wù)業(yè)的資本和人才等生産要素能夠自由流動(dòng)，從而提高服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。儘管這些市場(chǎng)開放政策在短期會(huì)衝擊國(guó)內(nèi)部分服務(wù)業(yè)，但外資服務(wù)業(yè)對(duì)於國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)的替代效應(yīng)並不值得特別擔(dān)憂。外資對(duì)於服務(wù)業(yè)的投資同樣促進(jìn)了服務(wù)業(yè)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的增長(zhǎng)，並且可以産生技術(shù)溢出效應(yīng)，提高國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)應(yīng)抓住這一契機(jī)，提升效率，增強(qiáng)整體競(jìng)爭(zhēng)力，積極參與到國(guó)際服務(wù)産業(yè)鏈中。利用資訊技術(shù)和服務(wù)産品的有效結(jié)合，積極承接發(fā)達(dá)國(guó)家的離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)，特別是IT服務(wù)和資訊服務(wù)、電子商務(wù)服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、航運(yùn)服務(wù)以及建築服務(wù)等生産性服務(wù)業(yè)的外包業(yè)務(wù)，最終為服務(wù)業(yè)的發(fā)展和中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型積累可複製和借鑒的經(jīng)驗(yàn)和改革模式。

　　從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，上海自貿(mào)區(qū)的建立具有重塑服務(wù)業(yè)發(fā)展和服務(wù)貿(mào)易規(guī)則的意義，關(guān)鍵詞是“有效管制”，它表明中國(guó)積極應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，由側(cè)重事前管制向事中和事後管制傾斜的新趨勢(shì)。發(fā)達(dá)國(guó)家近年來試圖通過TTP(泛太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)夥伴關(guān)係協(xié)定)、TTIP(跨大西洋貿(mào)易與投資夥伴關(guān)係協(xié)定)等新的貿(mào)易協(xié)定形成並主導(dǎo)更合乎其利益的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，特別是強(qiáng)化其服務(wù)貿(mào)易優(yōu)勢(shì)。以自貿(mào)區(qū)建設(shè)為切入口，主動(dòng)應(yīng)對(duì)這一新規(guī)則體系的建立，是關(guān)乎中國(guó)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)化轉(zhuǎn)型的不二選擇。

　　服務(wù)業(yè)具有典型的知識(shí)密集型和勞動(dòng)密集型的特徵，相對(duì)於工業(yè)而言，能夠吸納更多的勞動(dòng)力。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅呈現(xiàn)出“經(jīng)濟(jì)服務(wù)化”，還呈現(xiàn)“就業(yè)服務(wù)化”的趨勢(shì)，發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)業(yè)增加值比重及就業(yè)人數(shù)比重均已超過70%。在當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨資源、環(huán)境瓶頸約束、全球經(jīng)濟(jì)放緩、工業(yè)驅(qū)動(dòng)的增長(zhǎng)動(dòng)力日益下降的趨勢(shì)下，進(jìn)一步提高服務(wù)業(yè)在GDP中的比重，促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展是中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略選擇和方向。

　　中國(guó)改革開放的經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)濟(jì)學(xué)理論均説明，産業(yè)的快速發(fā)展需要依託國(guó)內(nèi)外“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”，而在放鬆管制、有效管制的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大對(duì)外開放，不僅可以增強(qiáng)産業(yè)投資和競(jìng)爭(zhēng)水準(zhǔn)，還能通過示範(fàn)和學(xué)習(xí)效應(yīng)、人力資本流動(dòng)來提高中國(guó)整體生産效率和競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)的産出和貿(mào)易增長(zhǎng)。與製造業(yè)相比，中國(guó)服務(wù)業(yè)長(zhǎng)期以來存在産業(yè)過度管制、低效管制和對(duì)外開放不足的顯著特徵。這制約了服務(wù)業(yè)的開放和競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致中國(guó)服務(wù)業(yè)難以快速發(fā)展。這反過來説明，放鬆管制、有效管制和擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放是中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的基本手段。