設(shè)立上海自貿(mào)區(qū)是進(jìn)一步深化改革、加快政府職能轉(zhuǎn)變、深化金融領(lǐng)域的開放創(chuàng)新的重大舉措。我認(rèn)為，有四點(diǎn)值得關(guān)注。

　　第一，以開放倒逼改革。我國(guó)當(dāng)前已經(jīng)進(jìn)入改革的深水區(qū)，進(jìn)一步深化改革面臨諸多阻力。以開放促改革是化解阻力的一條有效途徑。據(jù)媒體報(bào)道，為了實(shí)現(xiàn)在試驗(yàn)區(qū)進(jìn)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇試點(diǎn)，上海自貿(mào)區(qū)方案對(duì)開放程度較高領(lǐng)域的外商投資事項(xiàng)，取消了合同章程審批，改為備案管理，對(duì)於部分投資事項(xiàng)繼續(xù)執(zhí)行審批制，從而形成“審批+備案”的外資準(zhǔn)入管理模式。這是行政審批制度的重大改革，這是簡(jiǎn)政放權(quán)的重大突破。

　　第二，先行先試。上海自貿(mào)區(qū)方案中的一項(xiàng)重要內(nèi)容是，探索外商投資負(fù)面清單管理。上海自貿(mào)區(qū)在進(jìn)一步降低內(nèi)外資企業(yè)投資門檻、擴(kuò)大投資領(lǐng)域、擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放、金融領(lǐng)域改革方面先行先試。一方面，先行先試有效降低了改革的風(fēng)險(xiǎn)。上海自貿(mào)區(qū)改革試點(diǎn)，如果成功了，其經(jīng)驗(yàn)可在全國(guó)範(fàn)圍推廣，促進(jìn)各地區(qū)共同發(fā)展；如果失敗了，可將風(fēng)險(xiǎn)控制在較小的範(fàn)圍之內(nèi)。另一方面，上海的試點(diǎn)可借鑒自貿(mào)區(qū)的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)。新加坡的樟宜、裕廊自貿(mào)區(qū)，德國(guó)漢堡港自貿(mào)區(qū)以及香港、迪拜等自由港提供了豐富的經(jīng)驗(yàn)，值得借鑒。

　　第三，對(duì)上海建立成為國(guó)際金融中心、經(jīng)濟(jì)中心産生重要的推動(dòng)作用。新加坡、香港、漢堡、迪拜的經(jīng)驗(yàn)表明，自由貿(mào)易區(qū)的設(shè)立為成為國(guó)際金融中心創(chuàng)造了有利條件。在金融領(lǐng)域嚴(yán)格管制(例如金融機(jī)構(gòu)設(shè)立、資金價(jià)格、資本流動(dòng)的管制)之下，上海難以成為真正的國(guó)際金融中心。上海自貿(mào)區(qū)有望允許符合條件的外資金融機(jī)構(gòu)設(shè)立外資銀行、允許民營(yíng)資本與外資金融機(jī)構(gòu)共同設(shè)立中外合資銀行、允許區(qū)內(nèi)符合條件的中資銀行從事離岸業(yè)務(wù)，有望率先實(shí)現(xiàn)資本項(xiàng)目可兌換以及利率市場(chǎng)化等。有金融領(lǐng)域的這些改革推動(dòng)，上海將加速成為名副其實(shí)的國(guó)際金融中心。除此之外，上海自貿(mào)區(qū)將在金融服務(wù)、航運(yùn)服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、文化服務(wù)以及社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，這將大大推進(jìn)上海現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

　　第四，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化中主體形態(tài)城市群的發(fā)展。上海自貿(mào)區(qū)的發(fā)展將輻射到整個(gè)長(zhǎng)三角地區(qū)甚至更大的範(fàn)圍，這有利於長(zhǎng)三角城市群的發(fā)展。巨大的規(guī)模效應(yīng)將産生更大的勞動(dòng)力需求，吸引更多的人進(jìn)城，加快我國(guó)的新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，推動(dòng)城市群為主體形態(tài)的城鎮(zhèn)化路徑實(shí)現(xiàn)。

　　(摘編自8月27日搜狐財(cái)經(jīng)專稿)