近日，關(guān)於“上海垃圾分類補(bǔ)貼去向成謎，4億經(jīng)費(fèi)成糊塗賬”的説法引起人們關(guān)注。上海垃圾分類補(bǔ)貼的經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)、發(fā)放情況如何？保潔人員和居委會(huì)工作人員領(lǐng)到補(bǔ)貼了嗎？記者進(jìn)行了調(diào)查採訪。

　　4億元是末端處置費(fèi)，不等同於分類補(bǔ)貼費(fèi)

　　據(jù)介紹，上海每天生活垃圾清運(yùn)量高達(dá)2萬噸左右，其中60%是廚余果皮等濕垃圾。2011年5月，上海啟動(dòng)“百萬家庭低碳行，垃圾分類要先行”活動(dòng)，至今已有超過120萬戶居民參與了乾濕垃圾分類，全市末端處置的生活垃圾相比以前日均減少了兩三千噸。

　　“此前在實(shí)際操作中，發(fā)現(xiàn)有部分小區(qū)分類品質(zhì)不高、乾濕分開不夠理想，各區(qū)縣為此採取了使用保潔員對(duì)居民區(qū)垃圾進(jìn)行二次分揀的做法，並給予保潔員一定的勞動(dòng)補(bǔ)貼。”上海市綠化市容局環(huán)衛(wèi)管理處副處長顧育新介紹。此項(xiàng)補(bǔ)貼由各區(qū)縣自行統(tǒng)籌安排，具體核算標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)縣制定，有的街道、鎮(zhèn)按小區(qū)戶數(shù)核定，有的按分揀垃圾桶的數(shù)量核定。

　　同時(shí)，為了鼓勵(lì)各區(qū)縣早分類、早投入、早見效，2011年至2015年期間，上海市對(duì)區(qū)縣垃圾分類減量工作進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼範(fàn)圍包括一次性向居民發(fā)放分類垃圾桶（袋），小區(qū)添置分類垃圾桶、配置源頭減量設(shè)備，新增分類收運(yùn)車輛（機(jī)具）、新改擴(kuò)建垃圾小壓站、轉(zhuǎn)機(jī)站和濕垃圾處置利用設(shè)施，保潔員、志願(yuàn)者補(bǔ)貼，以及宣傳培訓(xùn)等。各區(qū)縣先行投入，市政府在下一年度予以適當(dāng)補(bǔ)貼，最多不超過區(qū)縣投入的30%。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年市級(jí)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)為6500多萬元，2012年正在測(cè)算中，預(yù)計(jì)近7600萬元。

　　關(guān)於“上海垃圾分類補(bǔ)貼每年3到4個(gè)億左右”的説法，顧育新説，“那其實(shí)是生活垃圾末端處置費(fèi)用。”上海有兩個(gè)市屬垃圾處置設(shè)施，每年處置成本約需3億到4億元。“其實(shí)，整個(gè)上海的生活垃圾末端處置費(fèi)用不止這個(gè)數(shù)字，但這個(gè)費(fèi)用與源頭的生活垃圾分類費(fèi)用、保潔員二次分揀的補(bǔ)貼費(fèi)完全無關(guān)。”“事實(shí)上，上海生活垃圾處置費(fèi)用，包括源頭的分類和末端的填埋、焚燒，都有完善的計(jì)量、徵收、管理和支付監(jiān)管體系，各類賬目清晰可查。”顧育新説。

　　分類補(bǔ)貼發(fā)放有簽收，憑據(jù)細(xì)化到人

　　早上8點(diǎn)多，陽曲路470弄的垃圾庫房前，廚余垃圾收運(yùn)車開來，將已分好的廚余垃圾倒入車廂。駕駛員錢光榮拿出“濕垃圾”收運(yùn)三聯(lián)單，填上收運(yùn)數(shù)量，簽上名字，遞給保潔員李玉霞，待她簽名認(rèn)可後，錢光榮撕下兩聯(lián)交給李玉霞，自己帶著另一聯(lián)開車離開。

　　“生活垃圾二次分揀補(bǔ)貼費(fèi)都有憑有據(jù)。” 閘北區(qū)綠化和市容管理局環(huán)衛(wèi)業(yè)務(wù)科科長王克明介紹，垃圾清運(yùn)企業(yè)每天派車收運(yùn)“濕垃圾”，駕駛員與居住區(qū)指定的保潔或保安人員共同確認(rèn)“濕垃圾”品質(zhì)及收運(yùn)量，並在收運(yùn)聯(lián)單上簽字確認(rèn)。“補(bǔ)貼費(fèi)以居住區(qū)配置的120升濕垃圾收集桶為計(jì)量單位，按每桶10元的補(bǔ)貼發(fā)放。”王克明説。7月25日，李玉霞簽字從居委會(huì)領(lǐng)到5、6兩個(gè)月補(bǔ)貼3380元。

　　在景鳳路52弄，志願(yuàn)者負(fù)責(zé)人李磊告訴記者，每天在垃圾投放的高峰時(shí)間，會(huì)有兩個(gè)志願(yuàn)者站在垃圾房旁，督促居民將生活垃圾分類投放。當(dāng)月環(huán)衛(wèi)公司在這裡收運(yùn)了82桶廚余垃圾，李磊拿到補(bǔ)貼費(fèi)820元。“我們做志願(yuàn)者，不是為了這點(diǎn)錢，而是為保護(hù)環(huán)境，減少垃圾末端處置量”，志願(yuàn)者韓傑虎快人快語。他們商議決定從820元中拿出200元獎(jiǎng)勵(lì)保潔員，鼓勵(lì)他每天清洗垃圾桶，每小時(shí)巡視一次看垃圾分類投放是否到位。其餘的錢用於公益宣傳以及志願(yuàn)者高溫補(bǔ)貼等。

　　徐匯區(qū)斜土街道的垃圾分類幾乎做到了全覆蓋，為保證垃圾分類補(bǔ)貼費(fèi)用迅速發(fā)放，採取將補(bǔ)貼劃入保潔員銀行卡的方式。斜土市容管理所所長王華向記者出示了一份“垃圾庫房補(bǔ)貼表”，135個(gè)保潔員的姓名、所在小區(qū)、賬號(hào)、費(fèi)用、垃圾庫房地址等，列得清清楚楚，6萬餘元的補(bǔ)貼費(fèi)已全部發(fā)放到人。

　　垃圾分類費(fèi)專項(xiàng)核算，個(gè)別地方發(fā)放補(bǔ)貼不及時(shí)

　　“垃圾分類費(fèi)專項(xiàng)核算，不能挪作他用。”上海市閘北區(qū)綠化市容局財(cái)務(wù)科科長趙煜鳴告訴記者，局裏會(huì)根據(jù)垃圾分類的實(shí)際推進(jìn)情況，年初做出預(yù)算上報(bào)區(qū)政府，經(jīng)審核由區(qū)財(cái)政劃撥生活垃圾分類專項(xiàng)資金，“今年的額度是300萬元”。這筆資金包括首批推進(jìn)垃圾分類的居住區(qū)的一次性補(bǔ)貼，以及二次分揀的補(bǔ)貼費(fèi)用。“補(bǔ)貼費(fèi)都有明確憑據(jù)且細(xì)化到人，每個(gè)申請(qǐng)過程都有工作人員及分管領(lǐng)導(dǎo)的簽字確認(rèn)，賬目還會(huì)不定期地受到審計(jì)。”

　　據(jù)悉，每月5日前，各街鎮(zhèn)綠化市容所匯總收運(yùn)單，上報(bào)街鎮(zhèn)城管科和環(huán)衛(wèi)科，街鎮(zhèn)據(jù)此開出收款單據(jù)至區(qū)綠化市容局環(huán)衛(wèi)科，環(huán)衛(wèi)科根據(jù)單據(jù)將補(bǔ)貼劃撥至各街鎮(zhèn)，再逐級(jí)發(fā)放至個(gè)人。

　　王克明也坦承，目前的工作仍有不足之處。閘北區(qū)的“濕垃圾”補(bǔ)貼是今年5月開始實(shí)施的，一些操作人員對(duì)流程還不熟悉，補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)的申請(qǐng)與發(fā)放有的不夠及時(shí)。

　　“我們接下來將重申各個(gè)部門嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)操作，儘快將補(bǔ)貼發(fā)放到人，”王克明表示。“上海大部分區(qū)縣都能及時(shí)發(fā)放垃圾分類補(bǔ)貼費(fèi)，對(duì)於個(gè)別發(fā)放不及時(shí)的，我們會(huì)予以督促。”顧育新説。

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