當(dāng)了4年社工，換了4個(gè)崗位，輾轉(zhuǎn)3座城市後，在中國內(nèi)地勉強(qiáng)擠進(jìn)“資深社工”行列的小寶(化名)決定報(bào)考公務(wù)員。離開打拼多年的廣東，他和同為社工的女友打算回湖北隨州“安定”下來。“安定”的指標(biāo)包括成為一名地方公務(wù)員，在當(dāng)?shù)赜蟹俊⒂熊嚨取?/p>

　　7月10日，就在小寶參加公務(wù)員入職體檢的這一天，在他此前工作過的廣東省深圳市，當(dāng)?shù)孛裾块T在給市人大代表的建議答覆中明確，今年政府採購社工服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)力爭提高到每人每年7.5萬元，這一標(biāo)準(zhǔn)較此前提高了5000元。

　　為了挽回優(yōu)秀社工人才流失的局面，深圳幾乎每年都在提高採購社工服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，2010年為每人每年6.6萬元，2011年提高到7萬元，今年又?jǐn)M提高至7.5萬元。

　　然而，簡單加薪是否就能挽回社工流失的困局呢？答案或許是否定的。

　　工資待遇不是首要問題

　　在此前召開的共青團(tuán)第十七次全國代表大會期間，廣東團(tuán)代表、團(tuán)廣州市海珠區(qū)委書記莊婷婷帶來一本“青年地帶”宣傳手冊，“明碼標(biāo)價(jià)”招聘專業(yè)社工，薪資待遇從每月稅前2855元到12750元不等。

　　即便工資待遇不低，“青年地帶”仍有約15%的社工流失率，尤其是第一批較資深社工，流失率高達(dá)近50%。

　　“每一個(gè)人都是從剛畢業(yè)的菜鳥開始做起，花了很多心血一點(diǎn)一滴成長起來。”第一批社工，每一個(gè)人的名字莊婷婷都記得一清二楚，早期困難的時(shí)候，團(tuán)委曾出資帶著這批剛畢業(yè)的“孩子”到香港、四川、武漢等地專業(yè)社工機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，還入駐法院、司法部門、街道社區(qū)實(shí)習(xí)鍛鍊。

　　莊婷婷搞不明白，在困難時(shí)期，大家可以堅(jiān)持著把一個(gè)個(gè)難辦的個(gè)案“啃”下來，現(xiàn)在條件好了，政府3年出資600萬元正式購買青少年社工服務(wù)了，有些人在“好日子”裏卻要選擇離開。

　　團(tuán)代會上，她為一線社工們呼籲，“社工也有職業(yè)夢想，能否為他們創(chuàng)造一個(gè)統(tǒng)一的晉陞、發(fā)展空間，讓他們能有個(gè)盼頭？”

　　莊婷婷觀察下來，工資待遇問題其實(shí)只是社工人才流失諸多原因中的一個(gè)。一份讓人“有盼頭”的工作，遠(yuǎn)比一份一成不變、初始工資待遇較高的工作更令人嚮往。

　　而內(nèi)地社工工作眼下的關(guān)鍵問題就在於，讓人“沒什麼盼頭”，這也正是為什麼擁有兩三年工作經(jīng)驗(yàn)的社工人才流失率較高的主要原因。

　　廣州啟創(chuàng)社會工作服務(wù)中心青少年項(xiàng)目主任張偉介紹，廣州地區(qū)的社工機(jī)構(gòu)一般能給社工專業(yè)應(yīng)屆畢業(yè)生提供稅後3000元至3500元的月薪，而這一工資水準(zhǔn)，高於應(yīng)屆生平均工資水準(zhǔn)。

　　“招到社工不難，但兩三年後，你要讓他不走，就比較難了。”無論是專業(yè)水準(zhǔn)，還是薪資水準(zhǔn)，啟創(chuàng)機(jī)構(gòu)在廣東省社工機(jī)構(gòu)中都算中上水準(zhǔn)，即便如此，留人依然困難。張偉説，問題的關(guān)鍵在於“發(fā)展前景”，“做社工，若干年後，你可能還是三四千元的薪水，還是在做一線社工，晉陞困難，薪水又低”。

　　以張偉本人為例，做到項(xiàng)目負(fù)責(zé)人級別，他的月薪7000余元，在廣州買不了房子，也“不敢”要孩子。他的60名社工專業(yè)大學(xué)同學(xué)中，畢業(yè)7年後仍堅(jiān)持做社工的只有5人，其中1人在上海，4人在廣東。

　　晉陞困難，源於政府購買服務(wù)的不穩(wěn)定性

　　一方面社工渴望擁有一個(gè)“有盼頭”的未來，另一方面，能為資深社工提供的晉陞、發(fā)展空間又極為有限。張偉告訴記者，能做到項(xiàng)目負(fù)責(zé)人崗位的社工只是鳳毛麟角，因?yàn)轫?xiàng)目資源本身就很有限。

　　廣州啟智社會工作服務(wù)中心總幹事李森指出，項(xiàng)目資源的局限性，主要源於政府購買服務(wù)的不穩(wěn)定性，“今年或者近3年簽了一個(gè)服務(wù)項(xiàng)目，可能合約期滿後，換了一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，就不再做這個(gè)項(xiàng)目了”。

　　廣東是全國率先提出“小政府、大社會”主張的省份，也是全國政府購買服務(wù)領(lǐng)域的“排頭兵”，無論是購買服務(wù)的範(fàn)圍，還是購買資金在全國都處於領(lǐng)先位置。即便如此，“不穩(wěn)定感”還是瀰漫在社工機(jī)構(gòu)之中。

　　實(shí)際上，這種擔(dān)憂並非毫無來由，社工服務(wù)的“不穩(wěn)定性”已經(jīng)令東部沿海某經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市A市的社工機(jī)構(gòu)“吃了虧”。

　　該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人告訴記者，去年，A市民政部門以“公益創(chuàng)投”形式向社會組織購買“有創(chuàng)意的公益服務(wù)”。該機(jī)構(gòu)申報(bào)的社區(qū)特殊家庭青少年矯治項(xiàng)目受到青睞，為120名社區(qū)特殊家庭青年提供了為期一年的、卓有成效的服務(wù)，並得到財(cái)政支援?dāng)?shù)十萬元。

　　而今年，根據(jù)民政部門的要求，申報(bào)項(xiàng)目要有“創(chuàng)新”，去年的項(xiàng)目不能再次申報(bào)。由於找不到願(yuàn)意“接盤”的愛心企業(yè)資助，社會效益極佳的特殊青少年矯治項(xiàng)目不得不面臨停擺。社工們也不得不中斷已有的經(jīng)驗(yàn)累積，而去迎合出資方的要求，從事另一項(xiàng)“創(chuàng)新”服務(wù)。

　　“這對社工專業(yè)性成長沒有好處，但這就是現(xiàn)實(shí)狀況。”這位負(fù)責(zé)人雖然看好特殊青少年群體的矯治工作，但因缺少經(jīng)費(fèi)，她不得不將工作重心轉(zhuǎn)移。她開始擔(dān)心，下一年再“創(chuàng)新”什麼，“我們的服務(wù)對象就這幾類人群，每年創(chuàng)新一類，最終只會導(dǎo)致每一類都不精、不專，專業(yè)性的提升需要無數(shù)經(jīng)驗(yàn)的累積”。

　　記者查詢發(fā)現(xiàn)，從中央到地方，對於“政府購買社會服務(wù)”的文件大多不具有強(qiáng)制性，目前仍處於“鼓勵(lì)”階段。一些已經(jīng)開始嘗試購買服務(wù)的地方政府，也並沒有出臺文件規(guī)定具體哪幾類社會服務(wù)應(yīng)當(dāng)或者建議由專業(yè)社會組織承擔(dān)。

　　這就很容易令人産生“換一任領(lǐng)導(dǎo)，換一個(gè)思路”的猜想。

　　莊婷婷從上任伊始，就接手“青年地帶”工作，這項(xiàng)工作被海珠區(qū)團(tuán)委在正式文件中列為長期堅(jiān)持的重點(diǎn)工作之一，歷經(jīng)4次團(tuán)區(qū)委書記“人事更疊”，仍未放棄。如今，“青年地帶”遍佈海珠區(qū)的各大社區(qū)、學(xué)校，從最初的沒錢、沒人、沒陣地，到現(xiàn)在的“樣樣全有”，致力於為6歲至30歲青少年及其家長提供心理輔導(dǎo)、個(gè)案諮詢、社區(qū)公民教育、維權(quán)等服務(wù)。

　　即便如此，莊婷婷也有擔(dān)憂，“錢畢竟是財(cái)政給的，最近3年是保住了，3年後什麼情況誰也無法預(yù)計(jì)”。她分析，3年後，她本人可能已經(jīng)轉(zhuǎn)崗，下一任團(tuán)委書記可能依然非常重視“青年地帶”工作，但錢能不能批下來、能否有漲幅或維持現(xiàn)狀，都是個(gè)未知數(shù)，“牽扯的部門太多，我們自己也沒底”。

　　花錢買“雜役”，還是買“社工”？

　　未來內(nèi)地，能不能像香港一樣，培養(yǎng)出擁有30年以上經(jīng)驗(yàn)的、真正的資深社工？還有一點(diǎn)不容忽視——社工個(gè)人職業(yè)素養(yǎng)能否實(shí)現(xiàn)逐步提升？

　　提升職業(yè)素養(yǎng)有兩條途徑，一是接觸大量一線個(gè)案，二是得到資深社工督導(dǎo)的指導(dǎo)。

　　接觸個(gè)案對於一線社工來説看似並不困難，但事實(shí)上，很多由政府購買“崗位社工”的地區(qū)，被購買的“社工”未必能有時(shí)間全身心地投入到個(gè)案接觸工作中。

　　小寶此前曾是某市司法所購買的司法社工，也在某市禁毒所做過禁毒社工。前者主要為社區(qū)安置幫教回歸人員提供服務(wù)，後者為吸毒青少年提供服務(wù)。按常理，他能接觸很多一般社工接觸不到的特殊案例，但實(shí)際上，大多數(shù)時(shí)間，他都被夾在社工機(jī)構(gòu)和購買服務(wù)部門之間體會“兩難”。

　　“社工機(jī)構(gòu)有考核指標(biāo)，每個(gè)季度要完成多少任務(wù)量；購買服務(wù)的政府部門也有要求，他們?nèi)耸植粔蛴脮r(shí)，我得幫忙。”小寶一邊要給司法局、禁毒所做“雜役”，一邊還要完成巨大的一線訪問任務(wù)量，經(jīng)常忙不過來。

　　儘管上述兩個(gè)城市的崗位給小寶的工資每月能達(dá)到稅後5000元，但他仍然選擇退出，並投奔了廣州一家工資較低、但更規(guī)範(fàn)的社工機(jī)構(gòu)，專門從事青少年事務(wù)服務(wù)，“沒有好的職業(yè)規(guī)劃，沒意思，就不幹了”。

　　一名社工機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人告訴記者，政府購買“崗位社工”有利有弊。好處在於，能迅速通過行政手段覆蓋到很多領(lǐng)域；弊端是，社工入駐後，不可避免地會被要求承擔(dān)一部分行政工作。而後者，對於社工個(gè)人職業(yè)素養(yǎng)的提高沒有好處，還會使那些剛?cè)肼毜纳绻ぎb生倦怠，繼而退出這個(gè)行業(yè)。

　　在督導(dǎo)方面，啟智社工總幹事李森告訴記者，內(nèi)地暫時(shí)沒有超過30年經(jīng)驗(yàn)的資深督導(dǎo)，一般要從香港請，“一個(gè)督導(dǎo)一天三四千元，一個(gè)月來三四次，大概一萬多元”。

　　李森説，廣東地區(qū)現(xiàn)在社工機(jī)構(gòu)魚龍混雜，能請得起香港督導(dǎo)的只是幾家大機(jī)構(gòu)。而督導(dǎo)對於一名社工的成長來説至關(guān)重要。

　　張銘煒是一個(gè)工作了5年的社工，最近，他退出原機(jī)構(gòu)，打算自辦一家社工督導(dǎo)培訓(xùn)諮詢公司，專為請不起香港督導(dǎo)的小機(jī)構(gòu)提供督導(dǎo)服務(wù)。

　　“內(nèi)地除廣州外，還有很多小社工機(jī)構(gòu)，需要督導(dǎo)。”他敏銳地發(fā)現(xiàn)了內(nèi)地督導(dǎo)市場的空白。他告訴記者，自己之所以能堅(jiān)持做社工5年，一個(gè)重要原因就是“遇到了好督導(dǎo)”。

　　在他和督導(dǎo)6個(gè)多月的努力下，那個(gè)曾經(jīng)令他頭疼不已、打算放棄的“閉關(guān)”青年，已經(jīng)走出陰霾，並在一家公司做起了行政文員，“他當(dāng)時(shí)20歲，不工作、不讀書，天天在家‘閉關(guān)修煉’看各種小説，也不搭理家人。”

　　張銘煒嘗試與其接觸半個(gè)多月無果後，得到了督導(dǎo)的指點(diǎn)，“他幫我分析了這一家人的不同角色定位，教我如何幫助這家人糾正各自的角色”。

　　張銘煒説，理想狀況下，每一個(gè)個(gè)案，社工都應(yīng)能從中學(xué)到一個(gè)新的工作方法，但現(xiàn)實(shí)情況下，由於督導(dǎo)角色的缺失，很多年輕的社工在遇到問題時(shí)找不到好的解決方法，只能放棄，“對於社工來説，看到自己專業(yè)能力提升、服務(wù)水準(zhǔn)提高，是最開心的事兒，反之，會很受挫”。

　　“受挫”多了，自然也就會失去繼續(xù)堅(jiān)持的勇氣。

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