■ 隨著卡片升級(jí)、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)及設(shè)施設(shè)備的新增投入，2013年至2015年交通卡成本預(yù)計(jì)將持續(xù)上升，大致在19.08元/張—20.44元/張

　　■ 截至2012年12月底，交通卡普通卡累計(jì)押金餘額約6.65億元，2000年以來(lái)的累計(jì)押金利息收入約4240萬(wàn)元

　　東方網(wǎng)6月5日消息：上海歷年發(fā)行交通卡已逾4000萬(wàn)張，涉及押金費(fèi)用逾數(shù)億元，利息高達(dá)幾千萬(wàn)元。這些利息是如何使用的？該不該公佈？今年市人代會(huì)上，董波等14名市人大代表遞交書面意見，申請(qǐng)相關(guān)部門公佈交通卡發(fā)行具體賬目，並呼籲儘快制定《上海市公共交通卡押金管理辦法》。日前，該書面意見得到市建交委“計(jì)劃解決”的答覆。

　　使用管理應(yīng)當(dāng)透明化

　　“我們根據(jù)公開資料保守估計(jì)，扣除紀(jì)念卡以外，存有押金的交通卡約有2000多萬(wàn)張，按每張卡20元押金算，總額早就超過(guò)4億元了，按一年銀行定期存款利率計(jì)算，光沉澱下來(lái)的年利息就有幾千萬(wàn)元。”董波説，另外還有幾個(gè)問(wèn)題也不清楚——每年發(fā)行交通卡到底有多少？歷年積余的交通卡押金總額是多少？押金利息是多少？

　　按照《上海公共交通卡購(gòu)買使用須知》，普通卡底卡押金20元，卡內(nèi)餘額高於10元的(含10元)且累計(jì)低於2000元的，退卡時(shí)要扣除5%的退資手續(xù)費(fèi)。“制卡成本能否曬曬清楚，20元的依據(jù)何在？5%的手續(xù)費(fèi)理由又何在？”董波認(rèn)為，企業(yè)作為市場(chǎng)主體，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，追求的是經(jīng)濟(jì)效益的最大化。但發(fā)行公共交通卡的企業(yè)，不是單純的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，而是與群眾利益密切相關(guān)的公共企業(yè)。對(duì)於收取的公共交通卡押金，只能用於返還持卡人退卡時(shí)的資金支出，專款專用；對(duì)於公共交通卡利息和積余的廢卡金額，其使用管理應(yīng)當(dāng)透明化。

　　14名人大代表調(diào)查後聯(lián)名建議，儘快啟動(dòng)《上海市公共交通卡押金管理辦法》的制定，對(duì)制卡成本、押金收取、退還以及押金利息的使用作出具體規(guī)定，並定期向社會(huì)公佈。

　　交通卡押金累計(jì)6.65億

　　據(jù)悉，1999年成立的上海公共交通卡股份有限公司是按照現(xiàn)代企業(yè)制度設(shè)立，為公共交通企業(yè)和持卡消費(fèi)者提供現(xiàn)代化消費(fèi)結(jié)算平臺(tái)的服務(wù)型企業(yè)。目前，已累計(jì)發(fā)行交通卡4700多萬(wàn)張，裝載消費(fèi)POS機(jī)7萬(wàn)多臺(tái)，交通卡服務(wù)點(diǎn)達(dá)到近3000個(gè)，年持卡消費(fèi)金額突破100億元，地面公交和軌道交通持卡消費(fèi)率超過(guò)80%。

　　市建交委在復(fù)函中指出，交通卡成本主要包括卡片採(cǎi)購(gòu)、製作、發(fā)行與退卡成本等，與發(fā)卡規(guī)模、技術(shù)升級(jí)、服務(wù)完善等密切相關(guān)，具有一定的波動(dòng)性。交通卡成本通過(guò)沉澱資金收益、發(fā)行紀(jì)念卡收入、交易結(jié)算費(fèi)以及押金利息等渠道消化。截至2011年12月31日審計(jì)時(shí)點(diǎn)，交通卡普通卡平均成本為16.6元/張。考慮CPU系統(tǒng)升級(jí)以及新增自營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)等投入，預(yù)計(jì)2012年末普通卡成本為17.57元/張。隨著卡片升級(jí)、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)及設(shè)施設(shè)備的新增投入，2013年至2015年交通卡成本預(yù)計(jì)將持續(xù)上升，大致在19.08元/張—20.44元/張。

　　談到押金，市建交委表示，交通卡普通卡採(cǎi)用國(guó)內(nèi)外通行、有利於迴圈利用的“押金”模式發(fā)行。押金標(biāo)準(zhǔn)以交通卡成本為主要參考依據(jù)，由市物價(jià)局核定。由於退卡時(shí)全額退還押金，交通卡普通卡的成本實(shí)際由交通卡公司全額承擔(dān)，持卡人無(wú)償用卡。為規(guī)範(fàn)公共交通卡押金管理，維護(hù)持卡人合法權(quán)益，交通卡公司設(shè)立押金專戶，實(shí)行專款專用，專戶存儲(chǔ)，專戶內(nèi)的押金僅限用於退還持卡人。截至2012年12月底，交通卡普通卡累計(jì)押金餘額約6.65億元。由於押金需隨時(shí)退回(近年退卡量每年約500萬(wàn)張)，且網(wǎng)點(diǎn)眾多，故押金存款方式為7天通知存款和活期存款。據(jù)悉，2000年以來(lái)的累計(jì)押金利息收入約4240萬(wàn)元。

　　為何要收取5%的手續(xù)費(fèi)？市建交委表示，這主要出於兩方面考慮：一是根據(jù)本市紀(jì)檢部門要求，避免變相大規(guī)模提現(xiàn)；二是支付代理單位退卡手續(xù)費(fèi)等成本。

　　交通卡押金利息將定期公佈

　　市建交委表示，2005年制定的《上海市公共交通卡管理辦法》實(shí)施已近8年，當(dāng)時(shí)押金規(guī)模較小，對(duì)於押金管理的相關(guān)內(nèi)容確未涉及。接下來(lái)，市建交委將會(huì)同市法制辦全面修訂《上海市公共交通卡管理辦法》，包括增設(shè)“押金管理”章節(jié)，並爭(zhēng)取將其上升為政府規(guī)章。

　　同時(shí)，市建交委將進(jìn)一步完善服務(wù)網(wǎng)路，計(jì)劃在全市東、南、西、北、中五個(gè)區(qū)域新增5個(gè)公司自主經(jīng)營(yíng)的綜合服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)；同時(shí)增加和調(diào)整退卡服務(wù)點(diǎn)，總數(shù)從171個(gè)增加到300個(gè)以上；並依託本市軌道交通網(wǎng)點(diǎn)，研發(fā)投放自助充資設(shè)備400—600臺(tái)，結(jié)合新線運(yùn)營(yíng)同步開通交通卡維修業(yè)務(wù)，維修點(diǎn)總數(shù)從282個(gè)增加到400個(gè)左右。

　　“我們將實(shí)施資訊公開。”市建交委表示，將指導(dǎo)交通卡公司在公司網(wǎng)站上公開交通卡普通卡成本變動(dòng)及近年押金利息情況，今後每年將定期公佈上述資訊。

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