據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，在珠三角，生活著這樣一個群體，他們不是東莞、順德或是中山人，卻在那裏定居了二三十年，他們沒有本地戶口，卻曾耕種著珠三角的大片土地，他們有個特定的名字，叫“代耕農(nóng)”。

　　中國之聲記者在珠海市金灣區(qū)三灶鎮(zhèn)走訪，一些來自廣東梅州的代耕農(nóng)們在珠海生活多年，卻因為身份問題，無法掙脫生活的困境。當(dāng)年的土地的主人緣何成了土地的局外人？他們的生活難在哪兒？又有怎樣的訴求？

　　代耕農(nóng)生活條件差 還用煤油燈照明

　　珠海竹瀝山腳下，緊靠愛國主義教育基地三灶萬人墳，邱先生正和鄰居們發(fā)愁，家裏的電是去年才從隔壁工廠拉過來的，工業(yè)用電的收費，他們承受不起。實際上，往回追溯至2005年，他們幾戶人家根本就不通電，持續(xù)七年。邱老太太説，兩個孫子現(xiàn)在十幾歲，一直借著煤油燈做功課。

　　邱老太太：這個煤油燈，你見沒見過？我的孫子現(xiàn)在才十幾歲，這些年一直點著這些煤油燈寫字。

　　幾排簡陋的木磚混搭房屋錯落分佈，屋裏除了暗色的條凳、大床，幾乎沒什麼家什。這裡的住戶多數(shù)姓邱，84年，從廣東梅州遷到珠海。

　　村民：當(dāng)時來到這裡的時候很荒涼的地方，整個島路都沒通，我們坐船，走路走到這裡來代工。

　　已經(jīng)在這裡生活了近30年。他們的身份卻是代耕農(nóng)。75歲的老居民邱佃榜拿出84年底，村組和他簽的土地承包合同，合同已經(jīng)褶皺發(fā)黃，土地承包日期截至2015年。80年代初，珠海農(nóng)民都去做生意，搞實業(yè)，沒人種地，村裏出面從梅州找人來珠海耕種。當(dāng)初承諾，本地村民有的待遇，他們也一樣會有。

　　村民：當(dāng)初來的時候説的很好的嘛，你們來這裡幫我們耕地的話，我們按照當(dāng)?shù)氐拇迕褚粯咏哟銈儯?dāng)?shù)卮迕裼惺颤N，樣樣給你們。

　　用地被政府徵用 不知道該往哪搬

　　事情在90年代初起了變化，經(jīng)濟發(fā)展建工廠需要土地，邱佃榜們代耕的110畝土地被逐步徵收，村裏的年輕人只能外出打工養(yǎng)家。原本熱鬧的“村莊”日漸蕭條，昔日擁擠的平房十間有八間空置，因為與萬人墳毗鄰，房屋周邊早被劃定要建紀(jì)念公園，村民的自建房似乎成了“釘子戶”，因為賠償談不攏，他們不願意搬，也不知道該往哪搬。

　　村民：這個房補一平方260，那個帶水泥的(房子)400塊。

　　記者：當(dāng)?shù)剞r(nóng)民拆遷它是怎麼補償辦法？

　　村民：3000多一平方。

　　珠海市金灣區(qū)三灶鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)回復(fù)，賠償問題，多年來一直在談，補償完全是按照國家標(biāo)準(zhǔn)。在村幹部、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)看來，村民的房屋只是臨時建築。三灶鎮(zhèn)中心村委會書記賴軍衛(wèi)介紹記者採訪：

　　賴軍衛(wèi)：這個村，我糾正一下這不是村。

　　記者：是臨時搭建的？

　　賴軍衛(wèi)：應(yīng)該叫(代耕戶)，身份是暫住的代耕戶。對於這些人，國家沒有這個政策，沒有規(guī)定，一定要讓他們?nèi)霊簟?/p>

　　記者：鎮(zhèn)裏邊這個意思就是對這些村民，無法納入村一級政府的管理？

　　賴軍衛(wèi)：對，可以這麼説。

　　用電，去年剛從工廠接通，用水，當(dāng)初村民自己在屋後挖了水井。生活條件差，原本17戶75個人現(xiàn)在只剩了一些老人還住在村裏。老人們説，他們只是希望鎮(zhèn)上村裏能給他們劃片地，讓他們蓋個房子，能在珠海住下去，他們願意搬離現(xiàn)在的住址。既沒有勞動能力，又少有經(jīng)濟來源，原來梅州的家更是回不去了。

　　村民：務(wù)農(nóng)用具什麼東西都全部帶過來了，一開始我們的合同也是簽的30年，我們打算也是在這裡長期居住。

　　村民：政府徵收，我們歡迎徵收，價格要求不是很大，我們只是要求每戶人家給我們一塊地重新蓋起一座房子。我們打算也就不回去，但是他政府説了，我們沒有這個文件給你們，一拖拖了幾年。

　　難以在當(dāng)?shù)芈鋺?享受不了福利待遇

　　至今他們的戶口本上依然寫著“梅州豐順縣”，依然是法律定義上的“外鄉(xiāng)人”，而當(dāng)他們離開故土，到珠海代耕時，老家卻又把他們當(dāng)成了珠海人。30年，老家房子塌了，地也荒了，又沒錢搬家，曾經(jīng)的家如何回得去？三灶鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度卻很明確，希望他們搬遷。

　　三灶鎮(zhèn)副書記徐京善：因為這個地方本來就屬於文物的保護用地，他們本身在這個地方繼續(xù)居住的話，已經(jīng)違反了文物保護的相關(guān)法規(guī)，政府還是希望代耕戶搬遷。如果要是把他們的供電問題解決了之後，拆遷工作難度就更大了。對其他的代耕農(nóng)可能也會存在爭相效倣的問題，作為鎮(zhèn)政府的話，還是希望能夠以積極的態(tài)度解決問題。

　　珠海三灶鎮(zhèn)有1800多個代耕農(nóng)，沒有身份，住的房子被認(rèn)定為“臨時住所”，這是他們共同的困境。有調(diào)查稱，在珠三角地區(qū)，代耕農(nóng)有30萬人，代耕農(nóng)難題可有方法來解？

　　廣東省中山市社會發(fā)展研究院院長申群喜曾牽頭搞過專項調(diào)查，他説，2005年，珠三角地區(qū)的代耕農(nóng)有30萬人。改革開放初期到2000年前後，粵北地區(qū)、江西、湖南、廣西、海南等地的不少農(nóng)民陸續(xù)到了珠三角，甚至是舉家搬遷。現(xiàn)在看來代耕農(nóng)們的訴求集中在兩個方面：

　　申群喜：他們很多人把這些房産也變賣了舉家都遷過來了，但是在這邊最主要的問題是戶口上不了，生活方面小孩上學(xué)、參軍，甚至入黨等等的這些都不方便。他們慢慢的就提出出戶口問題，希望在珠三角落地，對他們的住房佔地問題希望能得到合理的解決，法律意義上給予承認(rèn)。

　　申群喜説，實際上廣東省在2005、2006年就代耕農(nóng)問題還在中山市開過現(xiàn)場會，以中山為例，1989年起，對代耕農(nóng)的進入開始嚴(yán)管，在解決問題時，也以89年為界，之前到中山的，分批分次解決了非農(nóng)業(yè)戶口，讓這些代耕農(nóng)享受當(dāng)?shù)氐囊恍└＠觥Ｖ领洞r(nóng)自建的房屋，其中一部分可以補辦手續(xù)使其合法化，至於違章建築，也不能強拆。最好還是統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一管理。

　　申群喜：違章建築如果要強行拆除的話，確實會引起很大的社會反響。對於有些公路旁邊本來也比較危險又是很簡易的，適當(dāng)給予一點點補償，然後做出統(tǒng)一規(guī)劃，劃出塊地，統(tǒng)一建設(shè)統(tǒng)一管理。

　　留在珠海三灶鎮(zhèn)的老農(nóng)戶，年齡大的已經(jīng)七八十歲，當(dāng)初20多歲的小夥兒現(xiàn)在也已近60歲。當(dāng)初承諾會有本地村民的待遇，又在珠三角種地生活多年，留下，算是代耕農(nóng)們集體的訴求。在申群喜看來，一家人、親戚、鄰居甚至整個村子集體遷到珠三角，有些還形成了自然村落，已是既成事實，就該尊重歷史。

　　申群喜：歷史發(fā)展都有個過程，過去的很多事情合理但是很多手續(xù)不合法，尊重歷史，尊重現(xiàn)實。　(記者劉黎 實習(xí)記者陳瑞德)

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