新華網(wǎng)上海4月9日電（記者陸文軍）連月來(lái)，上海車牌拍賣價(jià)格持續(xù)高漲，不但連續(xù)刷新歷史紀(jì)錄，還首次突破9萬(wàn)元大關(guān)，被稱為“最貴鐵皮”。

　　車牌緣何持續(xù)“高燒”？是剛性需求還是市場(chǎng)炒作？還有哪些辦法為車牌“降溫”？

　　據(jù)了解，上海已經(jīng)擬定“最嚴(yán)”新規(guī)，旨在遏制車牌炒作，平抑過(guò)高的車牌價(jià)格。上海市政府明確表示，車牌不是“投資品”。

　　上海車牌緣何“漲聲不斷”？

　　上海車牌價(jià)格不斷攀高，推手何在？其中既有剛性需求的因素，也不乏市場(chǎng)投機(jī)者人為炒高。

　　首先是強(qiáng)勁的剛需推動(dòng)。據(jù)悉，上海現(xiàn)有滬牌私車120萬(wàn)輛，外省市牌照車50多萬(wàn)輛，還有大量的公車，這已使上海的城市交通狀況處?kù)兑环N比較嚴(yán)峻的狀態(tài)，私車牌照投放不可能無(wú)限制“放量”。另一方面，近年來(lái)上海新開樓盤多數(shù)集中在外環(huán)以外的區(qū)域，上海市民對(duì)私車的剛需較為強(qiáng)勁，每月拍牌者一般在2萬(wàn)人以上。供求關(guān)係的緊張顯而易見(jiàn)。

　　3月，上海私車額度投標(biāo)拍賣投放額度9000輛，與上月持平。但實(shí)際投標(biāo)23589人，中標(biāo)率為38．2％。

　　而且，積累性剛需還産生了“雪球效應(yīng)”。根據(jù)規(guī)定，上海車主可以先拍牌，再在時(shí)限內(nèi)購(gòu)車；也可以先購(gòu)車，再在三個(gè)月時(shí)限內(nèi)拍牌。雖是次序不同，但拍牌心態(tài)大不相同，尤其是不少已經(jīng)購(gòu)置車輛亟待上牌的競(jìng)拍者，會(huì)因?yàn)椤皠?shì)在必得”的心理而以高價(jià)投標(biāo)，積累性剛需直接推高了車牌價(jià)格。

　　除了“市場(chǎng)因素”外，也有非市場(chǎng)因素助推車牌價(jià)格走高。如“場(chǎng)外交易”拉高“場(chǎng)內(nèi)價(jià)格”。由於很多急需車牌的準(zhǔn)車主沒(méi)有在額度拍賣中取得車牌，於是二手車市場(chǎng)便出現(xiàn)了車牌轉(zhuǎn)賣。“黃牛”們根據(jù)當(dāng)月車牌的中標(biāo)價(jià)再加幾千元轉(zhuǎn)手賣出。由於市場(chǎng)需求旺盛，本應(yīng)成為市場(chǎng)補(bǔ)充的“場(chǎng)外交易”，反而成了價(jià)格引領(lǐng)者。

　　記者採(cǎi)訪了解到，目前上海已出現(xiàn)一些車牌“代拍”公司、二手車經(jīng)紀(jì)公司。他們形成價(jià)格聯(lián)盟，通過(guò)操控二手車牌價(jià)格，直接影響新增車牌拍賣價(jià)。

　　“正是這些不規(guī)範(fàn)操作，部分扭曲了一手車牌的價(jià)格。”相關(guān)專家和市民都認(rèn)為，“車牌固然有剛性需求，但必須把一些人為投機(jī)炒高車牌的因素用制度剔除出去。”

　　上海出“組合拳”為車牌“降溫”

　　“車輛上牌額度控制既是城市交通平穩(wěn)的保障，也要充分體現(xiàn)社會(huì)公平。”上海市交通港口局領(lǐng)導(dǎo)明確表示，政府不希望車牌過(guò)快、過(guò)高上漲，要採(cǎi)取措施抑制投機(jī)性炒作。

　　據(jù)透露，上海近期將出臺(tái)四大舉措遏制車牌過(guò)快上漲勢(shì)頭：

　　其一，臨時(shí)增加額度平抑短期需求激增。上海將綜合考慮“五一”假期為車市傳統(tǒng)旺季需求量激增等因素，4月份適度增加新增機(jī)動(dòng)車額度投放量，總量達(dá)到11000輛。

　　其二，遏制投機(jī)炒作車牌，推出“新牌上新車”措施。即指用戶通過(guò)私人私企機(jī)動(dòng)車額度投標(biāo)拍賣途徑獲取的額度證明，僅限于上海新增車輛上牌使用（含外省市轉(zhuǎn)入本市的小客車輛）。同時(shí)繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行新增機(jī)動(dòng)車額度自啟用之日起三年內(nèi)，無(wú)特殊原因不得辦理車輛過(guò)戶轉(zhuǎn)讓手續(xù)。

　　其三，針對(duì)二手車額度過(guò)戶轉(zhuǎn)讓中存在的投機(jī)炒作問(wèn)題，上海將加大二手車額度過(guò)戶轉(zhuǎn)讓管理力度，堅(jiān)決打擊投機(jī)炒作：在規(guī)定二手車市場(chǎng)額度過(guò)戶轉(zhuǎn)讓價(jià)格不得超過(guò)最近一次新增私車額度拍賣平均成交價(jià)格的基礎(chǔ)上，實(shí)施“二手車辦理帶額度過(guò)戶轉(zhuǎn)讓手續(xù)後一年（含）內(nèi)，該車不得再次辦理交易過(guò)戶、轉(zhuǎn)籍、退牌等二手車業(yè)務(wù)”的新措施（特殊原因除外）。

　　其四，設(shè)置“警示價(jià)”機(jī)制引導(dǎo)理性競(jìng)拍。針對(duì)社會(huì)車牌代拍機(jī)構(gòu)聯(lián)合抬高拍賣價(jià)的情況，上海首次將前三個(gè)月拍賣成交均價(jià)的加權(quán)平均價(jià)作為“警示價(jià)”，成為拍牌者首次出價(jià)的上限。

　　車牌不是“投資品”，更不能淪為“投機(jī)品”

　　客觀而言，包括京滬穗在內(nèi)的一線城市全部採(cǎi)取了小汽車總量控制措施，推出新購(gòu)汽車限制政策，已是當(dāng)前國(guó)內(nèi)不少城市的無(wú)奈選擇，並被認(rèn)為這種趨勢(shì)會(huì)從一線大城市向更多中小城市傳導(dǎo)。

　　從國(guó)際大都市經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，通過(guò)增加道路供應(yīng)來(lái)緩解城市擁堵也不可能是出路，適當(dāng)“限制私車”幾乎是通行做法。各大國(guó)際城市治堵經(jīng)驗(yàn)顯示：交通需求管理政策是保持交通供需動(dòng)態(tài)平衡的重要對(duì)策，在小汽車購(gòu)買、上牌、通行和停車等環(huán)節(jié)上制定相應(yīng)的措施。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，上海通過(guò)總量控制、額度拍賣的方式來(lái)實(shí)施機(jī)動(dòng)車規(guī)模控制，運(yùn)用市場(chǎng)化原則，價(jià)高者得、急需者得，有其科學(xué)性，也有較好的操作性，多年來(lái)有效控制了上海機(jī)動(dòng)車保有量的上升速度，避免了城市陷入過(guò)度擁堵的困境。

　　然而，由於剛性需求和市場(chǎng)存在不規(guī)範(fàn)操作等原因的交織，上海車牌價(jià)格快速上漲。實(shí)際上，車牌已被部分人視為“投資品”，部分市民認(rèn)為私車車牌會(huì)保值增值。一些購(gòu)車者認(rèn)為，車牌的稀缺性難以根本改變，“車子不斷貶值，但車牌卻會(huì)不斷升值”。車牌上漲的預(yù)期強(qiáng)烈，使不少人敢於不斷“追漲”。

　　市交通港口局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)説，車牌絕對(duì)不應(yīng)該是“投資品”，更不能成為“投機(jī)品”，上海就是要用更為細(xì)化科學(xué)的措施，堵住當(dāng)前存在的一些投機(jī)炒作漏洞，不但要抑制價(jià)格過(guò)快上漲，關(guān)鍵要扭轉(zhuǎn)部分市民不切實(shí)際的價(jià)格預(yù)期。

　　據(jù)悉，下一步，上海市將在當(dāng)前重點(diǎn)遏制機(jī)動(dòng)車額度投機(jī)炒作，有效抑制價(jià)格過(guò)快過(guò)高上漲勢(shì)頭的同時(shí)，進(jìn)一步完善上海機(jī)動(dòng)車額度投標(biāo)拍賣管理工作，並且引導(dǎo)市民合理有序使用小汽車，努力實(shí)現(xiàn)有限路網(wǎng)供給下的路車供需平衡，確保上海城市交通可持續(xù)發(fā)展。

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