深圳、珠海商事登記制度改革明起正式實(shí)施

　　15種營業(yè)執(zhí)照精簡為4種

　　新版營業(yè)執(zhí)照取消經(jīng)營範(fàn)圍、註冊資本等資訊，體現(xiàn)了由“審批許可”向“核準(zhǔn)登記”的轉(zhuǎn)變

　　3月1日起，深圳、珠海將實(shí)施商事登記制度改革。記者從廣東省工商局了解到，根據(jù)工商總局批復(fù)的改革方案，深圳、珠海兩地明起啟用新版《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、《非法人企業(yè)營業(yè)執(zhí)照》、《分支機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照》和《個體工商戶營業(yè)執(zhí)照》，這意味著營業(yè)執(zhí)照將由原來的15種大幅精簡為4種。新版營業(yè)執(zhí)照與非試點(diǎn)地區(qū)的營業(yè)執(zhí)照具有同等法律效力。

　　營業(yè)執(zhí)照種類大幅精簡

　　新執(zhí)照不再記載經(jīng)營範(fàn)圍註冊公司無需驗資報告

　　2012年3月, 國家工商總局同意深圳和珠海橫琴新區(qū)開展統(tǒng)一商事登記制度改革試點(diǎn)。2012年11月，又批復(fù)同意試點(diǎn)範(fàn)圍擴(kuò)大為深圳市、珠海市。

　　商事登記制度改革的重點(diǎn)，首先是精簡營業(yè)執(zhí)照的種類。廣東省工商局相關(guān)負(fù)責(zé)人稱：“目前使用的各類營業(yè)執(zhí)照（登記證）達(dá)18種，種類過多且記載事項設(shè)置不一、規(guī)格也不盡一致，每類執(zhí)照均對應(yīng)特定的申請表格，對申請人和企業(yè)登記機(jī)關(guān)都造成困擾，增加了辦事成本和行政成本。”

　　改革後，除了特殊的農(nóng)民專業(yè)合作社營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)集團(tuán)登記證、外國（地區(qū)）企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)登記證暫不作調(diào)整外，其餘15種營業(yè)執(zhí)照精簡為4類，分別是《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、《非法人企業(yè)營業(yè)執(zhí)照》、《分支機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照》和《個體工商戶營業(yè)執(zhí)照》。

　　新執(zhí)照不再記載經(jīng)營範(fàn)圍

　　新版營業(yè)執(zhí)照的另一個特點(diǎn)，是不再記載經(jīng)營範(fàn)圍。省工商局相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，經(jīng)營範(fàn)圍的核定是長期困擾企業(yè)及登記機(jī)關(guān)的問題。改革後，商事主體的經(jīng)營範(fàn)圍由章程、協(xié)議、申請書等確定。深圳、珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)通過商事登記立法，商事主體的經(jīng)營範(fàn)圍不再作為登記事項（改為備案事項），把確定經(jīng)營範(fàn)圍的權(quán)利交回給企業(yè)，體現(xiàn)了商事登記從“審批許可”向“核準(zhǔn)登記”的轉(zhuǎn)變，以及“有限政府”的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步厘清政府與市場的關(guān)係，引導(dǎo)商事主體自主經(jīng)營、誠信經(jīng)營。

　　同時，雖然營業(yè)執(zhí)照不再記載企業(yè)的經(jīng)營範(fàn)圍，但公眾仍可通過政府資訊公示平臺查詢相關(guān)資訊。

　　註冊公司無需驗資報告

　　根據(jù)深圳和珠海的特區(qū)立法，有限責(zé)任公司實(shí)行註冊資本認(rèn)繳登記制度。

　　省工商局表示，現(xiàn)行企業(yè)註冊資本制度設(shè)計，存在一些與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)的地方，如驗資手續(xù)繁瑣，期限過長，增加了企業(yè)設(shè)立的審批成本。此外，貨幣出資比例等限制也不盡符合公司經(jīng)營的實(shí)際，一些驗資機(jī)構(gòu)出於逐利目的，與投資人串通，以墊資的方式驗資，或出具虛假驗資報告等，滋生大量“兩虛一逃”（虛報註冊資本、虛假出資和抽逃出資）違法行為。

　　記者了解到，改革後，申請人申請有限責(zé)任公司設(shè)立登記時，登記機(jī)關(guān)只需要登記其全體股東認(rèn)繳的註冊資本總額，無需登記實(shí)收資本，不再需要提交驗資證明文件。相對應(yīng)的是，新版營業(yè)執(zhí)照不再記載註冊資本、實(shí)收資本。

　　省工商局相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，註冊資本登記認(rèn)繳制度改革，有助於降低企業(yè)進(jìn)入市場成本，提高行政效率，杜絕違法違規(guī)行為。“這項改革旨在淡化‘註冊資本’的信用擔(dān)保功能，轉(zhuǎn)變保障交易安全的管理方式。”

　　建立資訊平臺保障監(jiān)督

　　一切從簡是此次改革的重要思路。營業(yè)執(zhí)照上的資訊被簡化後，如何確保公眾的監(jiān)督權(quán)？

　　省工商局相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，與舊版執(zhí)照相比，新版執(zhí)照將設(shè)置“重要提示”欄，內(nèi)容包括經(jīng)營範(fàn)圍、出資情況、營業(yè)期限和許可審批項目、年報及監(jiān)管等資訊的查詢方法。公眾了解商事主體基本資訊的方式將不再依賴營業(yè)執(zhí)照。

　　記者了解到，為確保監(jiān)管到位，兩個特區(qū)商事登記立法均提出，由市政府建立統(tǒng)一的商事主體登記及許可審批信用資訊公示平臺，用於發(fā)佈商事登記、許可審批事項及其監(jiān)管資訊。省工商局相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為：“資訊公示平臺是商事登記改革的重要支撐，有助於改革的順利推進(jìn)，有利於加強(qiáng)社會監(jiān)管和部門監(jiān)管，也有利於強(qiáng)化企業(yè)信用體系和社會信用體系建設(shè)。”（羊城晚報記者 譚超 通訊員 粵工商）

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